Основная причина преобразований Петра I – необходимость преодоления отставания России от передовых европейских стран по уровню социально – экономического и политического развития. Исходя из этой цели, перед Петром I стояли две главные задачи: 1) Отвоевать у Швеции выход к Балтийскому морю (решению этой задачи была подчинена Северная война 1700 – 1721 гг.). 2) Усовершенствовать систему центрального и местного управления, реформировать государственный аппарат в соответствии с потребностями времени. Первой реформой Петра I стала реформа армии 1700 года. Главная причина – необходимость создания регулярной армии для борьбы со Швецией. Стрелецкое войско было реформировано. Новая система формирования армии – рекрутские сборы (набиралось по одному человеку с определенного количества крестьянских и посадских дворов). Следующая реформа – городская 1699–1700 годов. Главная цель – сделать более эффективной систему сбора налогов и обеспечить их регулярное поступление в государственную казну. С этой целью в Москве была создана Бурмистерская палата, позднее переименованная в Ратушу, в остальных городах – земские избы. Это были выборные органы городского самоуправления. Они отвечали за сбор налогов с горожан и не зависели от центральных учреждений. Ратуша стала центральным казначейством. В ходе Северной войны к маю 1703 года удалось отвоевать у Швеции все побережье р. Невы. У её устья 16 мая 1703 г. была заложена Петропавловская крепость, и началось строительство г. Петербурга (с 1713 г. он стал столицей России). В 1705 – 1711 гг. прошла целая серия народных восстаний. Они показали, что существующая система управления территориями из центра неэффективна. Это явилось главной причиной проведения областной реформы (1708 – 1710 гг.). Между уездами и центральной властью появилось новое административное звено – губерния. Страна была разделена на 8 губерний (Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская, Сибирская). Губернии подразделялись на провинции, провинции – на уезды. Во главе губернии стоял губернатор ( назначался царем). Губернатор был наделен всей полнотой административной и судебной власти. Вслед за реформой местного управления была проведена реформа центральных органов власти. В 1711 г. была ликвидирована Боярская дума и учрежден новый орган власти – Сенат. Это был высший исполнительный, распорядительный и судебный орган. Сенаторы назначались лично царем. В 1717 – 1721 гг. были ликвидированы приказы и вместо них введены новые органы центральной власти – коллегии. Всего их было 11-ть (вместо 44-х приказов): (Военная, Адмиралтейств, Иностранных дел, Камер, Штатс, Ревизион, Мануфактур, Берг, Коммерц, Вотчинная, Юстиц). Коллегии отличались от приказов тем, что в них были четко
распределены обязанности. Каждую коллегию возглавлял президент. Решения принимались большинством голосов. Коллегиям подчинялись губернская, провинциальная и уездная администрации. В 1722 г. при Сенате была учреждена должность генерал – прокурора, при коллегиях – прокурора. Они обладали контролирующими функциями. Очень важным шагом было создание высшего церковного органа. Им стал Священный Синод. Это был государственный орган, в введении которого находились все церковные дела. Возглавил Синод обер-прокурор (светское лицо). Цель этого шага – сделать церковь неотъемлемой частью государственного механизма. В итоге административных преобразований в России было завершено оформление абсолютной монархии. Царь получил возможность неограниченно управлять страной при помощи зависящих от него чиновников. Внешним выражением утвердившегося в стране абсолютизма стало то, что в 1721 г. Петр I принял титул императора Всероссийского. Россия стала империей. Важнейший признак абсолютизма – централизация и бюрократизация государственного аппарата. В 1722 г. был опубликован «Устав о наследовании престола», который изменил порядок престолонаследования. По новому порядку император еще при своей жизни мог самостоятельно назначать наследника из числа своих детей. Важным внутриполитическим мероприятием Петра I было введение Табели о рангах (1722 г.). Этот документ вводил новый порядок продвижения дворян по служебной лестнице. В прошлом главным условием для занятия государственных должностей была знатность происхождения. По Табели о рангах главным условием стала государственная служба. Служебная лестница теперь состояла из 14 классов (военные и гражданские ведомства).В результате этих реформ из среды людей незнатного происхождения выдвинулись талантливые государственные деятели: А.Д. Меньшиков, Ф.М. Апраксин, П.А. Толстой и др. Для упорядочения системы поступления налогов была реализована налоговая реформа. В 1718-1724 гг. проведена перепись населения. По ее итогам была введена подушная подать. Единицей налогового обложения стал теперь не двор, а мужская душа. Большие преобразования были осуществлены в области быта. Цель – приобщиться к достижениям европейской цивилизации. Отсюда – насаждение в России европейских обычаев (бритье бород, распространение европейской одежды). В результате проведения реформы летоисчисления Россия перешла на юлианский календарь. Главными итогами преобразований Петра I стало возникновение Российской империи, формирование абсолютизма и выход России к Балтийскому морю, что заложило основу для поступательного развития российского общества. Вместе с тем основная тяжесть реформ ложилась на плечи широких слоев тяглого населения, поэтому социальная цена петровских преобразований была очень высока.
