Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) создан постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г., введен в действие с 01.01.1992 г. Пенсионный фонд РФ осуществляет государственное управление финансовыми ресурсами системы пенсионного обеспечения РФ. Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, функционирующим в форме некоммерческой организации в соответствии с Положением «О ПФ РФ», утвержденном указанным постановлением Верховного Совета (с последующими изменениями и дополнениями). Пенсионный фонд подотчетен Федеральному Собранию. Руководство фондом осуществляется правлением фонда и его исполнительной функцией. Состав правления фонда утверждается Государственной Думой. Основной источник доходов ПФРФ – введенный с 2001 г. ЕСН (взнос). Из общей максимальной ставки этого налога с 1 января 2005 г. для основной категории налогоплательщиков – 26% фонда оплаты труда (до 2004 г. – 35,6%) для ПФ РФ определено 20%. В доходы бюджета ПФ РФ, кроме указанной части ЕСН, поступают также:
- средства федерального бюджета, направляемые через ПФ РФ на целевое финансирование выплаты государственных пенсий и пособий (пенсий военнослужащим и приравненным к ним категориям, доплат к пенсиям федеральных государственных служащих);
- доходы за счет капитализации ( инвестирования) временно свободных денежных средств фонда путем покупки государственных ценных бумаг;
- дохода от обслуживания счетов ПФ РФ банками, а также от краткосрочных вложений средств фонда в форме банковских депозитов;
- добровольные взносы юридических и физических лиц.
На выплату пенсий при недостаточности у ПФ РФ собственных средств могут направляться полученные в банках кредиты на эти цели и краткосрочные заимствования из других источников. Средства ПФ РФ направляются на выплату государственных пенсий (по возрасту, при потере кормильца, при инвалидности, военнослужащим и приравненным к ним гражданам), оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам и выплату социальных пособий на погребение. В общей сумме расходов ПФ РФ (в 2005 г. – 1,176 млрд. руб.) на выплату пенсий приходится около 90% ( в том числе, 1,1 % на их доставку и пересылку). В настоящее время в РФ продолжается реформирование системы пенсионного обеспечения. Эта работа начала проводиться после принятия в 2001 г. основополагающих федеральных законов: «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «О трудовых пенсиях», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ». Согласно указанным федеральным законам, российское государство по-прежнему гарантирует каждому гражданину, имеющему хотя бы 5 лет трудового стажа, выплату базовой части трудовой пенсии (так называемой социальной пенсии, которая в настоящее время составляет 650 руб., а в перспективе должна сравниваться с прожиточным минимумом). С 2002 г. начались отчисления в накопительную часть трудовых пенсий. Эти средства зачисляются на индивидуальные (персонифицированные) счета застрахованных лиц (при поступлении впервые на работу каждому гражданину выписывается трудовая книжка и присваивается персонифицированный номер в системе обязательного пенсионного страхования в РФ). Средства накопительного Пенсионного фонда инвестируются ПФ. По желанию граждан с 01.01 2004 г. средства накопительной части их трудовой пенсии можно перевести в управляющие компании. Для этого достаточно подать заявление в ПФ РФ с указанием конкретной управляющей компании, которая будет управлять денежными средствами, инвестируя их в ценные бумаги, и тем самым накопительная часть трудовой пенсии будет увеличиваться за счет получаемых процентов. В последние годы в России начали создаваться негосударственные пенсионные фонды: корпоративные, банковские, отраслевые, региональные, открытые. Эти фонды, получившие очень широкое распространение в странах с развитой рыночной экономикой, позволяют обеспечить дополнительное пенсионное страхование, осуществляемое за счет добровольных взносов работников и работодателей.
