Роль организатора пром-ного строительства взяло на себя гос-во. В 1699 были созданы Бурмистерские палаты, ведающие пром-ностью и торговлей, приглашены специалисты-иностранцы. Мануфактуры, которые начали строиться за счет средств казны, имели выраженную целевую направленность. Они должны были производить различные виды продукции, необходимые, прежде всего, для армии и флота, правительства городов. Первые годы XVIII связаны с активным строительством «железных заводов», на которых делали пушки, ядра. В 1702-1707 строились Липецкий, Козьминский и Бородинский заводы. Крупное строительство развернулось в Карелии и на Урале. В Нерчинске началась добыча серебра, что имело большое значение для развития монетного дела. Уже после окончания Северной войны в 1723-1725 была построена группа уральских заводов (Екатеринбургский, Толмачевский, Аннинский), что сделало Россию крупнейшим производителем черных металлов. В Москве были построены суконная, парусная и писчебумажная мануфактуры. Казенных средств не хватало. Поэтому гос-во привлекало частный капитал. Для привлечения иностранного капитала правительство обещало всестороннюю поддержку в организации мануфактур, а также всевозможные льготы и привилегии. Они включали: разрешение свободного въезда в Россию и выезда; право беспошлинной продажи произведенных товаров в течение нескольких лет; право беспошлинного ввоза инструментов и необходимых материалов для организации пр-ва; освобождение от многочисленных поборов. На практике чаще удавалось привлечь отечественный капитал. Распространенной формой была передача готовой мануфактуры в частные руки на льготных условиях. В основном частные руки передавались предприятия легкой промышленности. Чтобы избавить товар от конкуренции и дать возможность получить производителю высокую прибыль, был запрещен ввоз соответствующих товаров из-за границы. Весьма ощутимой льготой покупателям мануфактур было погашение долга в рассрочку, часто готовой продукцией для нужд казны. В собственность мануфактуры передавались только русским подданным. Иностранцы получали мануфактуры только во временную аренду. При передаче казенной мануфактуры учитывалось наличие у будущего владельца денежных средств, его коммерческий опыт, уровень знаний и умения. Организация компаний всячески поощрялась, так как это способствовало укрупнению капитала. Организатор компании считался состоящим на службе гос-ва. В целях поощрения частного предпринимательства гос-во предоставляло право безоброчного владения мануфактурой, беспошлинной продажи своей продукции на внутреннем, а иногда и на внешнем рынках. Передача и владение мануфактурами зачастую было формальным. Своевременное выполнение казенных заказов было главной обязанностью предпринимателя. Только излишки он мог реализовать на рынке. Таким образом, частное предпринимательство было жестко привязано к гос-ным потребностям. Это, с одной стороны, обеспечивало производителям стабильный доход и гарантированный сбыт продукции, а с другой - снижало конкуренцию и ограничивало перспективы технического совершенствования пр-ва.
Были созданы Берг- и Мануфактур-коллегии, наблюдавшие за работой пром-ных предприятий. Регламентировалось качество продукции. Специальными указами предписывалась определенная технология изготовления продукции, ее номенклатура, объем поставок в казну.
То мануфактурное пр-во в России просуществовало долго: появившись во второй половине XVII, оно сохранялось до середины XIX. Мануфактуры создавались в разных отраслях пром-ти. Выделялись уральские металлургические мануфактуры. К концу XVIII Россия занимала 1 место по выплавке чугуна, обгоняя даже Англию. Мануфактурную стадию прошли все отрасли российской пром-ти.
