Рассматривая соотношение права и политики, необходимо учитывать, что политика появилась вместе с г-вом. Исторически г-во является первым инструментом политического воздействия на общество. Традиционно политика рассматривается как г-венное управление обществом. Распространен взгляд на политику как на регулирование отношений между различными социальными слоями. Некоторые представители науки считают политику средством политической борьбы. Основным объектом политики являются проблемы, нарушающие баланс общественных сил и интересов, которые можно решать путем реформ в г-венно-правовой сфере. В античных г-вах соотношение права и политики получило самые разнообразные формы. Здесь определилось понятие политики как светского, общественного института, выражавшего общие интересы полиса (города-г-ва). Получили большое признание приоритет законов перед г-венной властью (Платон) и идея справедливости как главная основа политики (Аристотель). Характерной чертой политики средневековых г-в являлась политическая раздробленность (сеньориальная монархия), последствием которой был партикуляризм (раздробленность) феодального права.
В условиях образования централизованных монархий, в эпоху абсолютизма право и закон все более подчиняются политике. Переворот в соотношении права и политики произошел в ходе буржуазных революций в Европе и Северной Америке, где законодательная власть постепенно перешла к органам народного представительства (парламентам). Законы, изданные парламентами, становятся обязательными для судебной и исполнительной властей. Существенный прогресс в достижении приоритета права по отношению к политике произошел после второй мировой войны. Была провозглашена Всеобщая декларация прав человека, закреплявшая свободу и достоинство человека, в том числе и как основную цель политики г-в-членов ООН. Общепризнанные демократические основы права получили распространение в современных конституциях. Права человека стали главным ориентиром и средством осуществления политики и для г-ва, и для общественных объединений. Политика правового г-ва не может быть свободна от требований конституции, от норм международного права и международных договоров. Г-во проводит эти п-пы во внутренней и внешней политике, соблюдает в процессе принятия политических решений.
В самом общем виде единство политики и права состоит в наличии следующих характеристик:
1. Политика и право имеют единые причины, истоки формирования. Кроме того, данные категории в общественной жизни имеют сходное назначение, цель — регулирование, обеспечение устойчивости, стабильности существования и развития социальной системы.
2. Содержание политики и права предопределяется единой системой природных и социальных факторов. К числу природных факторов в данном случае можно отнести географическую среду, климатические условия, демографические процессы и др.; социальными факторами, в частности, являются экономические, идеологические, исторические, национально-культурные, религиозные и др.
3. И политика, и право являются нормативными регуляторами общественной жизни. Данные явления устанавливают стабильность в обществе путем определения основных прав и обязанностей его участников.
Следует отметить, что право — это относительно самостоятельное явление общественной жизни. Такая самостоятельность позволяет ему оказывать активное воздействие на политические процессы. Кроме того, право отличается и некоторыми другими особенностями:
1. Политика и право отличаются целевой направленностью действий их участников. Политика направлена на завоевание и использование политической власти. Право в свою очередь ориентируется на равноправное и справедливое обеспечение многообразных интересов различных субъектов и конкретных социальных отношениях.
2. Политика и право различаются также по виду субъектов, формирующих содержание данных явлений. Политика вырабатывается такими целостными субъектами, как классы, нации, народности, партии, движения, союзы и иные политические объединения. Право в свою очередь формируется г-вом, а именно — законодательными и исполнительными органами г-венной власти.
3. Политика и право различаются по фактическому содержанию.
Состав политики более разнообразен, нежели состав права. Политика — это неоднозначное явление, которое объединяет в себе политическую идеологию, политические нормы, а также политические отношения. Содержание же права ограничивается совокупностью правовых норм, в которых фиксируется правовая политика г-ва.
4. Политика и право имеют различные сферы практического применения. Политика затрагивает почти все сферы общественной жизни, сфера действия права значительно уже. Данные сферы лишь пересекаются. Многие политические отношения вообще осуществляются вне правового поля, а некоторые правовые нормы не имеют политической значимости.
5. Политика и право обладают различной степенью их динамизма, способностью быстро реагировать на изменения в общественных потребностях и интересах. Политика — более подвижное явление, право, в свою очередь отличается некоторым консерватизмом.
6. Политика и право не совпадают по формам своего внешнего выражения. Политика может быть выражена в различных формах — таких, например, как: идеологические концепции, политические действия и др. В правовой системе Российского г-ва закрепились следующие четыре возможные формы существования права: правовой обычай, правовой прецедент, нормативный договор, нормативно-правовой акт.
7. Политика и право различаются методами, формами и средствами обеспечения реализации соответственно политических и правовых решений. Только право может обеспечиваться мерами г-венного принуждения. Политика же в основном обеспечивается силой и возможностями конкретных политических сил, доверием, мерами убеждения и т. п.
