Объявив борьбу за «лебенсраум» («жизненное пространство»), Германия не скрывала претензий на украинскую территорию как один из важных факторов реализации своих экономических, геополитических интересов. Еще в 1933 г. она выступила с требованием передать ей эти земли для рационального их использования ». В 1936 г. немецкое руководство уверяло Англии: «Мы вам гарантируем, что ... никогда на вас не нападем. Захватив Украину, мы раз и навсегда установим экономическое равновесие и тем самым не только защитим Европу от большевизма, но и решим все проблемы, стоящие теперь перед Германией ».
Вместе нацистское руководство вело разговоры о создании Великой Украины, которая стала бы житницей Германии. Для этого всячески имитировалась поддержка требований ОУН относительно соборности Украины, а центром движения за объединение ее земель должно стать Закарпатья. Уже в октябре только что созданная там Русская национальная рада, надеясь на поддержку извне, потребовала реальной автономии края. Основывался правительство автономии во главе с известным сторонником венгерской ориентации А. Бродием. Вскоре его должность занял А. Волошин (1874-1945) - пылкий сторонник закарпатской государственности, пользовавшийся большими симпатиями населения. Началось формирование воинских подразделений, объединенных в «Карпатская Сечь». Они пополнялись за счет добровольцев, значительное количество которых прибывала из Галичины .
Последнее слово в решении проблемы Подкарпатской Руси принадлежало Германии. До окончательной ликвидации Чехословакии она скрывала свои намерения. Однако Венским арбитражем (2 ноября 1938) Гитлер отдал южную часть Закарпатья , где проживали десятки тысяч украинский,
осени 1938 г. Гитлер взял курс на сближение с Советским Союзом, чтобы обезопасить Германию от войны на два фронта (против западноевропейских стран и СССР). 23 августа 1939 сторонами был заключен Договор о ненападении и нейтралитете (сроком на 10 лет). Этот документ, как его еще называют пакт Риббентропа-Молотова, имел секретный протокол о разделе Европы на сферы влияния и оккупации.
