Правомерное поведение — это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям.Признаки правомерного поведения:
оно находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект);социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям, что составляет его объективную сторону (содержательный аспект);является осознанным, что составляет его субъективную сторону.
Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на:1) необходимое (служба в армии);2) желательное (научное и художественное творчество);3) допустимое (отправление религиозных культов);
Наиболее распространенная классификация правомерного поведения производится в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми оно подразделяется на:1) социально-активное (это высшая форма правомерного поведения, выражающаяся в высоком уровне правосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности. Здесь субъект действует не из-за страха перед наказанием и не из-за награды, а на основе убеждения в необходимости и целесообразности действовать правомерно. Этот вид поведения наиболее социально значим, ибо связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права, законности, порядка);2) конформистское (это деяние, основанное на подчинении правовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности);3) маргинальное (это деяние, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но совершается под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием).
2.Конституционно-правовой статус Правительства РФ.
В соотв. с К. (ст. 110,111, 112).
Формирование Правительства:
1) В теч. 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания нового Президента, Президент предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва. ГД в теч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя (после трехкратного отклонения Президент назначает председателя прав-ва и распускает ГД).
2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФедОргИспВласти (Конст. ст. 112). Президент своим указом утверждает ее.
-Правительство РФ - председатель, заместители, федер. министры. -
- Федеральные Министерства (24 шт.) (внутренних дел; обороны; здравоохранения; образования; экономики и другие).
- Гос. комитеты (11 шт.) (по молодежн. политике, по охране окружающей среды и др).
- Федеральные комиссии России (2 шт.) (Высшая аттестационная, по рынку ценных бумаг).
- Федеральные службы (15 шт.) (пограничная, налоговая, безопасности и др.)
- Российские агентства (10 шт.) (авиационно-космическое, по боеприпасам, по гос. резервам и др.)
- Федеральные надзоры России (2 шт.). (горный и промышленный, по ядерной и радиационной безопасности).
- Иные органы (управления)
3) Председатель прав-ва предлагает Президенту кандидатуры заместителей (в т.ч. первых).
Состав правительства: Председатель, зам-ли пред, фед. министры.
Компетенция Правительства РФ.
Правительство РФ - орган исп. власти общей компетенции.
Полномочия: 1) разрабатывает и представляет ГД на утверждение проект фед. бюджета, обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет о его исполнении.2) обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.3) обеспечение проведения в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.4) осуществление управления фед. собственностью.
5) обеспечение обороны страны, гос. безопасности, реализации внеш. политики РФ. 6) обеспе¬чение прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью.
А также иные полномочия, возложенные Конституцией РФ, ФЗ, указами Президента РФ.
Правительство РФ издает в рамках своей компетенции два вида актов: постановления и распоряжения ~ носят подзаконный характер. Постановления и распоряжения издаются на основании и во исполнение Конституции, ФЗ, нормативных указов Президента.
1) они обязательны к исполнению на всей территории РФ.
2) постановления носят нормативный характер, а распоряжения являются, актами по текущим вопросам.
3) Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ или указам Президента РФ м.б. отменены Президентом.
4) Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства РФ регулируется Указом Президента от 23 мая 1996 г. № 763.
5) Акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и собрании законодательства РФ в течение 10 после дня их подписания.
6) Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.
7) Иные акты Прави¬тельства РФ, в том числе акты, содержащие сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
8) В актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
прекращения полномочий Правительства РФ.
Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Вновь избранный Прези¬дент формирует новое Правительство РФ.
Досрочное прекращение полномочий Прави¬тельства. В соотв. с К. сущ. 4 условия при ~ возможно досрочное прекращение полномочий Правительства.
1) Правительство м. подать в добровольную отставку, 2) Президент сам м. принять решение об отставке Правительства. 3) В результате выражения недоверия Правительству со стороны ГД, при согласии Президента с этим решением ГД. 4) Правительство (в лице Председателя), ставит перед ГД вопрос о доверии Правительству. Если ГД в доверии Правительству отказывает, то Президент в течение 7 дней либо отправляет в отставку Правительство, либо распускает ГД и назначает ее новые выборы.
Во всех указанных случаях, по поручению Президента Правительство продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ, осуществляя при этом в основном решение вопросов оперативно-организа¬ционного характера.
