Формирование российского парламентаризма в начале XX в. Государственная дума. Становление многопартийной системы.
Проблема парламентаризма в России - одна из наиболее важных. На протяжении всей своей истории Россия испытывала влияние передовых идей Запада, однако в России есть свои парламентские традиции.
Во все времена истории страны существовала точка зрения, отстаивающая идею представительного правления. Новая Россия, став правопреемницей СССР, вышла на самостоятельный исторический путь формирования демократического государства. Многопартийная система - одна из важных гарантий демократической природы страны и развития гражданского общества.
Роль парламента как ведущего элемента парламентаризма в социально-политических преобразованиях возрастает многократно, поскольку именно представительные учреждения, выполняя законодательные функции, становятся одновременно центром конфликта и сотрудничества различных политических сил, мобилизуют политические элиты, артикулируют групповые интересы и способствуют рационализации политических решений. Первые политические партии в России появились в конце XIX в. (социал-демократическая партия, партия социалистов-революционеров). Однако возникновение партийной системы в стране относится к началу XX в., когда Манифест 17 октября 1905 г. даровал населению гражданские свободы, в том числе свободу союзов (что подразумевало и свободу создания политических партий). До начала 20-х гг. в России существовала многопартийная система, в 20-80-е гг. - однопартийная, в конце 80-х гг. страна вернулась к многопартийной системе, о реальном существовании которой уместно говорить лишь с 1993 г., т.е. с момента первых соревновательных выборов. В качестве одной из основ конституционного строя в Конституции закреплена многопартийность, что означает не только возможность существования ряда партий с различными программами, но и равноправие всех созданных и действующих в соответствии с законом партий.
Выделяют следующие политико-организационные типы российских политических партий:
- относительно крупные по численности кадровые партии с развитой региональной инфраструктурой, наличием развитого партийного аппарата и “мозгового центра”. (ЛДПР, Российская социал-демократическая народная партия);
- малочисленные политические партии, не получившие организационного развития. Для них характерна фракционная раздробленность, низкий уровень организационной культуры, перебои с финансированием;
- карликовые партии
Конец 1980-х - начало 1990-х гг. (до 1993 г.) -'период подготовки к созданию партийной системы в строгом смысле этого слова. В этот период обнаруживаются коллективные и селективные стимулы партийного активизма. Возникла Социал-демократическая партия России (СДПР) и Республиканская партия Российской Федерации (РПРФ).
Наиболее ярким примером партии, сочетающей коллективные и селективные стимулы, явилась Демократическая партия России (ДПР), которая мыслилась, как противостоящая и идеологии, и организации правящей партии (КПСС).
К выборам в Государственную Думу 1993 г. выявилось поле идеологических альтернатив, включавшее в себя “демократов”, “коммунистов” и “националистов”; каждая альтернатива была представлена различными политическими силами. “Яблоко”, созданное при участии СДРП и РПРФ, заняло место “демократической альтернативы”, получив 7,9% голосов избирателей, ДПР получила 5,5%, КПРФ - 12,2%, АПР - 8%, ЛДПР - 22,9%. Правящие же партии (“Выбор России” и ПРЕС) получили лишь 15,5% и 6,8% голосов избирателей соответственно. Идеологически неопределенная организация “Женщины России” получила 8,1 % голосов избирателей.
Период между выборами 1993 и 1995 г. был временем, когда ряд партий проводили большую работу по укреплению своих позиций.
Итоги выборов в Государственную Думу в 1995 г. показали, что выбранная стратегия оказалась правильной. КПРФ набрала 22,3% голосов, став ведущей оппозиционной партией, ЛДПР заняла второе место, получив 11,2%, правительственный НДР набрал 10,1%, “Яблоко” – 6,9%. Сравнение результатов выборов в Государственную Думу в 1993 и 1995 гг. позволяет отметить ряд моментов, говорящих в пользу пока еще не очень ярко выраженной, но имевшей место тенденции усиления роли партий, формирования партийной системы страны. Во-первых, если на выборах 1993 г. почти две трети кандидатов, прошедших по одномандатным округам, были из числа независимых кандидатов, то в 1995 г. таковых оказалось только 78 из 225 . Во-вторых, партии, уже имевшие
представительство в Государственной Думе прежнего созыва, получили в 1995 г. серьезное преимущество перед остальными: из 4 победителей избирательной кампании 1995 г. представители 3 политических сил уже заседали ранее в Государственной Думе, а из 8 политических объединений, победивших на выборах 1993 г., 6 вошли в первую десятку, вместе собрав большинство голосов. Однако процесс формирования партийной системы страны проходит сложно. Обращают на себя внимание два факта. Во-первых, в Думу избрано большее число независимых депутатов. Во-вторых, партии, придерживавшиеся определенной идейно-политической ориентации. Таким образом, если выборы в Государственную Думу в 1993 и гг. позволяли предположить доминирование идеологического и организационного факторов в формировании и укреплении партий в России, то выборы 1999 г. дают основания обратить внимание на иные существенные факторы. ГОС ДУМА – термин, достаточно популярный в истории и в современной России. В средние века – сословно-представительный орган, созывавшийся царями для рассмотрения важных вопросов социально-политического характера. В начале ХХ века Государственная дума – первый общегосударственный российский парламент. Государственная дума в Российской империи в 1906–1917 годах – представительное учреждение с ограниченными законодательными правами, созданное в результате революции 1905–1907 годов. Избиралась по куриальной системе, выборы были неравными и непрямыми. Государственная дума не имела права изменять основные государственные законы Российской империи (Конституцию 1906 года), ее решения могли быть отменены Государственным советом (верхней палатой). Император сохранял всю полноту власти по управлению страной через ответственное только перед ним правительство. Ликвидирована в результате Февральской революции 1917 года
