:)

1.Становление и развитие ТГП  в России.

Возникновение отечественной теории государства и права как самостоятельной науки относится лишь ко второй половине XIX в., когда общее учение о праве в качестве самостоятельного объекта изучения сначала излагается в сочинении М.Н. Капустина «Теория права. Общая догматика» (1868), а затем и Н.М. Коркунова в «Лек­циях по общей теории права» (1886). В работе М.Н. Капустина во­просы права рассматривались с позиции юридического позитивиз­ма, в соответствии с которым исследователя должна интересовать лишь формально-логическая обработка нормативного материала путем его систематизации и обобщения. Причины возникновения права при этом игнорировались .Исправить эти недостатки было призвано социологическое направ­ление, ярким представителем которого был Н.М. Коркунов. К числу условий развития права он отнес и государство. Поэтому в его «Лек­циях», переиздававшихся в нашей стране до 1924 г., нашли отраже­ние не только проблемы права, но и государства. В сущности, «Лек­ции» - эта первый отечественный учебник по теории государства и права, в котором в систематизированном виде изложены основные положения общетеоретической государственно-правовой науки, во многом сохранившие свое значение до нашего времени. В последствии конструкции теории государства и права стали основываться на других, в том числе на философских, подходах (психологическая теория и т.д.). После 1917 г. юриспруденция была поставлена на службу классовым интересам, которые, однако, на практике интерпретировались исключительно с позиции админист­ративно-командной верхушки. Целые разделы теории государства и права (о понятии государства и права, о функциях государства и т.д.) были подвергнуты коренному пересмотру. Вместо идеологиче­ского плюрализма, характерного для предреволюционной эпохи, на десятилетия утверждается монополия на истину исключительно за марксизмом-ленинизмом. Соответственно, теория государства и права именуется не иначе, как марксистско-ленинская. Немарксистская и антимарксистская мысль либо игнорировалась, либо служила дежурной мишенью для нападок: в ней не находили ничего положительного. Современные западные государственно-пра­вовые системы были представлены как враждебные интересам масс и не способные эволюционировать в сторону обеспечения прав и интересов широких слоев населения. Сама юридическая наука была провозглашена партийной, служащей интересам пролетариата. Рекомендовалось везде и всюду отыскивать классовый смысл кон­кретных правовых норм, конкретных государственных решений. В результате «партийного» подхода юридическая наука лишилась объ­ективного подхода к анализу государственно-правовых явлений. Это выразилось прежде всего и в теории, и на практике в пренебреже­нии интересами индивида, его правами. В постсоветскую эпоху на первый план в теоретико-правовых ис­следованиях выступил частный интерес. Он определяет основные мо­тивы, обусловившие пересмотр главных постулатов советской теории государства и права. Государство и право трактуются ныне как важ­нейшие элементы цивилизации, как ценности, благодаря которым становятся возможными прогрессивное развитие общества и созда­ние нового мирового порядка на основе общепризнанных принци­пов и норм.

2. Понятие и функции тгп как науки и учебной дисциплины

ТГП как наука - это совокупность концепций, теорий, идей по поводу государства и права.

ТГП как научная дисциплина - это совокупность конкретных знаний о взаимосвязи и взаимовлиянии государства и права.

ФУНКЦИИ: 1) онтологическая – отвечает на вопросы что есть гос-во и право, как и почему они возникли, что они представляют собой  наст.время каковы перспективы и развития. 2) методологическая – задает уровень познания. 3) Политическая (идеологическая) - формирует правосознание, оказывает влияние на развитие государства и права в конкретный исторический период. 4)эвристическая – сущность данной функции в познании и объяснении государственно-правовых явлений, а так же в открытии новых закономерностей. 5) прогнозтическая – выдвижение гипотез развития государства и права.

3Предмет тгп и его элементы

Предмет теории государства и права —- изучает наиболее общие закономерности возникновения, развития и изменения государства и права, а также тесно связанных с ними иных социальных явлений.Классификация и характеристика основных методов тгп

Метод науки — это знание, с помощью которого добывается новое знание. Это приемы и способы, с помощью которых изучается предмет науки. Метод науки — это способ изучения, на котором базируется данная наука. В теории государства и права применяются общенаучные, специальные и частнонаучные методы.

Общенаучные методы:1)Анализ предполагает выделение составных частей и изучение простейших составляющих того или иного явления. 2)Синтез предполагает обобщение данных, полученных в ходе анализа, и получение качественно нового знания об исследуемом явлении.3)Гипотеза — научное предположение о направлении развития исследуемого явления в обозримом будущем.4)Дедукция — способ рассуждения от общих положений к частным выводам.'5)Индукция — способ рассуждения от частных фактов, положений к общим выводам

Специальные методы: 1)системный: акцентирует внимание на взаимодействии явлений, их единстве и целостности.2)структурно-функциональный: определение места, роли и функций каждого элемента системы. 3)Сравнительный: сравнение государства права, их элементов с иными однородными явлениями. 4) Социологический: установление связей государства и права с иными социальными явлениями, важнейшее место среди которых принадлежит конкретно социологическим методам (наблюдение, опрос, моделирование). 5)Психологический: изучение, главным образом, правового поведения.6)Статистический: оперирование количественными величинами. 7)Исторический: изучение закономерностей в развитии права и государства.

Частноправовые методы: 1) формально-юридический: позволяет определить юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т. п.; является традиционным, свойственным юридической науке, выходящим из её природы. 2)сравнительно-правовой: позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы — законы, юридическую практику и т. д., в целях выявления их общих и особенных свойств. Имеет важное значение, так как реформирование и совершенствование гос.-правовой практики невозможно без сопоставления сходных объектов, существующих одновременно или разделенных известным: на основе умозаключения создаётся правовая модель какого-либо правового явления. Модель принимается за эталон и является точкой отсчёта для оценки реально существующего объекта.

 

4 место и роль тгп в системе гуманитарного знания

В настоящее время существует тесная связь между гуманитарными науками. В центре гуманитарных наук находится человек, его достоинство, права и  свободы.

ТГП и философия – философия служит теоретической базой и методологическим ориентиром для всех юридических и общественных наук в целом

Тгп и экономика. экономические отношения любого уровня развития требуют для себя наиболее адекватных государственных и правовых институтов. Государство и право, возникая в ответ на экономические потребности, сами выступают важнейшим фактором эффективного функционирования и даже формирования соответствующих общественных отношений.

ТГП и социология. Опираясь на достижения социологии , на конкретные соц исследования, наука о тгп может успешно решать проблемы повышения соц эффективности норм права.

ТГП и политология. Тгп не отделимы от политики и полит жизни общества.

ТГП и соц психология. Социальная психология призвана помочь науке о государстве и праве устанавливать наиболее типичные последствия деятельности государственных и правовых институтов.

ТГП и история. История исследует различные типы цивилизаций, этапы развития гражданского общества, смену одной социально-экономической формации другой, изучает конкретные формы и опыт государственной жизни конкретных народов в конкретное время, отдельные правовые памятники. Но история не делает обобщающих выводов, не ищет закономерностей. Этим она и отличается от теории права и государства

5категории и понятия тгп как её основной познавательный инструментарий,их система

Категория – наиболее общее или специальное априорное (умозрительное) понятие, используемое при построении теорий.

Философские категории:

причина и следствие;

необходимость и случайность;

общее, особенное, единичное;

сущность и форма и т. п.

являются отправными, исходными знаниями, которые в теории государства и права конкретизируются применительно к государственно-правовым явлениям. Это позволяет научно достоверно вырабатывать общетеоретические знания о государстве и праве в виде категорий (понятий).

В системе понятий ТГП главную теоретико-познавательную роль выполняют наиболее общие понятия – категории, являющиеся результатом максимального обобщения:

•  
  1. сущность государства;
  2. форма государства;
  3. тип государства;
  4. функция государства;
  5. механизм государства;
  6. сущность права и т. д.    Содержание понятий теории государства и права объективно задано государственно-правовыми закономерностями, поэтому понятие – это аналог, мыслительный образ закономерностей государственно-правовой жизни общества.

 

6 Значение ТГП  в формировании политической и правовой культуры юриста

Значение ТГП в процессе профессиональной подготовки юристов заключается, прежде всего, в том, что в рамках теоретико-правовой науки изучаются основные понятия юриспруденции. Любой юрист независимо от занимаемой должности и особенностей профессиональной деятельности, должен понимать смысловое значение таких категорий, как право, государство, правовая норма, правоспособность, дееспособность, правоотношение, правонарушение, юридическая ответственность и т.д. Кроме того, изучение ТГП помогает уяснить будущим юристам содержание основных принципов юридической техники, без знания которых невозможна профессиональная деятельность в сфере правового регулирования. Понимание теоретико-правовых основ правотворческой, правоприменительной, интерпретационной и других видов юридической деятельности является необходимым условием достижения целей и задач, стоящих перед юридическим сообществом. Наконец, знания, полученные в процессе изучения ТГП, способствуют формированию, у обучаемых высокого уровня профессиональной правовой культуры, воспитанию у них чувства уважительного отношения к действующему законодательству и формируемому при помощи этого законодательства правопорядку.

 

7 Причины и формы возникновения государства

Причины возникновения государства:1. разделение труда (переход от присваивающей экономики к производящей);2. возникновение частной собственности;3. возникновение классов.4. демографические факторы, 5. антропологические факторы, 6. завоевание одни народов другими.

Выделяют 2 пути возникновения государства: 1) Восточный - считается основным.Здесь очень устойчивыми, традиционными оказались соц - экономические отношения и структуры родового строя-земельная община, коллективная собственность. Все эти государства по форме правления были абсолютными монархиями. Власть носила деспотический характер. 2) Западный – арактеризуется классовым расслоением общества, интенсивным формированием частной собственности на землю, скот, рабов.

ТГП традиционно выдает 3 основные формы возникновения государства: АФИНСКАЯ, РИМСКУЮ, ДРЕВНЕГЕРМАНСКУЮ. 1)Афинская –классическая форма возникновения государства. Государство возникает непосредственно и преимущественно из-за классовых противоречий, существующих внутри общества.2) Римская форма отличается тем, что родовое общество превращается в замкнутую аристократию, изолированную от многочисленной и бесправной плебейской массы. Победа последних взрывает родовой строй, на развалинах которого возникает государство. 3) Древнегерманская – государство появляется в результате насилия завоевания дикими арманскими племенами (варварами) экономически развитых для того времени территории бывшей Римской империи.

8 Характеристика основных теорий происхождения государства (теологическая,патриархальная, договорная, насилия,психологическая)

1. Теологическая (государство результат божественной воли) (Тертуллиан, Аврелий Августин).  Исходит из божественного происхождения права как вечного, выражающего Божью волю и высший разум явления, но и не отрицает наличие в праве природных и человеческих начал.

2. Патриархальная (государство это большая семья) (Аристотель, Конфуций). Патриархальная теория трактует происхождение государства как результат исторического разрастания патриархальной семьи.

3. Договорная (в основе создания государства лежит общественный договор, люди для обеспечения естественных прав соглашаются создать государство. Если договор заключается между уже правящими и остальной частью населения, то это договор подчинения; если между населением, то – договор объединения. Эта теория предполагает социальное предназначение государства).

5. Теория насилия (государство возникает на основе насилия, которое бывает двух видов: внутреннее насилие (Дюринг, Каутский) и внешнее насилие (Гумплович)).

6. Психологическая (государство итог психологической потребности человека в общении) (Петражицкий).

 

9Предпоссылки происхождения права. Способы образования права.

В условиях расслоения общества и появления частной собственности перед обществом стал вопрос о необходимости нового социального регулятора общественных отношений, который мог бы обеспечить порядок в обществе. Для решения этого вопроса были созданы правовые обычаи (право), которые обеспечивались государством.

Возникновение права было вызвано необходимостью социального регулирования отношений между членами общества.

Основные способы образования права : 1) правовой обычай – правило поведения, сложившиеся вследствие фактического его применения в течении длительного времени. 2) судебный прецедент – проведение в определенной ситуации, которое рассматривается как образец при аналогичных обстоятельствах. 3) главным способом возникновения права является способ возникновения из нормативного акта (официальный письменный документ принимаемый уполномоченным органом устанавливает, изменяет или отменяет нормы права). 4) Религиозные тексты – свод религиозных норм которым государство придает общественную силу). 5) правовая доктрина

10Характеристика основных  теорий происхождения права (теологическая, естественная, историческая, классовая)

1)теологическая – в основу теологического учения положен тезис о том что существует высший божественный закон, который составляет основу действующего права. 2)естественная – сторонники этой теории убеждены что кроме устанавливаемого государством права существуют и естественные права присущие человеку от рождения. 3) историческая - Согласно взглядам сторонников исторической школы право не создается законодателями, оно появляется самопроизвольно в результате развития народного духа. 4) классовая – суть в том что право явилось на смену обычаям.

 

        

 

11 Признаки государства. Плюрализм в понимании и определении государства

В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества. Поэтому мы считаем, что более точной будет следующая формулировка: государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство (особенно правовое) призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

Признаки государства: 1)наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязано обладать аппаратом управления, принуждения). 2) система налогов займов (необходимые для содержания гос аппарата, людей не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью). 3) территориальное деление население (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени). 4) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимо в международных отношениях). 5) право (государство без права не существует, так как право юридически оформляет гос власть и делает её легитимной).

12 Типология государств в формационном подходе

Этот подход разработан в рамках марксистской теории. Формационный : главным критерием выступает социально-экономические признаки. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий тип, феодальный тип, буржуазный, социалистический тип.

13Государственная власть в системе властных институтов общества

Гос-ая власть возникает одновременно с Г и является его неотъемлемым атрибутом. Гос-ая власть √ это политическое руководство обществом осуществляемое при помощи органов Г и др. гос-ых учреждений в интересах либо народа, либо классов, либо соц-ых групп. Важным признаком гос  власти  является  то,  что  гос власть это социальная публичная власть √ важнейшая разновидность социальной власти. Будучи разновидностью  социальной власти, гос власть обладает всеми признаками последней (социальная власть как неотьемлемый и необходимый элемент человеческого общества. Она придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Соц власть √ это систематизирующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общ-е отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и конторолируемых связей, а совместная жизнь людей становится организованной. Таким образом, социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности, властвующего субъекта √ рода, группы, класса, народа √ подчинять своей воле подвластных людей используя различные методы, в т.ч. метод принуждения). Гос власть имеет немало качественных особенностей, важнейшая особенность гос власти заключена в политической и классовой природе. В научной лит-ре термины ''гос власть'' и ''политическая власть'' отождествляются. Гос власть всегда является политической и содержит элемент классовости.

14 Легализация и легитимация государственной власти

Легальность – юридическое обоснование власти, её соответствие правовым нормам. Легализация государственной власти — это юридическое провозглашение и закрепление правомерности ее возникновения (установления), организации и деятельности. Вопервых, законным должно быть ее происхождение. Узурпация, захват государственной власти, ее присвоение незаконны. Вовторых, законной должна быть организация власти. В современном государстве она устанавливается конституцией, другими законами и не может осуществляться без непосредственного участия народа (выборов, референдума и др.), без представительных органов, парламентов и т.д. Втретьих, законной должна быть сфера полномочий государственной власти, круг отношений, который государственная власть вправе и может регулировать. Ее вмешательство, как говорилось, не безгранично, она не вправе ограничивать частную жизнь граждан. Наконец, законными должны быть формы и методы осуществления власти, деятельности государственной власти. Они должны основываться на применении норм права с учетом общечеловеческих ценностей. Массовый террор, преследование инакомыслящих и т.д. лишают государственную власть подлинной легальности.

В обычных условиях легализация государственной власти осуществляется прежде всего конституциями, принятыми демократическим путем (на референдуме, учредительным (конституционным) собранием и др.).

 – принятие власти населением страны, признание её права управлять соц процессами, готовность ей подчиняться. Легитимация государственной власти находит свое выражение в поддержке этой власти населением, о чем могут свидетельствовать результаты голосования на выборах президента, парламента, итоги референдума, массовые демонстрации в поддержку правительства, которому, например, угрожают силы реакции, одобрение проектов решений, предлагаемых органами государственной власти на общегосударственных или местных обсуждениях. уществует несколько форм легитимации государственной власти. Принято различать основные из них — традиционную, харизматическую и рациональную легитимацию.

Традиционная легитимация связана с обычаями, иногда с особой ролью религии, с личной, племенной, сословной зависимостью. Харизматическая легитимация (харизма — от греч. charisma — божественный дар, божественная милость) обусловлена особыми качествами выдающихся личностей. Рациональная легитимация основана на разуме: население поддерживает или отвергает государственную власть, руководствуясь собственной оценкой этой власти.

15 Законодательная власть её первичный и представительный характер

Законодательная власть – это делегированная  народом своим представителям гос власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а так же наблюдения и контроля за исполнительной властью. Сосредоточена в одном гос органе – ПАРЛАМЕНТЕ. Принадлежит Федеральному собранию. Первичный, непосредственный характер законодательной власти связан с особым порядком формирования органов законодательной власти в ходе осуществления прямой демократии через выборы. Законодательная власть носит представительный характер, а потому называется еще представительной. Именно на основе выборов граждане передают своим депутатам «мандат», т. е. право представлять их интересы и осуществлять государственную власть. И только в этом смысле можно условно говорить о первичности парламента и других представительных органов в аппарате государства, их моральном приоритете и верховенстве.

16 Исполнительня власть её вторичный и подзаконный характер

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, такими как подзаконодательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права. В отличие от законодательной власти, носящей первичный, верховенствующий характер, исполнительная (административ­ная) власть имеет по своей сути вторичный, производный харак­тер. Исполнительная власть носит подзаконный характер. Все дей­ствия и акты соответствующих органов основываются на законе, не должны ему противоречить, направлены на исполнение закона. Отсюда их название - исполнительные.

Исполнительная власть приналежит президенту и правительству

 

 

 

 

 

17 Судебная власть её независимый и третейский характер

судебная власть - это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, решаемых государством в области разрешения правовых конфликтов.

Таким образом, предназначение судебной власти - разрешать различные правовые конфликты между членами общества, между человеком и государством. Судебная власть не только самостоятельна, но и независима от других ветвей государственной власти, а также от общественной власти и от местного самоуправления как форм публичной власти народа в Российской Федерации. Независимая и самостоятельная ветвь государственной власти, которая на основе права разрешает социальные конфликты, следит за соответствием нормативных и правоприменительных актов Конституции РФ и зако­нам, а также устанавливает юридически значимые фак­ты. Основной формой реализации судебной власти явля­ются все разновидности правосудия.

18 Функции государства : понятие содержание и классификация

Функции гос-ва – основные направления деятельности государства в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и соц значение. Классификация: 1) по соц значимости: -основные(наиболее общие важнейшие нпрвления деятельности государства по осущ коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в опред исторический период), -неосновные(выполнение задач в более узкой, конкретной сфере). 2) по продолжительности : -постоянные, -временные. 3)по сфере гос деятельности: -внутренние(это основные направления деятельности госудрств по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.экономическая, соц, экологическая, правоохранительня) –внешние(это основные направления деятельности государства по  выполнению стоящих перед ним внешних задач. Функция обороны страны,поддержания мирового порядка, сотрудничество с др государствами)

19 Механизм государства: понятие и структура.

Механизм государства – это целостная иерархическая система гос органов и учреждений, практически осуществляющих гос власть, задачи и функции государства. Структура механизма государства включает в себя:– государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций;– государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономик, образования, здравоохранения, культуры, науки;– государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;– организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

20 Понятие и виды государственных органов

Государственный орган -то звено механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Классификация государственных органов:1) способу возникновения: – первичные (не создаются другими органами, возникают либо в порядке наследования, либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей);– производные (создаются первичными органами, которые наделяют их властными полномочиями); 2)о характеру выполняемых задач (в соответствии с принципом разделения властей) (представительные (законодательные), исполнительные, судебные);– по структуре (способу) организации: – простые (не имеют внутреннего подразделения); – сложные (обладают структурой);4) объему властных полномочий:– высшие (наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства);– местные (функционируют в административ­ных единицах, их полномочия распространяются только на эти регионы);5)о широте компетенции:– общей компетенции (правомочны решать широкий круг вопросов. На­пример, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства);– специальной компетенции (специализируются на вы­полнении какой-то одной функции одного вида деятельнос­ти);– по порядку осуществления компетенции (коллегиальные, единоличные);– выборные и назначаемые.

 

21Понятие и виды государственных органов

Государственный орган -то звено механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Классификация государственных органов:1) способу возникновения: – первичные (не создаются другими органами, возникают либо в порядке наследования, либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей);– производные (создаются первичными органами, которые наделяют их властными полномочиями); 2)о характеру выполняемых задач (в соответствии с принципом разделения властей) (представительные (законодательные), исполнительные, судебные);– по структуре (способу) организации: – простые (не имеют внутреннего подразделения); – сложные (обладают структурой);4) объему властных полномочий:– высшие (наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства);– местные (функционируют в административ­ных единицах, их полномочия распространяются только на эти регионы);5)о широте компетенции:– общей компетенции (правомочны решать широкий круг вопросов. На­пример, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства);– специальной компетенции (специализируются на вы­полнении какой-то одной функции одного вида деятельнос­ти);– по порядку осуществления компетенции (коллегиальные, единоличные);– выборные и назначаемые.

22 Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении

В теории государственного управления термин «бюрократия» чаще всего применяет­ся для обозначения административных и технических аспектов организации, обеспечивающих исполнение принимаемых решений. В современном обще­стве с увеличением размеров организаций, как государственных, так и част­ных, и усложнением механизма реализации управленческих решений бюро­кратия стала играть главную, а иногда и определяющую роль во многих сфе­рах государственной политики.
Существуют четыре подхода к определению бюрократии. В зависимо­сти от присущей исследователям оценки роли бюрократии в обществе она рассматривается как: форма существования и характер власти; сложная, иерархически построенная структура организации, позво­ляющая повысить управленческую эффективность и в государственной сфе­ре, и в частном секторе; часть правительства, не входящая в политическую или выборную его
структуры и осуществляющая повседневное управление государственной машиной; негативная оценка действий государственных чиновников, присущая управленческому аппарату социальная болезнь с характерной для него воло­китой и неэффективностью.
Бюрократия может быть охарактеризована и как:
организация - специфическая форма политической или иной организации, в которой абсолютизированы административные процедуры.
социальная группа - профессиональное сообщество лиц, занятых в сфере государственного управления и получающих за это зарплату.
Функция бюрократии необходима любой политической системе, по­скольку ни одно общество не может обойтись без аппарата управления.
Итак, бюрократизм означает:

в политическом смысле - освобождение административного аппарата государства от контроля со стороны выборных органов власти;

в социальном - расширении слоя чиновников, корпоративные интересы которых начинают выходить за рамки их собственных профессиональных обязанностей;

в организационном - абсолютизацию формальных правил и рост аппа­рата организаций, окладов их работников без реального увеличения отдачи.

В веберовской идее бюрократия была отождествлена с рационализацией, т.е. с упорядочением, систематизацией и измеряемостью общественных процессов и, в частности, управленческих проявлений. Понятие бюрократии приобрело позитивный смысл, чем была внесена двузначность в мышление. Возникла необходимость каждый раз объяснять, что не имеется в виду, когда пишется данное слово. Между тем в русском языке понятие "бюрократизм" до сих пор сохраняет негативный, критический оттенок.
Важная роль в обеспечении демократизма государственного управления принадлежит представительной форме демократии. Это — специфическая связь общества и государства через свободно выбираемых гражданами лиц, управомоченных выражать их интересы и волю и закреплять посредством законов и других нормативных правовых актов.
Бюропатология- порок, встречающийся в административных организациях и сокращающий эффективность их деятельности по реализации политики и соответственно по превращению целей намечаемых программ в конечный результат.
Многие исследователи рассматривают современную бюрократию как эффективный метод структурирования больших организаций, выполняющих и рутинные, и сложные задачи. В то же время ее подвергают серьезной критике как представители теории организации, так и широкая общественность. Так, некоторые "законы" бюрократии свидетельствуют о наличии "дисфункционального" или "патологического" административного поведения, т. е. поведения, которое оценивается как патологическое ввиду того, что оно не позволяет организации достигать своих целей. Например, закон Паркинсона гласит, что "объем работы возрастает в той мере, в какой это необходимо, чтобы занять время, выделенное на ее выполнение", а принцип Питера устанавливает, что "работники продвигаются по службе до уровня, превышающего их компетентность". Эти в шутливой форме высказанные замечания в адрес бюрократии, указывают на ощущаемую неэффективность и некомпетентность чиновников.
Традиционная модель – “бюрократия, ориентированная на правительство” – характеризуется бесправием чиновника перед политической властью (часто компенсируемым его же произволом в отношении общества); отсутствием какой бы то ни было корпоративности, внутренней автономии, гарантий карьеры; чиновник выступает в качестве личного слуги правителей и государства, ими персонифицируемого. Бюрократия (бюрократизм как производное явление) представляет собой такую форму осуществления власти (прежде всего государственной), при которой имеет место подмена общей воли организации (общества, граждан) волей группы лиц
 

 

23 Форма (устройство) государства: понятие, исторические трактовки и современное содержание.

Форма  Г — это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.Элементами формы  Г выступают:1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенности формы правления  Г подразделяются на монархические и республиканские);2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства  Г делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приеме государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).

24 Форма государственного правления: понятие, основные виды

Форма государственного правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.По формам правления  Г подразделяются на монархии и республики.

Признаки монархии:1) власть передается по наследству;2) Осуществляется бессрочно;3) не зависит от населения.Мнархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета  Г является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными, в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы  Г (речь идет, в частности, об Англии, Японии, Испании, Швеции, Норвегии и т.п.).

Признаки республики:1)выборность власти;2)Прочность;3)Зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (СШA, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия) — совместно президент и парламент -

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25 Форма государственного (территориального)устройства: понятие, разновидности

Форма национально-государственного и административно-территориального устройства — это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего  Г с органами его составных частей.

Различают следующие формы'.1) унитарную (простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Франции);2) федеративную (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органа­ми и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации, как, например, в России, США; федерации могут быть построены по территориальному либо по национально-территориальному принципу);3) конфедерацию (временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государствен­ный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рам­ках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерация представляет собой не­прочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федератив­ные государства. Последнее, например, произошло со Швейцарией. которая из конфедерации Швейцарский союз (1815—1848) трансформировалась в федерацию.

Появилась новая форма ассоциированного государственною объединения, названное содружеством государств. Примером может являться СНГ (Содружество Независимых Государств). Эта форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.

26 Форма государственного политического режимы: понятие, исторические аспекты и критерии классификации.

Форма государственного (политического) режима - это способ реализации государственной власти, проявляющийся в том, кем и каким образом она осуществляется.

Основные виды государственных режимов:

а) демократический;

6) недемократический.

Демократический режим характеризуется реальным участием населения в осуществлении государственной власти через представительную и непосредственную формы демократии, ее институты, политическим курсом государства на предоставление гражданам широкого спектра реальных экономических, политических, личных прав и свобод, связанных с предпринимательством, свободой договоров, торговли, плюралистическим характером политической системы, идеологическим плюрализмом, защищенностью личности правоохранительной системой от чиновничьего произвола, беззакония.

Недемократический режим характеризуется отсутствием действительного участия населения в осуществлении государственной власти, сосредоточенностью всей полноты государственной власти в руках одного лица или коллегиального органа, представляющего интересы правящей верхушки, всепроникающим и детальным государственным контролем материальной и духовной жизни общества, бюрократическим всевластием чиновничьего госаппарата по отношению к личности, верховенством государственной целесообразности над законностью и правом.

Среди недемократических режимов различают авторитарный (например, режим военной хунты, партийно-государственной номенклатуры) и тоталитарный (фашистский, коммунистический)

27 Правовой статус личности: понятие, элементы и виды

Правовой статус личности – определяется как юридзакрепленное положение личности в обществе и государстве. Правовой статус личности вкл в себя всю совокупность прав, свобод, интересов человека и гражданина предусмотренных в принципах и нормах всего текущего законодательства.

Виды ПСЛ: 1) общий статус (конституионный) человека и гражданина. 2) специальный (родовой) статус определенный категорией граждан. 3) индивидуальный статус характеризует пол, возраст, семейное положение и т.д. 4) статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным и тройным гражданством. 5) отраслевые правовые статусы (уголовн, гражд.). 6) физический статус лица.

28Понятие, структура и функции политической системы

Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Структура политической системы означает, из каких элементов состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы'.

1) политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы

3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4) Политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

5) Политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Обычно выделяют следующие политические системы: открытые — закрытые; стабильные — нестабильные; демократические, авторитарные, тоталитарные; унитарные, федеративные, конфедеративные.

29 государство в политической системе общества

Государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и по-литической системы. Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъ-ектами политической системы. Государство – центральный элемент политической системы (политическая система общества появляется только вместе с государством). Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы.

Черты государства, определяющие его положение в политической системе:

– универсальность государственной власти (государство – организация, объединяющая все общество в целом);

– обладает монополией на государственное принуждение;

– создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования;

– обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет;

– обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;

– прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности (государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы);

– обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30 понятие, принципы и условия формирования и жизнедеятельности гражданского общества

Гражданское общество – общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимыми от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, экономического, политического, культурного и морального статуса, создающее совместно с гос-вом развитые правовые отношения.  Принципы гражданского общества:

• равенство  прав и свобод граждан.
• гарантированная юридическая защита прав и свобод человека;
• экономическая независимость индивидов;
• гарантированная законом возможность граждан создавать независимые общественные объединения по интересам и профессиональным признакам;
• свобода граждан в образовании партий и гражданских движений;
• обеспечение необходимых материальных и прочих условий для развития науки, культуры, образования и воспитания граждан;
• свобода создания и деятельности средств массовой информации;
• существование механизма, стабилизирующего отношения между государством и гражданским обществом (механизм консенсуса) и обеспечивающего безопасность гражданского общества.

Условия формирования граждаснкого общества:

1. Осуществление разгосударствления собственности, так как экономическая самоорганизация и экономическая самостоятельность возможны только на основе частной собственности.

2. Средний класс - как многочисленная социальная группа.

3. Становление культуры гражданской ответственности и гражданской инициативы.

4. Гражданское общество не может нормально функционировать без соответствующей нормативно - правовой базы.

31 взаимные обязанности государства и граждан в гражданском обществе

Вгражданском обществе должен действовать принцип взаимной ответственности и
обязанности государства и граждан. Этот принцип означает, что государство иегограждане являются равными субъектами права и все их отношения строятся именно направе.Взаимные права порождают и взаимные обязанности. Граждане, равно как и государство, должны выполнять определённые обязанности друг перед другом. Например, все граждане обязаны платить налоги, а государство в свою очередь, обязано предоставлять определённый набор государственных услуг, таких как, защита от внешних врагов, обеспечение правопорядка, пенсионное обеспечение, социальное страхование, медицинское обеспечение и другие.

32 конституционализм как режим взаимоотношений государства и гражданского общества

В силу длительной эволюции и разнообразия конкретных форм проявления конституционализм как режим отношений государства и гражданского общества имеет различное толкование.

По классическому правовому определению конституционализм, как и парламентаризм, и абсолютизм, представляет собой конкретную форму правления. Абсолютизм – это форма государства, в котором вся полнота власти сосредоточена у монарха. В такой интерпретации конституционализм противостоит абсолютизму как форма правового государства, где отношения между государством и гражданским обществом регламентируются правовыми нормами. Формально-правовая сторона конституционализма означает наличие в обществе основного закона государства (конституции), определяющего народное правительство, разделение и объемы полномочий разных ветвей власти и гарантии прав граждан.

33 Возникновение и развитие учения о правовом государстве

Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона, о его божественном и справедливом содержании, о необходимости соответствия закона праву

34 Понятие и принципы правового государства

Правовое  Г- во — это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти и недопущения злоупотреблений.

Принципы правового государства: 1) принцип приоритета права, 2) принцип правовой защищенности человека и гражданина, 3) принцип единства права и закона, 4) принцип правового разграничения деятельности различных ветвей гос власти.

35 теория и практика формирования социально и правового государства в современном российском обществе

В формировании правового государства в России сделаны значительные шаги, но в полной мере оно правовым еще не является. Для этого требуются дальнейшие преобразования в экономической, социальной, политической, правовой и идеологической сферах. В экономической сфере предстоит создание развитой рыночной экономики. Здесь сделаны значительные шаги: признано равенство разных форм собственности; большая часть государственной собственности приватизирована; сформировалась система субъектов рыночной экономики. Однако это не привело к экономическому росту. В социальной сфере для правового государства необходимо преобладание среднего класса, достаточно материально обеспеченного, заинтересованного в стабильности общества (интеллигенция, квалифицированный рабочий класс, мелкие и средние предприниматели, фермеры и др.). Однако в действительности произошло размывание среднего класса. Общество распалось на очень богатых и бедных. В политической сфере необходимо дальнейшее развитие демократических, федеративных начал, местного самоуправления, создание оптимального баланса ветвей власти, формирование подлинного политического плюрализма, повышение уровня участия народа в политических процессах и т. д. В правовой сфере сделаны определенные шаги в формировании правового государства. В значительной мере обновлено законодательство. В основном создана правовая база рыночной экономики, приняты многие законы, связанные с совершенствованием политической системы, судебной системы, с охраной прав и свобод граждан и т. д. Однако формирование правовой системы далеко не закончено. В идеологической сфере непременным условием для правового государства являются повышение уровня политической и правовой культуры, искоренение правового нигилизма, прежде всего в государственном аппарате, оздоровление нравственного климата в государстве.

36 Единство и различие права и морали

. Нормы морали (нравственности) – правила, складывающиеся в соответствии с представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, чести и бесчестии и так далее.  Соотношение норм права с социальными нормами имеют в виду: а. Единство (содержание социальных норм обусловлено уровнем культурного и экономического развития общества); б. Различие (устанавливаются по критериям: по происхождению, форме выражения, сфере действия, степени детализации, способу обеспечения, тенденциям развития); в. Взаимодействие

Будучи видами социальных норм, право и мораль обладают общими чертами, которые присущи всем социальным нормам: общие правила, возникающие в связи с волей и сознанием людей, соответствующие типу культуры и характеру социальной организации и т.д. Однако по названным критериям они и принципиально отличаются:

	ПРАВО	МОРАЛЬ
Способ формирования	Закрепляется (издается) государством	Возникает стихийно
Форма существования	В письменных источниках	В сознании людей
Способ обеспечения	Обеспечивается государством	Поддерживается силой общественного воздействия
Характер регулятивного воздействия	Через механизм регулирования	Непосредственно через сознание
Сфера действия	Отношения, подконтрольные государству	Отношения, неподконтрольные государству

Правовые нормы возникают в процессе юридической (прежде всего судебной) и законодательной практики, функционирования соответствующих институтов общества и государства. Именно в этих процессах доминирующие в обществе идеи права и правовые представления переводятся в форму юридических правил, норм общего действия.

Таким образом, правовые нормы являются институциональными, т.е. четко отделены от правосознания и действуют в рамках социальных институтов.

Мораль формируется в духовной сфере жизни общества, не институционализирована, т.е. не связана со структурной организацией общества и не отделима от общественного сознания. Нормы морали опираются на складывающиеся в сознании общества представления о добре и зле, чести, достоинстве, порядочности и т. п., которые вырабатываются философией, религией, искусством в процессе этического осмысления мира.

Взаимодействие и противоречие права и морали

Взаимодействие права и морали достаточно сложно. Разумеется, в современном цивилизованном обществе право поддерживается общественным сознанием, следование праву входит в число его моральных ценностей. Более того, принято говорить об общечеловеческих ценностях (жизнь, свобода, равенство и т.д.), которые закреплены как нравственные принципы, представлены в международных и национальных юридических актах как права человека. Следовательно, можно утверждать, что данные ценности являются конституирующими и для моральной, и для правовой системы, по крайней мере в странах европейской культурной традиции.

Вместе с тем в плане содержания моральные нормы в обществе далеко не однозначны. Это связано с существованием так называемой групповой морали, т.е. системы нравственных ценностей и норм какой-либо социальной группы, слоя и т.д., которая может далеко не полностью совпадать с общественной моралью. Так, мы говорим об антисоциальной морали криминальных слоев общества, где налицо не просто безнравственное, противоправное поведение конкретных субъектов, а групповая мораль особого типа, вступающая в конфликт с общественной моралью.

Более сложной является коллизия правовых и моральных норм в обществах, находящихся в состоянии повышенной социальной динамики, переживающих реформы разного рода. В этих случаях неизбежно частичное разрушение общественной морали и правовой системы общества (зависящее от степени кардинальности идущих реформ), сопряженное со сменой их типа. Однако переход к новой морали осуществляется, как правило, медленнее, нежели модернизация правовых институтов и юридических структур. Иначе говоря, между юридическими и моральными нормами возникает некоторая "историческая рассинхронизация", что неизбежно порождает их коллизии. Правда, по сравнению с ассоциальной групповой моралью они менее глубоки, но зато более масштабны.

 

 

 

 

 

 

 

 

37Понимание права: подходы и определения в юриспруденции

В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях.

Во-первых, правом называют социально-правовые притязания людей, например, право человека на жизнь, право народов на самоопределение и т. п. Эти притязания обусловлены природой человека и общества и считаются естественными правами.

Во-вторых, под правом понимается система юридических норм. Это — право в объективном смысле, ибо нормы права создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Данный смысл вкладывается в термин «право» в словосочетаниях «российское право», «трудовое право», «изобретательское право», «международное право» и т.д. Термин «право» в подобных случаях не имеет множественного числа.

В-третьих, названным термином обозначают официально признанные возможности, которыми располагает физическое или юридическое лицо, организация. Так, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, имущество и т. д„ организации располагают правами на имущество, на деятельность в определенной сфере государственной и общественной жизни и т.п. Во всех этих случаях речь идет о праве в субъективном смысле, т. е. о праве, принадлежащем отдельному лицу — субъекту права.

В-четвертых, термин «право» используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смысле. Здесь его синонимом выступает термин «правовая система». Например, существуют такие правовые системы, как англосаксонское право, романо-германское право, национальные правовые системы и т. д.

Право — это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности с-ма регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определённость в официальных источниках и обеспеченность возможностью гос-го принуждения.

38 Сущность права: методологические подходы к выявлению и анализу

Сущность права отражает его связь с нравственностью, экономикой, гос-ом, личностью. Сущ-ет 2 подхода:

Классовый — право направленно чтобы служить интересам господствующего класса. Юр. нормы всегда соответствуют господствующей в обществе справедливости.

Общесоциальный — возможность права служить интересам всех без исключения людей, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие соц. связей.

Сущность права — это обусловленная мат. и соц-культурными условиями жизнедеятельности общ-ва, хар-ом классов, соц.групп нас-ия, отдельных индивидов общая воли какрезультат согласования, сочетания частных лил специфических интересов, выраженная в законе либо иным способом, признаваемая гос-ом и выступающая в следствие этого общим (общесоц-ым) масштабом, мерой (регулятором) поведения идеят-ти людей.

Сущность права — главная внутренняя, относительно устойчивая качественная основа права, кот. отражает его истинную природу и назначение в обществе.

39 Признаки права, отличающие его от иных регуляторов. Определение понятия права.

. Общеобязательная нормативность (императивность), выражает потребность утверждения в общественных отношениях нормативных начал, связанных с обеспечением упорядоченности общественной жизни, защищенного статуса автономной личности, ее прав и свободы поведения.

2. Интелектуально-волевой хар-ер. Право проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно есть форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений - предмета правового регулирования.

3.Формальная определённость. Предполагает закрепление правовых норм в каких-либо источниках. Нормы права официально закрепляются в законах, иных нормативных актах, которые подлежат единообразному толкованию.

4. Системность, их соподчиненность: нормы права имеют разную юридическую силу, например, конституционные нормы обладают высшей юридической силой, им не могут противоречить нормы другого уровня.

5. Обеспеченность возможностью гос-го принуждения. Государственное принуждение - фактор, позволивший четко разграничить право и обязанность, т.е. сферу личной свободы и ее границы.  Государство, имеющее монополию на осуществление принуждения представляет собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права.

Право — это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности с-ма регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определённость в официальных источниках и обеспеченность возможностью гос-го принуждения.

 

40 Принципы права как отражение его социальной ценности: понятие, классификация.

Принципы права — это основные руководящие идеи, закреплённые в праве, характеризующие его сод-ие, сущность и назначение в общ-ве.

Принципы права:

1. Социально-политические: а) принадлежность гос. власти народу; б) демократизм; в) разделение влстей; г) равноправие граждан; д) равенство всех форм собственности;

2. Непосредственно-правовые: а) общие; б) отраслевые; в) межотраслевые

А) Общеправовые принципы характерны для права в целом и выражают важнейшие стороны и черты его содержания: -правосудие, -законности, -равноправие, -справедливости.

Б) Отраслевые – принципы наиболее крупных подразделений, из которых состоит право: -гласность, -равенство, -независимость судей.

В) Межотраслевые принципы — принципы нескольких отраслей права. –принцип охраны чести и достоинства.

41 Функции права: понятие, классификация. Формы реализации функций права.

Функции права-это основные направления воздействия права на общество с помощью которых реализируются цели и назначение права. В функция отражается сущность права.

Функции: 1)социально-политические: -экономическая, -политическая, -идеологическая, -воспитательная

2)специально юридические: -регулятивные(провозглашение и закрепление каких-либо правил поведения в качестве общеобязательны.

–регулятивно-статич –основные средства-запреты и констатирование с помощью учредительных норм.

-регулятивно-диномическая-навязывает определенное поведение.

-охранительная-установление мер юрид ответственности для лиц, нарушивших запреты или не исполняющих обязанности, а так же в защите прав посредством принуждения к исполнению обязанностеи. Основным средством выступает-обязывание, вспомогат-дозволение.

-Оценочная – с помощью права дается оценка правомерности или неправомерность поведения субъекта.

Выделяют три формы реализации функций права: информационную, ориентационную, правовое регулирование.

Информационная форма реализации функций права состоит в том, чтобы сообщить адресатам требования государства, относящиеся к поведению людей, иначе говоря, довести до их сведения, какие имеются в обществе, одобряются или допускаются государством возможности, объекты, средства и методы достижения общественно полезных целей и, напротив, какие — противоречат интересам общества, государства и граждан. Правовая информированность как форма реализации функций права имеет огромное значение, граждане объективно нуждаются в получении правовой информации о действующем законодательстве, об изменениях, дополнениях, исключениях, вносимых в него, о новых законах и т.д. 

Следующей, не менее значимой, формой реализации функций права является ориентационное воздействие. Дело в том, что важны не только знания норм права, но и выработка у граждан позитивных правовых установок, которые образуют правовую ориентацию, являющуюся следствием ориентационного правового воздействия. Сущность правовой установки в правовой сфере можно определить как предрасположенность личности к восприятию норм права, его оценки, готовность к совершенствованию действия, имеющего юридическое значение, или же как вероятность того или иного варианта поведения (деятельности) в сфере правового регулирования.

Центральное место в системе правового воздействия занимает правовое регулирование, поскольку оно для права является специфическим, непосредственно юридическим воздействием и осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые образуют в совокупности механизм правового регулирования. Реализация функции права в рамках этой формы состоит из выяснения следующих принципиальных положений: условий эффективности регулирования; процесса правового регулирования; социальных результатов регулирования.

 42теория  естественного права как утверждение свободы и справедливости в практике правового государства

     Суть теории естественного права состоит в том, что кроме позитивного права, которое создается государством, существует общее для всех людей естественное право, стоящее над позитивным правом (право на жизнь, безопасность, свободу, равенство, собственность, справедливость и т. п.). Эти права принадлежат человеку от рождения и должны беспрепят­ственно осуществляться, источник прав человека находит­ся не в законодательстве, а в самой природе человека.

     Основными положениями теории естественного права являются:

   » право и закон - не одно и то же;

   » законы (писаное, "позитивное" право) созданы законода­телями (людьми) и приняты государственными органами;

   » право существует само по себе, имеет естественный (производный от природы) характер;

   » право - совокупность высших нравственных ценностей (свобода, равенство, справедливость);

   » фактически право и мораль едины, ос­нову права составляют нравственные ценности;

   » не всегда законы соответствуют естественному праву;

   » права человека имеют естественный характер, принад­лежат человеку от рождения и не зависят от воли зако­нодателя.

     Достоинствами теории естественного права яв­ляются:

   ~ прогрессивность;

   ~ признание за человеком его неотъемлемых прав и свобод;

   ~ допущение, что официальные законы не всегда соот­ветствуют естественному праву (то есть, нормам справед­ливости).

   ~ обосновывает необходимость приведения законов в соответствие с такими нравственными ценностями, как справедливость, свобода и др.

     К основным недостаткам теории естественного права относятся:

• прямое отождествление права и морали;
• противопоставление писаного (позитивного) и неписа­ного (естественного) права, то есть конкретных формаль­но-определенных юридических норм и абстрактных идей;
• преувеличение роли неписаного права;
• различное понимание людьми идей справедливости.
• отрицание роли государства в правотворче­ском процессе.

 

43 нормативный подход к праву как средству поддержания законности и стабильности

Суть нормативистской теории составляют следую­щие положения:

   » право является пирамидой норм;

   » во главе данной пирамиды стоит "суверенная норма", определяющая смысл остальных норм (конституция);

   » каждая норма в данной иерархии черпает юридиче­скую силу от вышестоящей и, в конечном итоге, от суве­ренной нормы;

   » сила права зависит от разумности построения всей ие­рархической правовой системы;

   » право "живет" только в кодифицированных юридиче­ских нормах, то есть не может быть права вне норм (на­пример естественного);

   » право необходимо изучать и воспринимать вне всякой связи с религией, философией, моралью, то есть "в чис­том виде".

     К достоинствам теории можно отнести следующие:

   ~ признание необходимости структурирования правовой системы, то есть построения ее в виде иерархии - от ин­дивидуальных актов до суверенной нормы высшей юри­дической силы;

   ~ идея о суверенной норме - фактически об основном законе высшей юридической силы, который венчает всю правовую систему;

   ~  признание в качестве права только кодифицированных (писаных) юридических норм, отделение права от фило­софии, морали и т. д., следовательно, ликвидация дуа­лизма между "естественным" и "позитивным" правом.

   ~ такой подход позволяет создавать и совершенствовать систему законодательства, обеспечивает определенный режим законности, единообразное применение норм и др.

      Недостатки теории:

• главный - повышенное внима­ние к формальной стороне права.
• игнорирование содержательной стороны права (субъективных прав лично­сти, соответствия потребностям экономического развития и т.п.),
• игнорирование есте­ственных и нравственных начал в праве, абсолютизации государственного влияния на правовую систему, угроза праву со стороны государства.

     Нормативное понимание права хорошо служит в условиях стабильного общества. В насто­ящее время широкое признание получило требование соот­ветствия позитивных законов государства правам человека. Утверждается приоритет прав и свобод личности.

 

44 Социологический подход к праву как средство обеспечения динамизма общественной жизни

       Эта школа полагает, что нормы, записанные в законах и других актах государства, еще не есть само право. Гораздо важнее то право, которое складывается в жизни. Это «живое право» есть система правоотношений, поведения людей в сфере права. Отсюда на первое место выдвигается фигура судьи как творца права. Право — сосуд, который следует наполнить, и это делают судьи и администраторы. Право, по их мнению, следует искать не в нормах, а в самой жизни.

     Эта школа имеет широкое распространение в Англии.

     Суть социологической теории составляют следую­щие положения:

   » право и закон нетождественны между собой;

   » закон - писаное право;

   » право - реализация  закона  (то есть  правопорядок, юридическая практика, правоприменение).

     Теория прогрессивна с точки зрения либерализма и широкого понимания правопорядка.

      Недостаток теории состоит:

• в фактическом отождест­влении права и правопорядка.
• скорее дестабилизирует правовой поря­док, нежели укрепляет его.
• вносит неопределенность и сумятицу в отношения субъектов правового общения.

45 Марксистская теория права

В соответствии с этой теорией право есть выражение и закрепление воли экономически и политически господству­ющего класса. Право представляет собой социальное явление, в котором классовая воля получает государственно-норма­тивное выражение. Право — явление производ­ное от государства, в полной мере определяется его волей.

     Подчеркивается экономическая обусловленность права, оно всегда выражало требования экономических отноше­ний. Оно не могло быть выше, чем экономический и куль­турный строй, породивший его.

    Одна из идей сторонников этого направления состоит в том, что всякое право есть применение одинакового масштаба к различным людям, которые на деле не равны друг другу. Равное право, следовательно, оборачивается фактическим неравенством.

     Суть марксистской теории права составляют сле­дующие положения:

   » в основе теории лежит классовый подход;

   » право - возведенная в закон воля правящего класса;

   » право отражает существующие производственные от­ношения, где основная масса средств производства со­средоточена в руках небольшой группы собственников;

   » право устанавливается и охраняется государством.

      Положительные стороны теории:

   ~ подведение эконо­мического базиса под вопрос изучения  права;

   ~ трезвая оценка роли государства и государственной элиты в соз­дании права;

   ~ показывает зависимость права от социально-экономических факторов, наиболее существенно влияющих на него;

   ~ обращает внимание на тесную связь права с государством, ко­торое устанавливает и обеспечивает его.

     Основные недостатки теории:

• преувеличение роли классовых антагонизмов,
• недооценка интегрирующей функ­ции права (или средства решения противоречий в обще­стве);
• отсутствие общечеловеческих критериев;
• игнорирование культурных факторов,
• ограниче­ние существовавшего права историческими рамками клас­сового общества. 

 

46 Понятие формы права. Соотношение понятий «форма права» и «источник права»

Под формой (источником) права принято понимать способы придания официальной юридической силы правилу поведения и ее внешнее официальное выражение. Форма показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную норму права, в каком виде эта норма доводится до сознания людей. История человеческого общества выработало следующие формы (источники) права:

1. Нормативный-правовой акт 2. Судебный прецедент 3. Правовой обычай 4. Принцип права 5. Правовая доктрина 6. Нормативный договор 7. Деловое обыкновение

Понятия «форма права» и «источник права» тесно взаимосвязаны, но не совпадают. Если «форма права» показывает, как содержание права организовано и выражено вовне, то «источник права» указывает на истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения. Некоторые исследователи предлагают четко различать форму и источник права. С этой точки зрения, источник права представляет собой деятельность государственных органов по формированию правовых норм; сами же акты, содержащие юридические нормы, являются различными формами права.

47Формы (источники) права в юрдическом смысле: понятие разновидности.

Источник права в формальном (юридическом) смысле — это способ закрепления и существования норм права. В теории выделяются следующие источники права в формальном смысле: естественное право; нормативный правовой акт; нормативный договор; правовой прецедент (судебный или административный прецедент); правовой обычай; религиозные догмы; правовая доктрина; принцип права; правосознание

48Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы.
Нормативно-правовые акты могут вступать в силу.
а) с момента принятия;
б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубликования);
в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования. 
Утрата юридической силы происходит вследствие:
а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;
б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;
в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавливающим новые правила регулирования той же социальной сферы.

В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:
а) распространяться на всю территорию государства;
б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;
в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения:
а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);
б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;
в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).
Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др. 

49 Правовое воздействие и правовое регулирование общественных отношений: понятие, общее и особенное

Правовое воздействие — действие права и в качестве нормативного, общеобязательного регулятора и в качестве идеологического, воспитательного института.

Правовое регулирование —  воздействие на общественноые отношения, на поведение любей, осуществляемое при помощи права, всей с-мы правовых ср-тв.

Своеобразие правового регулирования в том, что оно 1. явл. разновидностью соц. регулирования, имеющего целенаправленный, организованный, результативный хар-ер. 2. осущ-ется при помощи целостной с-мы ср-в, обеспечивающих достижение необходимых целей (результатов). Т.о. для правового рег-ия, в отличии от общего идеологического воздействия права, хар-но то, что оно всегда осуществляется посредством особого, свойственного только праву механизма.

50 Предмет правового регулирования

ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (англ. subjects of legal regulation) - в теории права общественные отношения, регулируемыенормами права, включающие: а) субъектов этих отношений, их поведение (действия и бездействие); б) объекты, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и по поводу которых совершают иные волевые действия (предметы, явления окружающего мира); в) социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений. Не любые общественные отношения могут выступать предметом правового регулирования. Необходимо, чтобы эти отношения отличались, во-первых, устойчивостью и повторяемостью; во-вторых, заинтересованностью общества и государства в том, чтобы эти отношения существовали именно в правовой форме и подлежали правовой защите со стороны государства; в-третьих, способностью к внешнему контролю, например, со стороны судебных, административных органов.

Предмет правового рег-ия: 1. отношения по обмену ценностями (мат. И немат.). 2. отношения по властному управлению обществом. 3. отношения по обеспечению правопорядка.МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ -способ воздействия юридических норм. М.п.р. подразделяются на императивные и диспозитивные. Императивный метод - это способ властного воздействия на участника общественных отношений, урегулированных нормами права. Примером может служить административное или уголовное право. Диспозитивный метод - это способ регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами. Он предоставляет им возможность выбирать форму своих взаимоотношений, урегулированных нормами права. Этот метод включает в себя три способа регулирования: а) дозволение совершить известные действия, имеющие правовой характер; б) предоставление определенных прав; в) предоставление лицам, участвующим в определенных взаимоотношениях, право выбирать вариант своего поведения.

Способы правового регулирования определяются характером предписания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей.

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

Первый способ — предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплекса дозволений уп-равомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

Второй способ — обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ — запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

51 Понятие и основные элементы механизма правового регулирования

МПР — это взятая в единстве с-ма правовых ср-тв, при помощи кот. обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения.

На каждой из стадий ПР исп-ются особые юр. ср-ва — эл.-ты МПР: норма права, НПА, юр. факт, правоотношение, акт применения права, акт реализации права.

Кроме указанных осн. эл-ов МПР особое значение в нем имеют правосознание, кот. пронизывает все его эл-ты, образует «субъективную среду» для их функ-ия, присоединяется к их действию. Законность, являющаяся основой, стержнем МПР.

52 Эффективность действия механизма правового регулирования, её критерии и факторы обеспечения

Эффективность МПР - это отношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

Эффективность правового регулирования зависит от многих обстоятельств, основными из которых являются соответствие права, всей правовой системы идеям справедливости и свободы, уровню и потребностям экономического развития страны, наличие совершенного законодательства, высокий уровень правовой культуры населения

 

53 Понятие и признаки правовой нормы

Правовая норма — это установленное или санкционируемое государством и обеспечиваемое его принудительной силой общеобязательное, формально-определенное правило поведения субъектов, содержащее меру их свободы и ответственности, регулирующее типовые общественные отношения.

Основные признаки правовой нормы.

1. Общеобязательность. Норма права - это государственно-властное предписание (требование) закрепляющее правило поведения обязательное для всех субъектов вне зависимости от особенностей их статуса (социального и материального положения, возраста, пола и т.д.).

2. Непосредственная связь с государством. Устанавливается или санкционируется государством, охраняется от нарушений и обеспечивается мерами государственного воздействия (в том числе, принудительного характера).

3. Правило общего характера. Регулирует определенный вид общественных отношений; представляет собой общий, типовой вариант поведения людей; действует постоянно; направляет свое воздействие на неперсонифицированный круг субъектов.

4. Формально-юридическое закрепление. Норма права излагается в статье нормативно-правового акта, который разрабатывается и принимается компетентным государственным органом в порядке, установленной законом процедуры.

5. Микросистемность. Выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из взаимообусловленных элементов - гипотезы, диспозиции, санкции.

54 Логическая структура правовой нормы

Юр. норма обладает логической структурой, кот. независимо от словестного изложения позволяет ей выступать в качестве общеобязательного правила поведения. Выделяют три эл-та: 1. гипотеза — указывает на условия, при кот. возникают права и обязанности и реализуется норма; 2. диспозиция — содержит само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношения; 3. санкция — указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения деспозиции ПН. Модель: «если..., то..., иначе».

 

55 Классификация норм права

• По юридической силе содержащего нормы акта: нормы международно-правовых актов, законов, подзаконных актов (например, указов, постановлений) и др. Юридическая сила акта позволяет выстроить определённую иерархию правовых норм и определить, какая из них будет применяться при противоречии норм друг другу.

• По отраслям права: нормы гражданского, финансового, уголовного права, трудового, административного, экологического права и т. д.

• По форме предписания: императивные (категорические) и диспозитивные. Императивные нормы не предполагают возможность отклонения от установленных требований (гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его), диспозитивные же допускают регулирование отношений сторонами и применяются лишь в дополнительном (субсидиарном) порядке, когда стороны своим соглашением не установили иное (если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью).

• По форме предписываемого поведения: управомочивающие, обязывающие (предписывающие) и запрещающие. Управомочивающие нормы предоставляют субъекту права возможность выбора: он может действовать определённым образом или воздержаться от таких действий (осуждённый к лишению свободы вправе получать и отправлять за счёт собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества). Обязывающие нормы устанавливают предписание субъекту сделать что-либо (каждый обязан платить законно установленные налоги). Запрещающие нормы, напротив, устанавливают недопустимость какого-либо действия (не допускается односторонний отказ от договора, за исключением установленных законом случаев).

Существуют также «специализированные нормы», которые направлены не на регулирование отношений между субъектами, а помогают в этом другим нормам. К специализированным нормам относятся:

• дефинитивные — содержат определения юридических понятий;
• декларативные — содержат правовые принципы, цели и задачи;
• оперативные — отменяют нормативно-правовые акты, продлевают срок их действия, изменяют время или сферу их действия и т. д.
• коллизионные — решают противоречия между нормами, указывают какой нормой следует руководствоваться в том или ином случае.

• По кругу лиц (сфере действия): общие и специальные. Общие нормы распространяются на всех лиц, проживающих в данной местности (стране, регионе), специальные — на отдельные категории лиц (государственные служащие, студенты, военные и т. п.)

• По времени действия: постоянные и временные. Постоянные нормы действуют без ограничения определенным сроком, то есть до их официальной отмены, временные — в пределах определённого промежутка времени.
• По сфере действия: общие и местные. Общие нормы распространяются на всю территорию государства, местные действуют в отдельных территориальных единицах.
• 56 Соотношение между нормой права и статьей нормативного правового акта
• Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта - это часть общей проблемы соотношения системы права и системы законодательства. Так же как не совпадают система права и система законодательства, не совпадают и норма права и статья нормативного акта. Прежде всего, их различие состоит в том, что они являются элементами разных систем: норма - исходный элемент системы права, статья - исходный элемент системы законодательства.
• Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению. Между нормой и статьей нет прямого, "зеркального" соответствия: одна статья может содержать несколько юридических норм, и наоборот - элементы одной и той же нормы могут находиться в нескольких статьях нормативного акта или даже в разных нормативно-правовых актах. Может иметь место и прямое совпадение - в одной статье содержится одна норма.
• 57 Понятие, элементы и структурное строение системы права
• Система права означает внутреннюю организацию права, связи между его основными компонентами.
• Система права включает в себя четыре компонента: нормы права, правовые институты, суботрасли (подотрасли) и отрасли.
• Норма права — первичный и конечный структурный эл-т права. Она самостоятельно рег-ет какую-н одну сторону общественного отношения.
• Институт права — это обособленная группа юр. норм, рег-щих общественные отн-ия конкретного вида.
• Отрасль права — представляетсобой обособленную совокупность юр. норм, институтов, рег-щих однородные общественные отношения. Она хар-ется целостностью и автономностью
• 58Понятие и виды правовых институтов
• ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ- система взаимосвязанных правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих относительно самостоятельную разновидность общественных отношений или какие-либо их компоненты, свойства
• По связи с элементами системы права правовые институты делятся на
• - отраслевые - состоят из норм одной отрасли права;
• - комплексные - состоят из норм различных отраслей права.
• По функциям права:
• - регулятивные - проводят регулятивную функцию права;
• - охранительные - проводят охранительную функцию права.
• По способу обособления юридических норм:
• - предметные - относятся к одному предмету регулирования;
• - функциональные - обеспечивают "сквозное" регулирование отдельной операции в правовом регулировании, касающейся многих разновидностей данных отношений.
• 59публичное право и частное право

§  Публичное право - совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, публичный интерес. Отраслям публичного права являются: 
- международное публичное право; 
- конституционное право; 
- административное право; 
- финансовое право; 
- уголовное и уголовно-процессуальное право и др.

§  Частное право - совокупность отраслей права, распространяющих свое действие на частных лиц и регулирующих: 
- имущественные и связанные с ними неимущественные личные отношения граждан, а также семейные отношения; 
- отношения, обеспечивающие частные интересы, автономию и инициативу частных собственников и объединений частных лиц в их имущественной деятельности и в личных отношениях.

§  К отраслям частного права относятся: гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право и международное частное право.

• 60 Правотворчество: понятие, принципы, виды
• Правотворчество — это деятельность уполномоченных субъектов по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов, представляющая собой процедуру закрепления норм и принципов естественного права, социальных потребностей и интересов граждан в нормативно-правовой акт.
•  Принципы правотворчества:
• 1. Демократизм правотворчества предполагает изучение и учет поступивших при обсуждении проекта замечаний и предложений, их анализ и использование в окончательной выработке текста проекта.
• 2. Гласность правотворчества выражается в опубликовании проектов важнейших нормативно-правовых актов до их принятия, а также в возможности проследить волеизъявление депутатов представительных органов при поименном голосовании.
• 3. Профессионализм правотворчества предполагает привлечение к такого рода деятельности компетентных специалистов, обладающих профессиональными знаниями и опытом в разработке законопроектов.
• 4. Законность правотворчества предполагает проведение правотворческой деятельности только на основании закона. Правотворческий орган не имеет права выходить за рамки своей компетенции при принятии нормативно-правовых актов.
• 5. Научный характер правотворчества предполагает строгое соблюдение правил юридической техники, выработанных юридической наукой.
• 6. Связь с практикой необходима для изучения органом правотворчества вопросов эффективности принимаемых нормативно-правовых актов. Исходя из этого корректируется работа правотворческих органов.
• 7. Своевременность правотворчертва предполагает оперативное создание новых норм и внесение органами правотворчества изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты в соответствие с качественным изменением общественных отношений.
• В Российской Федерации, учитывая субъектный состав органов правотворчества, выделяют три вида правотворческой деятельности: правотворчество государственных органов (как общественных,  так   и республиканских);    санкционированное правотворчество;  народное правотворчество (референдум).
• Правотворчество государственных органов - это деятельность всех органов государственной власти и управления, в результате которой формируется система законодательства. Юридическая сила нормативного акта, принятого тем или иным органом, соизмеряется его компетенцией в структуре аппарата государства. Результатом правотворчества государственных органов могут быть законы и различного рода подзаконные акты (указы Президента,, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения органов власти на местах).
• Санкционированное правотворчество - это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц (руководителей министерств, ведомств, организаций, учреждений, предприятий), результатом которой являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, изданные по вопросам, составляющим их компетенцию.
• Референдум проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С его помощью народ осуществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению.

 

61Понятие и стадии законотворчества в РФ

Законотворчество - это вид государственной деятельности, посредством которого воля определенной, более или менее многочисленной, группы людей возводится в ранг закона и выражается в норме права в конкретном источнике права

1. Законодательная инициатива — право компетентных субъектов возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ;Совет Федерации;члены Совета Федерации; депутаты Государственной Думы; Правительство РФ; представительные органы субъектов РФ; Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ;Высший Арбитражный Суд РФ.

2. Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения отдельных положений.

3. Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ).

4. Обнародование закона осуществляется путем официального опубликования в течение семи дней после их подписания Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечение десяти дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу

62 Систематизация нормативных правовых актов: понятие, виды

Систематизация - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.

Современная юриспруденция знает и использует в основном три вида (способа) систематизации - инкорпорацию, консолидацию и кодификацию.
Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.

Консолидация - это вид (способ) систематизации, при котором несколько близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования.

Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы. 

63 правовые отношения: понятие, признаки, предпосылки возникновения

ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ- разновидность общественных отношений, четко урегулированных нормами права. Участниками правоотношений бывают юридические лица (организации, предприятия, учреждения) и физические лица (граждане, обладающие правоспособностью). П.о. возникают, изменяются или прекращаются в определенных жизненных обстоятельствах, которые называются юридическими фактами. Последние бывают правообразующими (например, избрание депутатом), правоизменяющими (например, избрание депутата спикером палаты) и правопрекращающими (например, лишение депутата депутатского мандата за правонарушение). Юридические факты подразделяются и по волевому признаку - на события и действия. События - это юридические факты, наступление которых не зависит от воли людей (например, стихийные бедствия). Действия - это юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей. Они делятся на правомерные действия и правонарушения.

Признаки:1наличие специфической связи сторон в форме взаимных ПиОбяз.;2выступает в виде конкретной общественной связи; 3 участниками могу быть тоько лица, обладающие правосубъектностью; 4 для возникновения необходимо наличие предусматривающей его юр.нормы; 5 основа юр. факт (факт. Состав); 6 гарант-ются. и охраняются гос-ом.

 64 Понятие и виды объектов правоотношений

Объекты правоотношений - это то, по поводу чего возникает (изменяется, прекращается) правоотношение (то, на использование или охрану чего направлены права и обязанности сторон правоотношения).

Объектами правоотношений являются следующие социальные явления и блага:

- предметы материального мира. К ним откосятся вещи. В юридическом смысле вещами являются предметы природы в их естественном состоянии, а также созданные в процессе трудовой деятельности человека, по поводу которых возникают правоотношения. К вещам относятся средства производства, предметы потребления, ценные бумаги и т.д.;

- продуты духовного творчества. Это то, что является результатом интеллектуальной (духовной, творческой) деятельности: произведения искусства, литературы, живописи, кино и др.;

- личные неимущественные блага. Это нематериальные блага, непосредственно связанные с человеком, его личностью. Это жизнь, здоровье, честь, достоинство человека;

- поведение участников правоотношений. Поведение человека - это взаимодействие его с окружающей средой. Выражается оно либо в действии (активное поведение), либо в бездействии (пассивное поведение). Объектом правоотношения является, как правило, поведение обязанного лица. Так, объектом правоотношения между органом внутренних дел и лицом, за которым установлен административный надзор, является поведение поднадзорного;

- результаты поведения участников правоотношений. Результаты поведения - это те последствия, к которым приводит то или иное действие или бездействие

65 Субъекты правоотношений: понятие, виды

Субъекты правоотношений (права) — это участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности.

Субъекты правоотношения, содержание правоотношения и объекты правоотношения образуют его состав. По видам субъектов права (а значит и субъектов правоотношений) можно разделить на:
а) физических лиц;
б) организации;
в) общественные образования (народы, нации). 
Физические лица - это граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды). К организациям относятся:
а) само государство;
б) государственные организации;
в) негосударственные (общественные, кооперативные, коммерческие и др.) организации.

66 правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъектность

Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юр. обязанности.

 Правоспособность физических лиц:

- потенциальная возможность лица обладать правом, реализовать обязательства, нести юридическую ответственность за свои поступки;

- возникает с момента рождения;

- прекращается  с  момента юридической  регистрации  факта смерти;

- не подлежит ограничению.

Дееспособность — предусмотренная нормамим права способность и юр. возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности ,осущ-ять и исполнять их.
Дееспособность в отличие от правоспособности зависит от двух основных факторов:
• возраст — в полном объеме дееспособность наступает только с момента достижения лицом совершеннолетнего возраста, 18 лет. Дееспособностью не обладают малолетние дети, не достигшие четырнадцати лет, но они обладают полной правоспособностью. Кроме того, несовершеннолетние лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не могут реализовывать некоторые права и исполнять юридические обязанности (например, занимать посты в органах государственной службы);
• психическое состояние лица — полная дееспособность присутствует только у психически здорового лица. Дееспособностью не могут обладать душевно больные лица, однако данные лица обладают правоспособностью в полном объеме.
Исходя из изложенного выше материала, различают следующие виды дееспособности:
а) полная дееспособность — наступает с момента достижения лицом 18 лет,
б) частичная дееспособность — наступает с момента достижения лицом 14 лет,
в) ограниченная дееспособность — в данном случае суд ограничивает лицо в дееспособности

Правосубъективность — есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участниками правоотношений. Вообще, правосубъектность включает в себя четыре основных юридических элемента:
1) правоспособность,
2) дееспособность,
3) деликтоспособность — это способность лица отвечать за гражданские правонарушения (деликты),
4) вменяемость — это условие уголовной ответственности.
 

67 понятие и классификация юр фактов

Юридические факты - конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Юридические факты - необходимая предпосылка правоотношений. Они названы в гипотезах правовых норм. Многообразные юридические факты в зависимости от оснований можно классифицировать на виды:

- по характеру наступающих последствий: правообразующие. правоизменяющае и правопрекращающие;

- по связи с волей участников правоотношений: действия и события. Действия - это факты, связанные с волей участников правоотношений, они бывают правомерными и неправомерными (правонарушениями). Правомерные действия делятся, в свою очередь, на юридические акты и юридические поступки.

 

68 реализация права: понятие и формы

Реализация права (норм права) - это воплощение предписаний правовых норм в правомерном поведении субъектов права.

Формы реализации: Использование – направлено на осуществление правомочий субъекта, и по его усмотрению здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение. Реализуются нормы закона, которые наделяют субъекта правами.

Исполнение – требует от субъекта активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Особенно это относится к разным органам государства и должностным лицам государственных и негосударственных организаций, поскольку многие из них создаются и действуют, прежде всего, для исполнения норм права.

Соблюдение – пассивное воздержание субъекта от совершения действий, находящихся под запретом. Государство, возложив конкретную обязанность на различных субъектов общественных отношений вправе требовать соблюдения этих предписаний от субъектов, а в необходимых случаях принуждать их к этому.

Применение права – активная властная деятельность государства в лице его компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела. Применение – это точное, неуклонное строжайшее соблюдение законов, т.е. режим законности.

69 применение правовых норм как особая форма реализации права

Если такие формы реализации норм права, как осуществление (использование) прав, исполнение обязанностей, соблюдение обязанностей не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренные правовыми нормами, возникает необходимость в использовании применения права как особой формы его реализации. Применение норм права — это властная деят-ть компетентных гос. органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-, определенных лиц.

Признаки:1.осуществляется только компетентными государственными органами (должностными лицами) или органами общественности по уполномочию государства.(мэрия); 2.имеет . гос-но-властный характер; 3.издание на основе норм права индивидуальных правовых предписаний. 4.осуществляется в строго установленном законом порядке.

необходимость в применении норм права:

1.когда предусмотренные юр. права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц и реализоваться без их гос.-властной деят-ти. (чтобы учиться в ВУЗе необходимо решение руководителя данного вуза о зачислении). 2. когда имеются определенные препятствия для использования субъективных юридических прав гражданами или организациями. 3. когда юридические обязанности не исполняются добровольно.4. если совершено правонарушение и нужно определить соответствующую меру юридического взыскания правонарушителю

 

70 акты применения норм права: понятие виды

Акт применения права - это индивидуальное, государственно-властное веление (предписание), вынесенное в результате решения юридического дела.

Акты применения права многообразны, их можно классифицировать по различным основаниям:

1. По субъектам принятия: А органов гос. власти, А органов гос. управления, А контрольно-надзорных органов, А судебных органов, А органов МСУ.

2. По способу принятия: коллегиальные, единоличные.

3. По хар-ру волевого воздействия: регулятивные, охранительные

4. По значимости: основные, вспомогательные.

5. По форме: Акты-документы, акты-резолюции,устные акты

71 пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления

Пробел в законодательстве — это отсутствие конкретного НА, необходимого для регламентации отношения, входящего в сферу правового рег-ия.

Они должны устраняться в процессе правотв-ва путем внесения изм-ий и дополнений или издания нового, более совершенного нормативного акта.

Способы преодоления: Аналогия закона — решение дела или отдельного юр. вопроса на основании закона, рег-его сходныеотношения.

Аналогия права — решение дела или отдельного юр. вопроса на основе общих начал и смысла законодательства.

72 Юр коллизии и способы их разрешения

Под юридическими коллизиями понимаются: расхождения либо противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения. Кроме того, юридические коллизии — это противоречия, которые возникают именно в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.
Вообще, в рамках теории государства и права существует множество видов юридических коллизий, однако все их можно разделить на четыре основные группы:
1. Юридические коллизии, возникающие между целыми нормативно-правовыми актами или отдельными правовыми нормами.
2. Юридические коллизии, возникающие в области правотворчества. К такого рода юридическим коллизиям относятся бессистемность, дублирование правовых норм, издание взаимоисключающих нормативно-правовых актов.
3. Юридические коллизии, возникающие в области правоприменения.
4. Юридические коллизии, возникающие в полномочиях и статусах государственных органов, должностных лиц, других властных структур и образований.

Наиболее распространенными способами разрешения юридических коллизий является следующие: 1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5. судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство; 6) систематизация законодательства.

 

73 юр практика: понятие, функции, структура

Юридическая практика – это юридически значимая деятельность, которая направлена на создание и реализацию юридических актов, а также на обобщение и передачу в связи с этим накопленного социального и правового опыта.
Структура юридической практики: 1) юридическая деятельность – это динамическая сторона юридической практики, элементами которой являются:а) субъекты – это основные носители правовых отношений;б) участники – это отдельные лица, которые содействуют субъектам в выполнении правовых действий и операций;в) объекты – это то, на что направлена юридическая практика;г) юридические действия – это акты субъектов и участников юридической практики, влекущие определенные юридические последствия;д) юридические операции – это операции, представляющие собой совокупность взаимосвязанных юридических действий;е) юридические средства – допускаемые законом предметы и явления, с помощью которых достигается необходимый результат (общественные, специально-юридические, технические);ж) юридический способ – это достижения результата посредством конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок юридической деятельности;з) результат, который представляет собой итог юридических действий и операций;
2) социально-правовой опыт – это сторона, которая состоит из устоявшихся предписаний, характеризующих социально ценные и стабильные стороны конкретной юридической деятельности.

Классификация юридической практики:1)в зависимости от специфики юридической деятельности:а) правотворческая;б) правореализационная;в) интерпретационная;
2) в зависимости от субъекта:а) законодательная;б) судебная;в) следственная;г) нотариальная;д) налоговая и т.д.;
3) в зависимости от функционального назначения:а) охранительная;б) регулятивная.
Функции юридической практики – это основные и основанные на обобщенном опыте направления совершенствования юридической деятельности, права и социальной действительности.
Виды функций юридической практики:
1) общесоциальные:а) гносеологическая;б) сигнально-информационная;в) ориентирующая;
2) специально юридические:а) прогностическая;б) правоконкретизирующая;в) правообеспечительная;г) функция обновления и корректировки права.
 

74 Юр техника:  понятие, виды

Это совокупность средств, приемов, правил разработки, оформления, публикации, систематезации правовых актов, обеспечивающая их совершенство и эф-ое исп-ие.

Виды юридической техники:

а) Законодательная (правотворческая, нормотворческая) техника - это совокупность правил, приёмов, способов создания (подготовки, составления, оформления) нормативных актов.

Б) Техника систематизации законодательства (нормативных актов) предполагает использование таких способов его систематизации как учёт, инкорпорация, консолидация, кодификация законодательства.

В) Техника правоприменительных (индивидуальных) актов связана с их надлежащим внешним оформлением (название, органы издания или выдачи, время и место выдачи, подпись, печать и т.д.), наличием необходимого содержания (решение, фиксация юридического факта, соответствие терминологического стиля языку законодательства и т.д.).

75 средства юр техники: юр конструкции, правовые презумции, фикции, аксиомы, символы

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА — совокупность определенных приемов, правил, методов, применяемых как при разработке содержания и структуры правовых актов, так и при их претворении в жизнь. Юр.конструкция — своеобразноеи устойчивое построение прав, обязанностей,ответственности, их типовые схемы, модели, в кот. облекается «юр. материал». Правовая презумция — закрепленная в правовых нормах предположение о наличии или отсутствии опред. юр. фактов, основанное насвязи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденное предшествующим опытом. Фикция — несуществующее положение, признанное законодательством существующим и ставшее в силу этого общеобязательным. Правовая аксиома — положение, кот. принимается в юр. науке и законодательстве без док-тв, в силу его убедительности, истинности. Правовые символы — закрепленные законодательством условные образы, используемые для выражения опред-го юр. содержания.

 

76 понятие и необходимость толкования норм права

Толкование права — это интелектуально-волевая деят-ть по установлению подлинного содержания ПА в целях их реализации и совершенствования.

Толкование правовых норм является неотъемлемым эл-ом процесса реал-ии права. Правовая квалификация в правоприменительной деят-ти невозмодна без уяснения содержания юр. норм, выяснения воли законодателя, заключенной в них.

НЕОБХОДИМОСТЬ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА — целевое использование интерпретационных средств в случаях, необходимых для обеспечения действенности осуществления права. Деятельность, связанная с толкованием права, вызывается следующими обстоятельствами:

1. Нормы права имеют общий и абстрактный характер.

2. Норма права регулирует определенный вид отношения, является их моделью.

3. С гносеологической точки зрения норма права есть мысль (понятие, суждение) законодателя о должном и возможном поведении, облаченная в специфическую для нее языковую форму, т.е. выражена в виде терминов, словосочетаний, предложений.

4. В процессе конструирования правовых норм законодатель вынужден использовать множество юридических понятий («регистрация юридических лиц», «товарный знак», «моральный вред», «доверительное управление», «чужой интерес», «иск», «исполнительный лист», «залог», «третьи лица», «неустойка», «конфискация имущества», «дополнительное лицо», «соучастие», «избирательные документы», «ложное показание», «крайняя необходимость»), а также оперировать специальной терминологией из других отраслей знания — «эвтаназия», «токсичность» и др.

5. Необходимость толкования нередко вызывается использованием в законодательстве ряда оценочных понятий.

 

77Способы (приемы) толкования правовых норм

Приемы, способы и виды толкования:

При толковании правовой нормы следует установить: содержание правовой нормы; ее взаимоотношение с другими нормами и принципами права; связь нормы с другими общественными явлениями; действие в пространстве, во времени и по кругу лиц. С этой целью используют следующие приемы и способы толкования:

Грамматическое толкование - для этого способа характерно использование правил грамматики того языка, на котором закон написан.

Систематическое толкование предполагает анализ текста конкретной статьи во взаимосвязи с текстами других статей данного нормативного акта, или других нормативных актов, которые связаны общим предметом. Устанавливается место правовой нормы в правовом институте, отрасли права, правовой системы в целом.

Исторический прием используется тогда, когда для уяснения смысла нормы важно знать те исторические обстоятельства, при которых данная норма была принята. На этой основе уясняются мотивы ее принятия, а также цель, на достижение которой она направлена.

Телеологическое толкование направлено на уяснение цели, которые ставил перед собой законодатель, принимая норму.

Логическое толкование означает использование приемов формальной логики для выявления структурных элементов самой правовой нормы. Анализируется соотношение объемов понятий, правильность суждений.

 

78акты толкования норм права: понятие, особенности и виды

Акт толкования права - это правовой акт, содержащий разъяснение смысла юридических норм. Особенность интерпретационных актов состоит в том, что они действуют в единстве с теми нормативно-правовыми актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы.

Сущ-ет две разновидности интерпретационных актов.

Основанные на правотворческих полномочиях данного органа. К ним относятся акты аутентического и легального толкования. 2. Интерпретационные акты правоприменения

 

 

79правовое сознание: понятие, виды. Функции

Правосознание - это одна из форм общественного сознания, отражающая право и связанные с ним явления.

• Индивидуальное — личное отношение человека к праву (отражает взгляды и убеждения конкретно взятого индивида). Уровень правосознания в данном случае определяется способностями и возможностями индивида.
• Групповое — отношение к праву различных мелких социальных групп и коллективов.
• Корпоративное — правосознание представителей различных профессий, социальных групп и слоёв, партийное правосознание.
• Массовое — правосознание обширных масс людей.
• Общественное — отношение к праву всего общества (сумма накопленных знаний, представлений о праве за все время существования человечества).

Ф-ции: Позновательная — реализуется в интелектуальной (мыслительной) деят-ти субъекта, результатом кот. является определенная совокупность юр. знаний. Оценочная — проявляется в эмоцианальном отношении субъекта к различным правовым явлениям на основе опыта и правовой практики. Регулятивная ф-ция — осущ-ется посредством правовых установок и ценностно-правовых ореинтаций, синтезирующих в себе все иные источники правовой активности, рез-ом чего является правомерное или противоправное проведение.

 

80 Правовая культура: понятие, структура и функции

Правовая культура — совокупность правовых знаний в виде норм, убеждений и установок, создаваемых в процессе жизнедеятельности и регламентирующих правила взаимодействия личности, социальной, этнической, профессиональной группы, общества, государства и оформленных в виде законодательных актов.

Правовая культура общества складывается из ряда взаимосвязанных элементов:

1)             уровень правосознания в обществе, т.е. степень освоения (выражения знания и понимания) права гражданами, должностными лицами.

2)             режим законности и правопорядка - состояние фактической упорядоченности общественных отношений, урегулированных с помощью правовых средств, содержанием которых является совокупность правомерных действий субъектов права.

Правовая культура в реальном существовании выполняет одновременно несколько специфических функций — познавательно-преобразовательную, праворегулятивную, ценностно-нормативную, правосоциализаторскую, коммуникативную и прогностическую.

Познавательно-преобразовательная функция правовой культуры связана с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и обеспечению становления гражданского общества.

Праворегулятивная функция правовой культуры направлена на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы.

Ценностно-нормативная функция правовой культуры выражается с помощью системы аксиологических характеристик. 

Правосоциализаторская функция правовой культуры может быть изучена через призму формирования правовых качеств личности. 

Прогностическая функция правовой культуры охватывает правотворчество и реализацию права, проблемы укрепления законности и правопорядка, обеспечения правомерного поведения граждан, их гражданской активности и т.д., включает анализ тенденций, характерных для всей правовой системы.

Правовая культура выполняет и коммуникативную функцию. Обеспечивая общение граждан в правовой сфере, она существует через это общение и влияет на него. 

 

81 Правовой нигилизм: понятие сущность и формы проявления

ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ (от лат. nihil -ничего) - одна из форм правосознания и социального поведения (личности,, группы), характеризующаяся отрицательным (скептическим) отношением к закону и ценностям права. Выражается в пренебрежении, сознательном игнорировании правовых предписаний на практике (в повседневной жизни), выступает одной из причин противоправного поведения, преступности. Сущность его – в общем негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку, а с точки зрения корней, причин – в юридическом невежестве, косности, отсталости, правовой невоспитанности основной массы населения.

Формы проявления: 1. Прямые умышленные нарушения действующих законов и иных нормативно - правовых актов. 2. Массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний. 3. Издание противоречивых, параллельных или взаимоисключающих правовых актов. 4. Подмена законности политической, идеологической или прагматической целесообразностью. 5. Конфронтация представительных и исполнительных структур власти на всех уровнях. 6. Нарушения основных прав человека. 7. Теоретическая форма правового нигилизма. 

 

82 правовое воспитание личности: понятие, задачи, система

Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность по трансляции (передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому. Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом. Правовое воспитание призвано формировать у граждан высокий уровень правосознания и правовой культуры.

Система правового воспитания — это совокупность всех основных частей, элементов правовоспитательного процесса, обеспечивающих его определенный порядок и организацию. В систему правового воспитания входят такие элементы, как субъекты (органы, организации, специально уполномоченные государством лица, которые осуществляют правовоспитательную деятельность), объекты (воспитываемые отдельные граждане или группы населения), совокупность правовоспитательных мероприятий, осуществляемых в определенных формах с использованием специальных правовых средств и методов. Система правовоспитания охватывает, с одной стороны, различные категории воспитываемых граждан, с другой — деятельность государственных органов по осуществлению правовоспитательной функции. Для одних из них эта функция является основной, главной (юридические факультеты и вузы, Академия и школы МВД, юридические техникумы, народные университеты и факультеты правовых знаний и т.п.), для других — только одной из функций (Советы народных депутатов, суд, прокуратура, адвокатура, органы юстиции, МВД и т.п.).

 

83 понятие законности, гарантии и методы её обеспечения

Законность — это режим точного и неуклонного исполнения и соблюдения требований законодательства всеми субъектами права.

Общие гарантии законности — реально складывающиеся в жизни общества возможности, которые в той или иной степени обеспечивают реализацию правовых предписаний. Среди них рассматривают:

1. Экономические гарантии. Являются основой для всех других гарантий. Кризис в экономике ведет к ослаблению законности. Экономическая свобода не всегда способствует укреплению законности. Уровень законопослушания снижается в результате невыполнения государством своих социальных обязательств перед гражданами (отсутствует поддержка незащищенных слоев населения, массовые невыплаты зарплат, развал системы бесплатной медицинской помощи, образования и т. д.). Безработица также является «резервом» преступности.
2. Политические гарантии. Это функционирование политической системы общества. Демократия, разделение властей, политический плюрализм, свобода печати являются политическими предпосылками законности. Но самое главное, чтобы политические права и свободы не были декларативными, а реализовывались.
3. Духовные гарантии. Это мировоззрение, правосознание, высокий уровень общей и правовой культуры населения, мораль, глубокое уважение к требованиям права, развитие юридической науки.
4. Общественные гарантии. Это меры, применяемые общественностью в целях борьбы с нарушениями законности, для ее поддержания и укрепления (комиссии, комитеты, добровольные народные дружины, средства массовой информации).

Специальные гарантии законности

Специальные гарантии законности — юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности.

Юридические гарантии (закрепленные в действующем законодательстве способы и средства, а также организационно-правовая деятельность по их применению, непосредственно направленные на обеспечение законности, на беспрепятственно осуществление прав и свобод и на их защиту). Это может быть дальнейшее развитие, совершенствование и повышение эффективности законодательства как нормативной основы законности, улучшение правотворческой деятельности государства. Законодательство также должно отвечать требованиям времени. Внутриведомственный и межведомственный контроль за законностью. Внутриведомственный заключается в контроле вышестоящего органа за соблюдением законности в деятельности подчиненных ему нижестоящих органов, то есть осуществляется по вертикали (контроль прокуратуры за милицией). Судебный контроль за деятельностью всех органов государственной власти и должностными лицами. Жалобы и заявления граждан, их своевременное и правильное рассмотрение. Адвокатура также играет немаловажную роль в укреплении законности.

 Методы обеспечения законности: 1. Убеждение.2. Принуждение.

84 законность и дисциплина. Виды дисциплины

Законность и дисциплина — основные условия существования любого демократического государства, его обязательные черты. Они неотделимы друг от друга. Законность возможна только при строгом соблюдении дисциплины всеми физическими и юридическими лицами, а дисциплина, в свою очередь, обусловливается рамками закона. законность и дисциплина — это обязательные черты правового государства, совокупность форм и методов государственного управления, которые находят свое внешнее отображение в действующем законодательстве и с помощью которых государство регулирует взаимоотношения в обществе, достигается состояние законопослушного поведения объектов управления. С одной стороны, дисциплина и законность преследуют одни и те же цели и в этом смысле тесно взаимодействуют друг с другом. Укрепление дисциплины положительно сказывается на укреплении законности и, наоборот, постоянные нарушения дисциплины подрывают незыблемость основ законности. С др.стороны законность включает в себя выполнение обязанностей, содержащихся лишь в законах и подзаконных актах, а дисциплина есть выполнение обязанностей, содержащихся во всех правовых актах (нормативных, правоприменительных, интерпретационных, договорных) и в иных социальных и технических предписаниях нормативного и индивидуального характера.

Законность, следовательно, можно рассматривать как составную часть, ядро дисциплины. То есть, если результатом дисциплины выступает общественный порядок, то результатом законности - порядок правовой, который тоже можно расценивать как основу общественного порядка. В зависимости от природы предписаний, содержащих те или иные обязанности, дисциплину подразделяют на государственную(служебная, воинская, финансовая, налоговая и т.д), трудовую, учебную, партийную и т. п.

Виды: 1) Государственная дисциплина связана с выполнением субъектами (один из которых - орган государства) юридических обязанностей, содержащихся в правовых нормах, установленных государством. Её существенный признак состоит в том, что одним из участников отношений здесь является государство, представляемое органом или должностным лицом.

2) Трудовая дисциплина сопряжена с соблюдением правил внутреннего распорядка, правил по технике безопасности, технологических и иных правил, а также исполнения конкретных разовых приказов и распоряжений руководителей трудового процесса.

 85понятие правопорядка

Правопорядок — это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования. Законность есть реализация свободы человека, смоделированная в нормах права. Предусмотренные ими разнообразные социально-экономические, политические и личные права, свободы и обязанности становятся реальностью общественной жизни лишь в режиме действующего закона. В противном случае они оказываются лишь благими намерениями законодательной власти.

Законность — это сфера свободного волеизъявления субъектов, в которой они осуществляют любые действия, не запрещенные правовыми нормами. 

86 Основные пути укрепления законности, правопорядка и дисциплины

Одной из гл. Задач, стоящих перед обществом и гос-ом, является укрепление законности и правопорядка. Для ее решения осуществляетяспец. Юр-ая, государственно-властная деят-ть по обеспечению законности. Формы ее разнообразны и постоянно совершенствуются в соответствии с требованиями времяни.

Основные пути укрепления: убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений,общественное воздействие на правонарушителей, гос. принуждение и др.

87 понятие правомерного поведения, его виды

Правомерное поведение — это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством. В зависимости от характера мотивации варианта поведения различаются три основных вида правомерного поведения:

1. Социально-активное поведение, при котором правовые нормы воспринимаются как наиболее целесообразные ориентиры поведения. 2. Конформистское. Поведение по принципу: делаю как все или делаю как большинство. Такой вариант поведения является следствием приспособления личности к внешним обстоятельствам, поведению окружающих. 3. Маргинальное (законобоязненное). Поведение, основанное на страхе перед наказанием. В зависимости от степени социальной значимости правомерное поведение может быть социально-полезным и социально-нейтральным.

1. Социально-полезное поведение порождает существенные положительные правовые последствия.

2. Социально-безразличное поведение - поведение, при котором общественная польза практически равна нулю, хотя такое поведение вполне допустимо и, к тому же, регламентировано правовыми нормами. Например, отправление религиозных культов, содержание животных и т.п.

В зависимости от объема затраченной энергии, правомерное поведение может быть подразделено на:

1. Активное правомерное поведение, выражающееся в инициативной деятельности, связанной с дополнительными затратами времени, энергии или материальных средств.

2. Пассивное правомерное поведение, проявляющееся при намеренном неиспользовании принадлежащих субъекту прав и свобод.

88понятие правонарушения, его признаки

Правонаруше́ние — деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершённое праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами. Влечёт за собой юридическую ответственность.

ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

а) противоправное поведение человека, которое выражается в действии или бездействии. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не регулируются правом. Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, но не совершил их (не оказал помощь лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии); 
б) виновное поведение субъекта права, т.е. лицо должно осознанно совершать правонарушение, отдавать себе отчет в своих действиях. Вина - это психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению. Различают две формы вины: умысел и неосторожность.
в) причинение вреда обществу, государству, гражданам.

 

89 причины правонарушений и пути их устранений

основная причина противоправного поведения человека связана с разнообразными противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида. Обострение этих противоречий вызывает рост правонарушений.

Основные направления борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих это явление.

Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

Большая роль отводится правовоспитательной работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдение последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

Необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное противоправное деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

Борьба с правонарушениями включает в себя два основных  направления  –

предупреждение  совершения  правонарушений   и  последовательную  реализацию

юридической ответственности за  уже  совершенные  правонарушения.

90Юридический состав правонарушений

Юридический состав правонарушения — это система элементов правонарушения в единстве его объективной и субъективной сторон.

Объект правонарушения — общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым причиняется или может быть причинен вред.

Субъект правонарушения — дееспособное физическое лицо или организация (субъектом преступления может быть только физическое лицо).

Объективная сторона правонарушения — внешнее проявление конкретного общественно-вредного деяния, осуществляемого в определенных условиях, месте, времени и причиняющего ущерб общественным отношениям. Три составляющих объективной стороны: деяние, общественно-вредные последствия и причинно-следственная связь между деянием и его последствиями.

Субъективная сторона правонарушения характеризует вину, психическое отношение субъекта к совершенному общественно-вредному деянию и его последствиям. Формами вины являются: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность (противоправное легкомыслие и противоправная небрежность (халатность). К субъективной стороне правонарушения относятся также мотив и цель.

 

91 понятие и виды юр ответственности

Юридическая ответственность — применение санкции правоохранительной нормы компетентными, как правило, государственными органами к правонарушителю.

Юридическая ответственность — правоотношение, возникающее между государством в лице уполномоченного органа и правонарушителем. У государственного органа возникает право привлечь виновного к ответственности, а у правонарушителя возникает обязанность претерпевать неблагоприятные последствия своего деяния. Юридическим фактом, с которым связано возникновение данного правоотношения, является совершение правонарушения. Юридическим фактом, с которым связано прекращение правоотношения, — исполнение наказания (отбытие срока лишения свободы, уплата штрафа и т. д.).

В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются:

• Дисциплинарная ответственность — Заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя. Основные нормативно-правовые акты в Российской Федерации — Трудовой кодекс, Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил, Дисциплинарный Устав Органов Внутренних Дел.
• Административная ответственность — Применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам. Основной нормативно-правовой акт — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках административной ответственности выделяют собственно административную, а также финансовую, налоговую ответственность и другие.
• Материальная ответственность — Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей. Материальную ответственность часто рассматривают как разновидность гражданско-правовой ответственности.
• Гражданско-правовая ответственность — Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Основной нормативный акт — Гражданский кодекс Российской федерации.
• Уголовная ответственность — Применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий уголовную ответственность — Уголовный кодекс Российской Федерации.
• 92Понятие и виды гос принуждения
• Гос принуждение - Это психологическое, мат. или физичесоке (насильственное) воздействиеполномочных органов и должностных лиц гос-ва на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта в инт-ах гос-ва.

§  По своему конкретному содержанию государственное принуждение делится

§  на физическое и психическое (психологическое). Оба эти вида  принудительного

§  воздействия различны по содержанию, но  выражают  общую  сущность.  Тот  или

§  иной вид государственного принуждения  определяется  сферой  воздействия  на

§  объект.

§          Мерой физического воздействия  обращены  к  физической  (личной  или

§  материальной) стороне существования субъекта, в  то  время  как  психическое

§  государственное принуждение непосредственно обращено  на  психику  человека.

§  Физическое   принуждение   строго   индивидуализировано,    а    психическое

§  принуждение может быть направлено и на коллектив лиц, хотя и в  этом  случае

§  оно «рассеивается» по индивидам.

• Виды: юр. ответственность, меры защиты субъективных прав (принудительное изъятие, взыскание), меры пресечения (задержание, обыск, досмотр), принудительные меты воспитательного воздействия, меры мед.хар-ра (принудительное лечение), реквизиция (изъятие имущества с выплатой его стоимости).
•  
• 93 понятие и структура правовой системы

§  Правовая система - совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств, с помощью которых официальная власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения и поведение людей.

• Правовая система — совокупная связь права (или системы права), правосознания (или правовой культуры как более общего) и правореализации. Правовую систему можно определить как целостный  комплекс правовых явлений, ооусловленный объективными закономерностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (государством) и используемый ими для достижения своих целей.
• Пять уровней правовой системы: субъектно-сущностный;интеллектуально-психологический; нормативно-регулятивный; организационно-деятельностный; социально-результативный.
• Структура правовой системы — это устойчивое единство элементов правовой системы, их связей, целостности, связей элементов с целым.
• Элементы правовой системы общества:
• • субъекты права — физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства и др.), юридические лица — коммерческие и некоммерческие организации, государство, социальные общности и др. Долгое время правовая система характеризовалась как обезличенная структура, тогда как без личности социальная система не может состояться. Обращение к человеку как к систематизирующему фактору всех общественных явлений потребовало пересмотра предыдущих подходов к структуре правовой системы и выделения субъек- ^| тов права в качестве непременного её элемента;
• • правовые нормы и принципы;
• • правовые отношения, правовое поведение, юридическая практика, режим функционирования правовой системы;
• • правовая идеология, правовое сознание, правовые взгляды, правовая культура;
• • связи между названными элементами, которые определяют результат их взаимодействия — законность, правопорядок.
• 94 Становление и развитие правовой системы в РФ
• Правовая система есть сложноструктурное, многоуровневое образование, состоящее из совокупности элементов и подсистем, имеющее свою историю, социально-экономические, политические, национальные и культурные основания и предпосылки развития. Вся деятельность государства, его органов и должностных лиц направлена на утверждение прав и свобод человека и гражданина, которые, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Защита прав и свобод человека и гражданина — основная функция государства. В то же время носителем суверенитета и источником государственной власти является многонациональный народ, а в конечном счете человек и гражданин, объединенный в крупную социальную общность — российский народ, население Российской Федерации. Таким образом, щ основания правовой системы вырастает государственность в целом. Стратегическими целями развития российской политической системы и государственности сегодня являются:
• 1) построение такого государственно-правового механизма, который был бы действительно направлен на реальное обеспечение провозглашенного Конституцией РФ положения о правах человека как высшей ценности;
• 2) отработка системы реального воздействия человека на государство через институты гражданского общества, которые пока находятся в стадии становления. Обе задачи глобальные и долговременные. От их решения, однако, будет зависеть реальность рассматриваемого здесь положения о субъекте как центре и основе российской правовой системы. В настоящее время это — лишь идеал, цель нашего политико-правового развития.
• Не менее важный элемент правовой системы — правовое сознание, которое не существует в отрыве от субъекта и может рассматриваться отдельно лишь в ходе теоретического анализа.
• Правосознание традиционно определяется как совокупность идей, чувств, представлений о праве действующем и желаемом, о действиях органов и лиц в сфере правового регулирования. 
• Следующий компонент правовой системы — правовая деятельность, складывающаяся из правотворческой деятельности органов государственной власти, изправо-применительной деятельности правоохранительных (суда, органов внутренних дел, прокуратуры и т.д.) и иных органов государства, а также из деятельности по реализации права всеми названными органами и иными организациями и субъектами российской правовой системы.
• Важными новеллами являются следующие серьезные «приобретения» нашей правовой системы за время реформ.
• Новелла первая. Конституция РФ имеет сейчас не только высшую юридическую силу (так было и раньше. хотя формально-теоретически), но и прямое действие, что означает право и обязанность суда, других органов государственной власти и управления, всех должностных лиц при отсутствии необходимого закона применять непосредственно Конституцию, на которую в таком случае делается прямая отсылка.
• Новелла вторая. Согласно п.З ст. 15-Конституции РФ «неопубликованные законы не применяются».
• Новелла третья. В силу п.4 ст. 15 Конституции «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». 
• В российской правовой системе происходят ныне и другие весьма важные изменения. Например, резко возрастает роль закона в системе источников права. Такое положение обусловлено общим духом и смыслом Конституции РФ, провозгласившей Россию демократическим федеративным правовым государством, прямым ее указанием на то, что законы имеют верховенство на всей территории РФ (п. 2 ст. 4), а суды, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимают решение согласно закону (ст. 120). Сегодня в России идет процесс становления частного права. Государство встает на защиту тех договоренностей, которые заключили между собой частные лица. Этот процесс можно сравнить с разгосударствлением социалистической собственности, приватизацией. Как в сфере экономики появляется субъект, наделенный частной собственностью, так и в правовой сфере возникает субъект, наделенный существенной автономией, независимостью, возможностью самостоятельно, свободно и в своем интересе решать свои частные дела, не причиняя при этом ущерба правам и законным интересам" других лиц, т. е. субъект, частное право которого гарантируется государством. Это приводит к росту значения диспози-тивного метода правового регулирования. Принципиально новым феноменом в истории. российской правовой системы является наделение всех субъектов РФ правом издания законов, что приведет к формированию наряду с федеративной нормативно-правовой системой самостоятельных региональных нормативно-правовых систем, а в рамках федеративного права, кроме того, должна сложиться новая подсистема -коллизионное право (п. «п» ст. 71 Конституции РФ.) Это значительно усложняет правовое регулирование, но увеличивает «приближенность» субъекта регулирования к объектам, а также роль правосудия как центра разрешения всевозможных споров и коллизий.
• Российская правовая система находится ныне в ситуации глубоких структурных реформ. При этом основным направлением ее развития- является построение правового государства на базе развитого гражданского общества, где центральным звеном, высшей ценностью выступали бы права человека, реально обеспеченные, гарантированные и защищенные.

95 классификация правовых систем современности. Правовые семьи

Каждая правовая система уникальна, однако сравнительное правоведение позволяет произвести типологию правовых систем на основе анализа их сходств и различий. Таким образом формируются типы правовых систем, называемые правовыми семьями. В качестве критериев классификации современных правовых систем обычно выделяют: общность гинезиса(возникновения и последующего развития); общность источников, форм закрепленияи выражения норм права; структурное единство, сходство; общность принципов рег-ия общественных отношений; единство терминологии, юр. категорий и понятий, техники изложения и систематизации норм права.

1. Романо-германская правовая семья объединяет правовые системы всех стран континентальной Европы. Эта правовая семья возникла на основе рецепции римского права. Основной источник права в правовых системах этой семьи — нормативный акт
2. К англо-саксонской правовой семье относятся среди прочих правовые системы Великобритании (кроме Шотландии), Канады, США, Ямайки, Австралии и Новой Зеландии. Прародительницей этой правовой семьи была Англия. В основах этой правовой системы — принцип stare decisis (лат. стоять на решенном), означающий, что при выработке решения судом господствующая сила принадлежит прецеденту
3. Религиозная правовая система — это правовая система, где основным источником права выступает священный памятник. Наиболее известными примерами являются исламское право (шариат) и иудейское право (галаха)

Правовая семья - одно из центральных понятий сравнительного правоведения; представляет собой более или менее широкую совокупность национальных правовых систем, которые объединяют общность источников права, основных понятий, структуры права и исторического пути его формирования.

Каждая правовая семья уникальна, однако сравнительное правоведение позволяет, выяснив их сходства и различия, произвести типологию правовых систем. Таким образом формируются типы правовых систем, называемые правовыми семьями. Критериями являются:

• соотношение и использование источников права,
• роль суда в создании прецедентов,
• происхождение и развитие системы права.