Принятая Верховной Радой внешнеполитическая концепция Украины стала
основой ее внешнеполитического курса, всей деятельности ее властных
структур и, прежде всего, украинской дипломатии на международной арене. За
время, прошедшее с момента провозглашения независимости, наше государство
достигло в международных делах значительных успехов, о чем свидетельствует,
в частности, широкое международное признание независимой Украины: ее
признали уже более 150 государств, из них 140 установили с ней
дипломатические отношения. Украину стали привлекать к участию в
международных акциях в поддержку мира и безопасности, о чем свидетельствует
участие украинского миротворческого воинского контингента в разрешении
конфликта в бывшей Югославии. «Утвердился, — отмечает президент Украины Л.
Д. Кучма, — международный имидж Украины как стабильного и предсказуемого
партнера с взвешенной, прогнозируемой политикой» [Голос Украины. — 1995, 28
авг.].
Молодое украинское государство заинтересовано в утверждении нового
миропорядка, принципов и норм международного права в отношениях между
государствами и другими субъектами международных отношений. Стремясь внести
свой вклад в процесс ядерного разоружения, Украина первой на земном шаре
заявила об отказе от ядерного оружия и в соответствии с московским
заявлением президентов США, России и Украины от 14 января 1994 г. взяла на
себя обязательство в течение семи лет ликвидировать все размещенное на ее
территории ядерное оружие, получив соответствующее материальное возмещение
и гарантии своей безопасности сначала от США и России, а затем и КНР.
Добровольный отказ третьего по ядерному арсеналу государства от этого
оружия массового уничтожения не имеет прецедентов и наглядно
продемонстрировал перед всем миром глубоко миролюбивую прогрессивную
сущность украинского государства. Последовавшее за этим присоединение
Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия укрепило позитивный
имидж нашего молодого государства и растопило последний лед недоверия к
нему. Украина выступила за бессрочное продление действия этого договора.
Соответствующее решение было позже принято на международной конференции в
Нью-Йорке в мае 1995 г. Украина добросовестно выполняет свои обязательства
по сокращению обычных вооружений в соответствии с Парижским договором 1990
г. об обычных вооруженных силах в Европе.
Как крупное европейское государство, расположенное в центре европейского
континента, Украина призвана сыграть роль важного фактора мира и
стабильности в Европе. Для этого, очевидно, нужно, чтобы само украинское
государство стало процветающим и стабильным. Необходимо также, чтобы оно
имело взвешенную, научно обоснованную внешнеполитическую стратегию.
Учитывая новые геополитические реальности, сложившиеся в мире и в Европе
после окончания «холодной войны», Украина проводит взвешенную,
сбалансированную международную политику, стремясь, с одной стороны,
развивать отношения со странами Запада и международными организациями в
Европе, а с другой — развивать равноправные добрососедские отношения с
Россией и другими странами ближнего зарубежья.
Большим достижением в европейской политике Украины явилось ее принятие в
Совет Европы в ноябре 1995 г. Вступление в эту авторитетную международную
организацию означает, что теперь Украина как полноправный член вошла в
семью европейских народов, что не только престижно, но и ответственно, так
как требует доведения нашего законодательства до тех стандартов, которые
давно существуют в европейских странах. Украина как бы получила аванс на
доверие, на то, что она станет полностью и во всех отношениях
демократической державой с современным законодательством. Присутствие
Украины в Совете Европы добавит силы этой организации, расширит территорию
демократии дальше на восток. Стремясь укрепить свою безопасность, решить
свои экономические проблемы, Украина активно сотрудничает с такими
региональными европейскими международными организациями, как Европейский
союз, НАТО, Западноевропейский союз. Украина стала одним из учредителей в
1993 г. Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического
сотрудничества, в состав которой входят одиннадцать стран региона. В 1996
г. она стала членом Центрально-европейской инициативы — регионального
объединения стран Центральной и Восточной Европы.
Развивая сотрудничество с НАТО, Украина занимает особую позицию
относительно его продвижения на Восток путем принятия в свой состав
государств Восточной Европы. Мы за то, чтобы процесс расширения НАТО шел
постепенно, с учетом интересов всех стран Европы и чтобы он не привел к
новому расколу Европы. Очевидно, оптимальным вариантом для национальных
интересов Украины было бы создание общеевропейской структуры коллективной
безопасности с участием и Украины, и России. Украина, будучи полноправным
членом ОБСЕ, стремится к созданию такой структуры, исходя из того, что
европейский континент един, что это универсальная целостность и общее
пространство для всех народов, которые проживают на нем. Нельзя допустить в
Европе новых линий раздела, возникновения новых «стен».
Не менее важными для Украины являются отношения со странами — членами
Содружества Независимых Государств, и особенно с Россией. Приоритетность
отношений с Россией определяется и историческими связями народов Украины и
России, и экономическими потребностями страны (из России мы получаем
основную часть энергоносителей, РФ является основным рынком сбыта продукции
украинских товаропроизводителей), и интересами безопасности Украины, ведь
Россия — наш самый крупный сосед, и у нас самая протяженная граница. Нельзя
игнорировать и то обстоятельство, что в Украине — 11,5 млн. русских и около
5 млн. украинцев живут на российской земле. Естественно поэтому стремление
Украины к нормализации и всестороннему развитию отношений с Российской
Федерацией. На этом пути за последнее время удалось достичь определенных
результатов.
31 мая 1997 г. в Киеве президентами России и Украины был подписан
широкомасштабный Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между двумя
государствами, достигнуто соглашение по вопросу раздела Черноморского
флота. В феврале 1998 г. в ходе визита президента Украины в РФ был подписан
Договор об экономическом сотрудничестве до 2007 года. Его актуальность и
важность для обеих стран бесспорны, поскольку Российская Федерация и
Украина являются наибольшими торговыми партнерами друг для друга. Доля
Украины во внешнеторговом обороте России составляет 12%, а на Российскую
Федерацию во внешней торговле Украины приходится соответственно 47%. Эти
крупномасштабные договоры создали необходимую международно-правовую основу
для дальнейшего всестороннего сотрудничества между Российской Федерацией и
Украиной.
Особо выделим деятельность Украины в СНГ — объединении 12 государств —
бывших республик СССР, которое существует с декабря 1991 г. В рамках СНГ за
минувшие годы заключено уже более 500 соглашений, но действуют лишь
некоторые из них. Выполнение соглашений зависит от интересов и воли
государств, которые их подписывают. Против этой воли, этих интересов
никакое соглашение действовать не будет. Очевидно, здесь уместен принцип
«лучше меньше да лучше». Украина выступает за повышение эффективности
принимаемых в СНГ соглашений, за то, чтобы в рамках СНГ заключались такие
соглашения, которые действительно отвечали бы национальным интересам всех
стран-участниц и чтобы были созданы механизмы, обеспечивающие их
выполнение. На современном этапе Украина стремится активизировать свою роль
в СНГ, учитывая необходимость соответствующего обеспечения своих
первоочередных экономических интересов, уделяя главное внимание налаживанию
как многостороннего, так и двустороннего сотрудничества с государствами -
членами СНГ на взаимовыгодных началах.
Весьма важным направлением во внешней политике Украины является ее
участие в деятельности международных организаций. Украина наращивает свой
вклад в укрепление и обновление ООН, выступила в поддержку действий ООН,
направленных на урегулирование конфликтов на территории бывшей Югославии,
на Ближнем Востоке и в других регионах. Она принимает активное участие в
работе ЮНЕСКО. В целях выхода из экономического кризиса и реформирования
своей экономики Украина активно сотрудничает с такими специализированными
учреждениями ООН в валютно-финансовой сфере, как Международный валютный
фонд и Международный банк реконструкции и развития. Использование любых
возможностей содействия рыночным реформам в Украине, эффективное включение
существующих многосторонних рычагов международного сотрудничества для
защиты наших интересов — главная задача украинской дипломатии в
международных организациях. [4, С. 689 –693].
Украина очень стремиться вступить в НАТО, ЕС, интегрироваться в мировое
сообщество, рынок торговли, подписывать выгодные договора, участвовать в
урегулировании международных конфликтов. Да, вести правильно внешнюю
политику мы умеем, и многое у нас получается, но все же провозглашенный
«Европейский выбор» все еще не может воплотиться в жизнь уже 5 год. В чем
же наши неудачи? Наверняка это наше общество, наши политики, которые толком
не могут урегулировать проблемы внутри страны, провести правильную
внутреннюю политику.