Теоретические основы социалистического г-ва и права были заложены в трудах основоположников научного коммунизма К. Маркса и Ф. Энгельса и развиты в произведениях В. И. Ленина, а также в документах коммунистических партий и научных исследованиях ученых, стоящих на марксистско-ленинских позициях. Социалистическое г-во и право, согласно марксистской теории, возникают не эволюционным путем, путем постепенного перерастания буржуазного г-ва в социалистическое, а путем совершения социалистической революции. Сущность Советского г-ва состоит в том, что оно является г-вом диктатуры рабочего класса. Советское г-во основано на союзе рабочего класса с трудящимся крестьянством при руководящей роли рабочего класса в этом союзе. В. И. Ленин указывал на исключительную важность этого союза. Советское г-во является подлинно демократическим, народным г-вом. Социалистическое содержание и демократические п-пы организации и деятельности Советского г-ва обеспечиваются Коммунистической партией Советского Союза — руководящей силой в системе диктатуры рабочего класса. Объединяя в своих рядах передовых людей рабочего класса, трудового крестьянства и трудовой интеллигенции, Коммунистическая партия руководит деятельностью всех общественных и г-венных организаций страны, направляя ее к достижению единой цели. Сущностью нового г-ва, функционирующего в переходный от капитализма к социализму период, является диктатура пролетариата Советское г-во — орудие построения коммунизма в стране. Оно является оплотом мира, демократии и социализма во всем мире. Во всей своей деятельности оно опирается на объективные законы развития общества. Сказанное о сущности Советского г-ва характеризует его как новый, высший, социалистический тип г-ва, п-пиально отличный от любого эксплуататорского г-ва — рабовладельческого, феодального и буржуазного.Понятие формы г-ва охватывает три элемента: форму правления, политический режим и г-венное устройство, которые тесно связаны между собой. В совокупности они составляют форму данного г-ва в широком смысле. Формой правления социалистического г-ва, согласно марксистскому мировоззрению, является республика. для социалистического г-ва приемлемой формой правления является лишь та республика, которая служит интересам трудящихся масс и которая, следовательно, наполняется социалистическим содержанием. . Вопрос о формах деятельности Советского г-ва составляет часть общего вопроса о г-венной форме диктатуры рабочего класса в СССР и тесно связан с вопросами о форме правления, политическом режиме и федеративном устройстве Советского г-ва.Решение этого вопроса ничего общего не имеет с буржуазной теорией «разделения властей». Выдвинутая в эпоху борьбы буржуазии с феодализмом за политическую власть теория «разделения властей» в тот период служила целям установления и укрепления политического господства буржуазии. Теперь она используется в целях затушевывания эксплуататорской сущности буржуазного г-ва, защиты реакционной идеи о его якобы надклассовом характере.Но в действительности «разделение властей» на законодательную, исполнительную и судебную никогда не осуществлялось и осуществлено быть не может, так как господствующий класс не заинтересован в фактическом делении своей власти на независимые друг от друга части.
Деятельность Советского г-ва направлена к достижению единых целей, разрешению единых задач и проводится под единым руководством Коммунистической партии Советского Союза. Но единая деятельность Советского г-ва проводится в различных формах.Многообразие форм г-венной деятельности вытекает из ее огромного объема и сложного характера.
Деятельность г-ва не может проводиться в какой-либо одной форме: она неизбежно предполагает то или иное ее разделение между составными частями г-венного аппарата. Под формой г-венной деятельности следует понимать часть деятельности г-ва по осуществлению его ф-ций. При этом критерием классификации форм г-венной деятельности является их конкретное назначение, роль каждой из них в общей деятельности г-ва. Различия в конкретном назначении форм единой г-венной деятельности в свою очередь определяют различия в организации органов г-венной власти. Каждая конкретная форма деятельности Советского г-ва как одна из частей его общей деятельности, имеющая специфическое назначение, находит свое воплощение в работе соответствующих органов г-ва. Порядок их образования и подчинения, организационное строение производны от назначения осуществляемой ими формы г-венной деятельности. Каждая группа органов г-ва в сфере своей деятельности применяет соответствующие приемы и способы деятельности. формы деятельности Советского г-ва — это части единой деятельности по осуществлению его ф-ций, различающиеся по своему конкретному назначению и влекущие за собой различия в организации соответствующих г-венных органов, а также в способах их деятельности. Три формы осуществления ф-ций г-ва существуют и в социалистическом г-ве, но соответственно отличию ф-ций социалистического г-ва от ф-ций буржуазного г-ва отличны и формы их осуществления — законодательство, управление и правосудие»
Указанная трехчленная система не вполне соответствует реально существующей и законодательно закрепленной системе форм деятельности Советского г-ва. Она охватывает лишь часть его деятельности, а именно: законодательную, исполнительную и распорядительную и судебную деятельность. Незаконодательная деятельность Верховных Советов, вся деятельность Президиумов Верховных Советов, местных Советов и советской прокуратуры выходит за рамки этой системы. В статье, посвященной характеристике исполнительной и распорядительной деятельности, И. Н. Ананов пишет: «Таким образом, в социалистической системе г-венного аппарата совершенно ясно выступает четкое разграничение форм осуществления ф-ций г-ва. Эти формы—законодательная (Верховные Советы),исполнительная и распорядительная (органы г-венного управления), правосудие (суды) и прокурорский надзор (прокуратура) В. Ф. Коток, исходя из разграничения компетенции г-венных органов, порядка их деятельности и характера издаваемых ими актов, различает пять форм деятельности нашего г-ва, а именно:
1) осуществление высшей г-венной власти;2) осуществление г-венного управления;3) осуществление местной г-венной власти;4) осуществление правосудия;
5) осуществление прокурорского надзора.
Советское право возникло в России в результате Октябрьской революции 1917 г. как социалистическое по своему характеру. Его идеологическим и теоретическим обоснованием были основные идеи марксизма-ленинизма о праве и г-ве. В соответствии с этим учением, социалистическое право закономерно приходит на смену праву буржуазному и является полным его отрицанием, а потому подлежит уничтожению вся г-венная надстройка. Его социальное назначение — выражать классовые интересы и быть средством построения бесклассового коммунистического общества. Эти постулаты определили и практику правового строительства в нашей стране. Вновь создаваемое советское право отличалось рядом п-пиальных особенностей, которые в той или иной мере сохраняют свое значение и по настоящее время. 1. В нем отрицалась преемственность с предшествующими типами права и прежде всего — с дореволюционным русским правом. Первые декреты Советской власти показали, что партия и пролетариат намерены создать свое п-пиально иное право. Ставилась также задача «совершенно уничтожить, смести до основания весь старый суд и его аппарат» 2. Право носило ярко выраженный классовый характер. Это довольно последовательно выражалось в законодательстве. Представители свергнутого класса буржуазии не могли быть назначены на руководящие должности в г-венном аппарате, где разрешалось лишь использовать их опыт и знания; они лишались избирательных прав; принадлежность к бывшему состоятельному сословию усугубляла юридическую ответственность, а нередко являлась единственным основанием для ее применения. Для борьбы прежде всего с классовыми противниками в Уголовный кодекс 1922 г. был введен институт аналогии, ибо п-п «нет преступления без указания на то в законе» мешал «революционному правосудию». Законодательно закреплялось преимущество рабочего класса и перед крестьянством. Классовый подход подавлял в советском праве гуманные начала, идеи справедливости и свободы. Необходимостью классовой борьбы объяснялись неоправданно жесткие послереволюционные карательные акции и массовый террор тридцатых-пятидесятых годов. Классовым (хотя и в несколько смягченном виде) советское право продолжало оставаться до начала девяностых годов 3. Развитие советского права определялось не столько объективными потребностями общества, сколько решениями (зачастую волюнтаристскими) правящей коммунистической партии. На протяжении десятилетий советское право было средством осуществления партийной политики и идеологии, жесткого регулирования экономики, гасившего всякую хозяйственную самостоятельность, средством тоталитарного вмешательства во все сферы социальной и даже личной жизни. Широкое распространение получил уникальный, единственный в своем роде гибрид партийного и г-венно-правового документа — совместные постановления ЦК КПСС и высших органов г-венной власти и управления.
Драматизм советского права усугублялся атмосферой правового нигилизма, царившего в обществе. В первые послереволюционные годы это выражалось в пренебрежении к праву как явлению временному, чуждому новому строю, сдерживающему революционную поступь пролетариата. Развитое социалистическое общество объявлялось "закономерным этапом" на пути построения бесклассового общества, а общенародное г-во и право, согласно марксистским теоретическим разработкам, считались важными вехами на пути отмирания г-ва и права.
Это была теория, развивавшаяся в нашей стране и других, называвших себя социалистическими, странах в течение ряда десятилетий. Однако зачастую практика была иной. Закрепляя, например, в Конституции СССР 1936 г. за советскими гражданами широкий круг прав и свобод, предоставляя их гражданам теоретически, г-венная власть действовала совершенно по-иному, практически. Политические репрессии конца 30-х гг., ссылки, незаконные осуждения тысяч невинных людей свидетельствуют о глубоком противоречии в этот период социалистической г-венно-правовой теории и практики.
