Правотворчество – это специальная деятельность компетентных органов государства, в результате которой воля народа, класса или соц-группы возводиться в закон и выражается в определенном источнике права.
Признаки правотворчества:
1)управленческая деятельность компетентных органов, направленная на упорядочение входящих в их ведение определенных и имеющих повышенное общественное значение отношений;
2)государственно–властная деятельность, являющаяся монополией государства и одной из проявлений его суверенитета;
3)интеллектуально–волевая (познавательная и ценностно–ориентационная) деятельность, связанная с изменением существующего порядка правового регулирования;
4)регламентируемая законом процедурная деятельность, в которой определяются перечень субъектов правотворчества и их полномочия, последовательность и содержание их правотворческих действий;
5)правотворчество выражается в создании, изменении, отмене или систематизации юридических норм, а иногда и в изменении сферы и объема действия уже существующих норм деятельности.
Виды правотворческой деятельности:
1)народное правотворчество,т.е. непосредственная правотворческая деятельность народа, выражающаяся в проведении общегосударственного или местного референдумов, которые проводятся по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни;
2)правотворчество государственных органов,т.е. прямое установление правовых норм органами государства (законы и подзаконные акты). Правотворческая деятельность государственных органов состоит из правотворчества:
а)высших представительных и исполнительных органов, осуществляемое на уровне государства в целом;
б)региональных представительных и исполнительных органов на уровне субъектов РФ;
в)локальных органов на уровне предприятий и учреждений;
г)судебных органов;
3)санкционированное правотворчество,осуществляемое негосударственными организациями, объединениями и движениями. Оно выражается в правотворчестве органов местного самоуправления, коммерческих, акционерных, производственных организаций и товариществ, а также профессиональных и политических организаций;
4)производное и комплексное правотворчество,выражающееся в санкционировании государством обычаев, в совместном правотворчестве государственных органов и негосударственных организаций и движений.
По значимости правотворчество делится на:
1)законотворчество;
2)делегированное правотворчество;
3)подзаконное правотворчество.
