Отраслевой потенциал таможенной территории.

Отрасль – совокупность предприятий и производств, производящих однородную продукцию и оказывающих однородные услуги, обладающие общностью технологии и удовлетворяемых потребностей. Отраслевая структура отражает соотношение пропорции и связи между крупными отраслями хозяйства.

Основа экономики России – материальное производство. Оно включает отрасли:

1. непосредственно создающие материальные блага – промышленность, сельское хозяйство, строительство;
2. доставляющие созданные материальные ценности – транспорт и связь;
3. связанные со сферой обращения – торговля, материально-техническое снабжение, заготовка, общественное питание;
4. связанные с непроизводственной сферой – ЖКХ, бытовое обслуживание населения, транспорт, просвещение, здравоохранение, культура и искусство, оборона и безопасность, управление.

Крупные отрасли в экономике и промышленности подразделяются: 18 укрупненных, 150 простых, 300 подотраслей. Промышленность: группы А и Б (тяжелая и легкая), добывающая и обрабатывающая.

До сих пор отраслевая структура хозяйства страны  имеет крен в сторону материального производства – до 70 % (в высокоразвитых странах – не более 50%).

Ведущую роль продолжает играть промышленность. На нее приходится до 35 % основных фондов и около 25 % занятого населения. Отраслевая структура производства промышленной продукции в начале 21 века характеризуется следующим образом:

1. Электроэнергетика – 14,5 %;
2. Топливный комплекс – 17,9 %;
3. Металлургия – 14,8%;
4. Лесная и деревообрабатывающая промышленность – 4,9 %;
5. Химическая и нефтехимическая – 6,1 %;
6. Машиностроение – 18,8 %;
7. Легкая и пищевая – 15,5 %;

Отраслевая структура деформирована и характеризуется гипертрофией тяжелой индустрии и неразвитостью сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности.

За годы реформ материальное производство потяжелело за счет увеличения доли ТЭК и металлургии (с 15 до 25 %) и уменьшения доли машиностроения и отраслей внутреннего рынка (с 85 % до 75 % соответственно).

Структурный сдвиг в российской экономике в сторону сырьевых и топливных отраслей снизил ее эффективность в 1,5 раза.

В структуре производства современные отрасли – микроэлектроника, информатика, биотехнологии занимают крайне незначительное место – 8-10 % (в развитых странах 35-40 %).

Однако информационно-коммуникационные технологии в России развиваются быстрее всех остальных отраслей – 15-20 % в год, начиная с 1995г.

Межотраслевые комплексы – система отраслей, предприятий, учреждений, объединенная выпуском определенной продукции. Виды комплексов:

1. ТЭК(топливно-энергетический)
2. Металлургической
3. Машиностроительный
4. химико-лесной
5. транспортный
6. агропромышленный (АПК)
7. военно-промышленный (ВПК).

Отраслевая структура оценивается по доле занятого в отрасли населения, по доле в производстве продукции и по удельному весу основных фондов. Характерная особенность России – отрасли в различных частях страны размещаются неравномерно и дискретно (то есть, вокруг определенных узлов и центров).

31. Составляющие элементы научно-технического потенциала.

Научно-технический потенциал – это обобщенная характеристика уровня развития науки, инженерного дела, техники в стране, возможностей и ресурсов, которыми располагает общество для решения научно-технических проблем.

Элементы научно-технического потенциала:

1. материально-техническую базу; средства научного труда, создающие необходимые объективные условия для осуществления научно-технической деятельности, включает в себя основные фонды, расходные материалы и другие компоненты, необходимые для выполнения исследований и разработок, их информационного обеспечения, организационного управления всеми работами, и отражает как объем этих компонентов, так и их качественный состав.
2. научные кадры; является важнейшим специфичным компонентом НТПл, что определяется особой ролью живого творческого труда в научной и научно-технической деятельности. Именно кадры своим трудом приводят в движение остальные элементы потенциала. Кадровая составляющая НТПл представляет собой все виды научно-технических кадров, способных вырабатывать и реализовывать новые научно-технические идеи и находить новые области применения научно-технических результатов, выполняющих научную, педагогическую, организационную, информационную работу, и отражает как количество, так и квалификацию указанных кадров.
3. информационную составляющую; включает в себя объем накопленных и систематизированных к данному моменту знаний о законах и закономерностях развития природы, общества и мышления, а также о методах проведения исследований, и отражает как информированность ученых о мировом опыте, так и наличие собственных оригинальных научных идей и методик ("задел"), причем не только уже находящихся на некоторых физических носителях, но и тех, которыми пока еще обладают только сами ученые.
4. организационно-управленческую структуру. включает в себя совокупность методов и способов организации использования вышеуказанных составляющих потенциала путем специализации труда, оптимального сочетания различных видов труда, управления, планирования и обеспечения трудового процесса и т.п., и отражает те связи, которые объединяют все ресурсы и элементы в целостную систему, обладающую определенным потенциалом.

32. Современное положение науки в России.

Наука не погибла, но положение ее весьма драматично. Как у нас нет статистики уехавших ученых, так нет и данных по динамике уезжающих и трезвой оценки потенциала оставшихся. Поэтому судить можно только по личным наблюдениям. А они следующие. Наука перестала быть единым целым.

Наука на глазах стареет. Средний возраст научных сотрудников пятьдесят пять — шестьдесят лет. Они, скорее всего, уже не уедут за рубеж, и они еще могут обучать молодежь. Но все же — это уходящее поколение. Ученые следующего поколения или уехали навсегда, или проводят большую часть года, работая в зарубежных научных учреждениях. Немногочисленная молодежь уезжает за рубеж, стремясь перед этим по максимуму взять знания у старших. Отечественное научное приборостроение погибло, лаборатории оснащены устаревшим оборудованием, реактивов нет. Руководство Академии наук не занимает активную позицию в отстаивании интересов науки перед правительством.

Наука ждет до сих пор. За последние восемь лет, несмотря на некоторое повышение зарплаты ученых, ситуация изменилась только к худшему. Позиция властей остается прежней: глухота к мнению профессионалов. Нанотехнологии — дело очень хорошее. Они успешно используются для получения композитных материалов, в медицине для транспорта лекарственных препаратов, в оптике, в микроэлектронике. Но у нас это превратилось в кампанию общегосударственного масштаба с сильнейшей поддержкой «сверху».

На развитие нанотехнологий правительство выделяет финансирование, в полтора раза превышающее бюджет всей Академии наук! По указу Президента три самых сильных физических института страны вливаются в исследовательский центр «Курчатовский институт». Без ведома сотрудников и руководства институтов, без всякого научного, экспертного обсуждения!

Нет альтернативы Академии наук и как органу, способному провести серьезную научную экспертизу. Пренебрежительное отношение правительства к академической науке уже дает свои плоды: поток лженауки захлестнул страну.

Времени для спасения российской науки почти не осталось. Еще несколько лет, и произойдет полный разрыв связи между поколениями ученых! Если не дать возможность еще оставшимся в живых профессионалам передать свой научный опыт и не открыть перед молодыми учеными перспективу, на российской науке можно будет поставить крест.

Всюду в мире есть острая потребность в талантливой молодежи: ее всегда не хватает, и она представляет собой огромную ценность. Только доведя зарплаты ученых до среднеевропейского уровня, можно остановить «утечку умов».

Ученые должны принадлежать к верхушке среднего класса, а труд научного работника быть уважаемым и социально престижным. Ученым должны быть созданы необходимые условия для работы, лаборатории оснащены современным оборудованием. Поддерживать необходимо все направления научного поиска в равной мере — наука представляет собой единый организм, и заботиться нужно о его здоровье в целом.

Да, на это нужны немалые средства. В 2010 году Соединенные Штаты вкладывают в научные исследования более 3% ВВП, Китай — более 2%. Для сравнения — бюджет Академии наук составляет менее 0,3% нашего, несравнимого с американским, ВВП.

 

33. Понятие о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки — совокупность работ, направленных на получение новых знаний и практическое применение при создании нового изделия или технологии.

НИОКР включают в себя:

1. Научно-исследовательские работы (НИР) — работы поискового, теоретического и экспериментального характера, выполняемые с целью определения технической возможности создания новой техники в определенные сроки. НИР подразделяются на фундаментальные (получение новых знаний) и прикладные (применение новых знаний для решения конкретных задач) исследования.
2. Опытно-конструкторские работы (ОКР) и Технологические работы (ТР) — комплекс работ по разработке конструкторской и технологической документации на опытный образец изделия, изготовлению и испытаниям опытного образца изделия, выполняемых по техническому заданию.

Этапы НИОКР:

1. Исследование
2. Разработка
3. Поставка продукции на производство и эксплуатация
4. Ремонт
5. Снятие с производства с целью последующей утилизации

Виды НИОКР

В соответствии с нормативным регулированием по способу учёта затрат НИОКР подразделяются на:

1. Товарные НИОКР (текущие, заказные) — работы, относящиеся к обычному виду деятельности организации, результаты которых предназначены для реализации заказчику.
2. Капитальные НИОКР (инициативные, для собственных нужд) — работы, затраты по которым являются вложениями в долгосрочные активы организации, результаты которых используются в собственном производстве и/или предоставляются в пользование другим лицам.

Россия замыкает 10ку мировых лидеров по объему НИОКР (23,1 млрд; 1 % ВВП).

 

 

34. Международный рынок технологий.

Международный рынок технологий — это обмен технология­ми, научно-техническими знаниями между покупателями и продавцами. Международный технологический обмен рассматривается с двух сторон. В широком смысле слова он означает распространение любых научно-технических знаний и обмен производственным опытом между странами, в узком — передачу научно-технических знаний и опыта, относящихся к воспроизводству конкретных технологических процессов. В первом случае международный технологический обмен осуществляется в некоммерческих формах, примером чему могут служить научно-технические публикации, проведение выставок, ярмарок, симпозиумов, обмен делегациями и встречи ученых и инженеров, миграция специалистов, обучение студентов и аспирантов, деятельность международных организаций по сотрудничеству в области науки и техники. Во втором — в коммерческих формах, т.е. передача на условиях лицензионных соглашений прав пользования изобретениями, технической документации, поставка машин и различного промышленного оборудования, оказание технической помощи, инжиниринговые услуги, экспорт комплектного оборудования, подготовка и стажировка специалистов, управленческие контракты, научно-техническое и производственное кооперирование.

Сегменты мирового рынка технологий:

1. рынок патентов и лицензий
2. рынок науко- и технологически емкой продукции;
3. рынок высокотехнологичного капитала;
4. рынок научно-технических специалистов.

 На промышленно развитые страны приходится около 90% мирового рынка технологии, в т.ч. более 60% приходится на США, Японию, Великобританию, Германию и Францию. Основными экспортерами являются: США, Великобритания и Швейцария. Остальные развитые страны, в особенности Германия и Япония, импортируют лицензии. Страны с импортно-экспортной направленностью лицензионной торговли: Аргентина, Бразилия, Мексика, Индия, Турция и Россия. Большая часть торговли лицензиями приходится на следующие отрасли: электротехническая и электронная промышленность – 19%, общее машиностроение – 18%; химическая промышленность – 17,4%, транспортное машиностроение – 10,2% всего объема коммерческих операций.).

Особенности современного мирового рынка технологий:

1. развитие международного обмена научно-техническими знаниями носит объективный характер.
2. проведение фирмами целенаправленной политики в области передачи технологии.
3. использование фирмами внутрикорпорационного обмена технологией является одним из средств внешнеэкономической экспансии.
4. активное участие в международном технологическом обмене мелких и средних фирм.
5. усиление противоречий в сфере международного технологического обмена, что ведёт к обострению конкурентной борьбы между ТНК на мировых товарных рынках.
6. стремление ТНК к созданию новых форм экономической зависимости развивающихся стран.

Стратегия поведения Транснациональная корпораций на мировом рынке технологий по отношению к независимым фирмам и странам определяется жизненным циклом технологии:

1 этап: продажа готовой продукции, произведенной по новой технологии,

2 этап: технологический обмен сопровождается или осуществляется в форме прямых зарубежных инвестиций;

3 этап: чистое лицензирование.

Т.о., новейшие технологии в основном используются в стране базирования, а по мере их устаревания передаются в филиалы и далее продаются за рубеж в виде лицензий.

ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ технологиями раз­личны:

1. Лицензионное соглашение.

2. Инжиниринг – предоставление иностранному контрагенту комплекса или отдельных видов инженерно-технических услуг, связанных с проектированием, строительством и вводом объекта в эксплуатацию, разработкой новых технологических процессов на предприятии заказчика, а также управленческих, маркетинговых и подрядных услуг3. Научно-техническое кооперирование: фундаментальные исследования; прикладные исследования; технические разработки и опытное производство; первичное освоение нововведений;  распространение нововведений.

4. Франчайзинг - система передачи или продажи лицензий на технологию и товарный знак. 

5. Консалтинг – это обособленный в самостоятельную сферу комплекс услуг коммерческого характера, имеющий целью подготовку и обеспечение процесса производства и реализации продукции.

6. Помимо вышеперечисленных форм сделок, существует и некоммерческая форма технологического обмена, к ко­торой относится передача научно-технической информа­ции в различных видах, проведение научных конферен­ций, симпозиумов, посещение выставок и ярмарок и т. д.

35.Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) или Соглашение ТРИПС  - международное соглашение, входящее в пакет документов о создании Всемирной торговой организации. Соглашение устанавливает минимальные стандарты для признания и защиты основных объектов интеллектуальной собственности.

Соглашение ТРИПС открывает возможность для использования высокоэффективных механизмов разрешения спорных вопросов, имеющихся в ВТО, применительно к интеллектуальной собственности. Эти механизмы предусматривают возможность применения мер воздействия путем репрессалий. Если, например, в одной стране совершено нарушение прав автора из другой страны, то последняя, проведя спорный вопрос через процедуры ВТО по разрешению конфликтов, может повысить пошлину на ввоз определенного товара из страны-нарушителя на свою территорию.

Базовые стандарты ТРИПС:

1. Срок защиты имущественных авторских прав должен быть не менее 50 лет после смерти автора, для фильмов и фотографий этот срок составляет соответственно 50 и 25 лет с момента создания.
2. Авторское право должно предоставляться автоматически и не может зависеть от выполнения никаких формальностей, таких как регистрация.
3. Компьютерные программы рассматриваются как литературные произведения с точки зрения авторского права и имеют те же условия защиты.
4. Национальные ограничения авторского права, такие как добросовестное использование в США, должны быть четко ограничены.
5. Патенты должны предоставляться во всех областях технологии, однако допускаются исключения с целью защиты общественных интересов. Срок защиты имущественных прав, предоставляемых патентом, должен составлять не менее 20 лет.
6. Перечень объектов, которые не могут быть запатентованы, должен быть ограничен так же, как и ограничения авторского права.
7. Каждое государство должно предоставлять гражданам других стран, которые присоединились к ТРИПС, такой уровень прав в области интеллектуальной собственности, который она предоставляет своим собственным гражданам.

36. Законодательство России в области внешней торговли технологиями.

Для начала напомним об участии России в международных соглашениях по охране промышленной собственности. Российской Федерации приняло меры к продолжению участия России в этих соглашениях, направив соответствующую ноту генеральному директору ВОИС, являющемуся их депозитарием, с тем, чтобы российские граждане могли пользоваться всеми вытекающими из них преимуществами.

Регистрация участников в качестве субъекта хозяйственной деятельности, а следовательно, и получение права на участие в международной торговле лицензиями требует проведения следующих подготовительных мероприятий:

1. Подготовка учредительных документов и поиск юридического адреса (помещения). Визирование учредительных документов у юрисконсульта и заверение нотариусом.

2. Сдача документов в регистрационную палату района или города. Получение временного свидетельства о регистрации.

3. Открытие временного счёта в банке. Внесение уставного фонда.

4. Изготовление печати.

5. Открытие постоянного счёта в банке.

6. Получение кодов ОКПО, ОКОНХ и СООГУ в Госкомстате.

7. Регистрация в налоговой инспекции и пенсионном фонде.

8. Сдача в регистрационную палату документов, подтверждающих выполнение действий по пунктам 3-7, и получение постоянного свидетельства о регистрации.

При создании акционерных обществ и совместных предприятий необходима дополнительная регистрация в Министерстве финансов РФ, а для концернов и крупных межрегиональных объединений -- в Государственном комитете РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Участие физических лиц, а также не имеющих регистрации предприятий и их объединений в международной торговле лицензиями возможно лишь через посреднические организации, зарегистрированные в соответствии с указанным порядком. В качестве посредников при заключении лицензионных сделок следует выбирать фирмы и организации, которые специализируются на проведении патентно-лицензионных операций, имеют устойчивые деловые связи с зарубежными фирмами и опыт заключения лицензионных договоров на продажу и покупку лицензий. В качестве таких организаций могут быть рекомендованы специализированные внешнеторговые организации «Лицензиторг», «Литинтерн» и «Внештехника», независимые фирмы патентных поверенных, патентно-лицензионные службы предприятий с многолетним опытом участия в международной торговле лицензиями.

Введение в практику изобретательской и патентно-лицензионной деятельности понятия «патент» вместо ранее используемого авторского свидетельства означает, по существу, приватизацию объектов промышленной собственности, передачу исключительного права на их использование из рук государства патентообладателям, в роли которых выступают авторы, предприятия и организации различных форм собственности. В результате патентообладатели, являющиеся юридическими лицами в Российской Федерации, получили право на внешнеэкономическую деятельность, в том числе на продажу лицензий на собственные разработки зарубежным фирмам.

В Патентном законе Российской Федерации нет упоминания о внутренней торговле лицензиями в стране. Однако в ст. 13 (п. I) закона говорится, что любое лицо, не являющееся патентообладателем, вправе использовать изобретение, полезную модель, промышленный образец, защищенные патентом, лишь с разрешения патентообладателя (на основе лицензионного договора). Иное использование указанных объектов промышленной собственности признаётся нарушением патента, и к виновным, в соответствие со ст. 14 закона, должны применяться санкции

Как уже отмечалось, новое законодательство не предусматривает необходимости получения разрешения на продажу объектов промышленной собственности за границу, а также процедуру одобрения заключенных лицензионных договоров. Однако Патентный закон Российской Федерации (раздел IV, ст. 13, п. 2) вводит обязательный порядок регистрации лицензионных договоров в Патентном ведомстве, без чего они считаются недействительными. Их регистрация осуществляется в Комитете РФ по патентам и товарным знакам (Роспатенте) в соответствии с Порядком регистрации договоров на передачу прав на патент и права на использование изобретения или промышленного образца, вытекающего из патента, утверждённым приказом Роспатента от 9 марта 1992 г. Это документ, однако, не касается процедуры регистрации лицензионных договоров на ноу-хау и опционных соглашений.

Практически во всех странах мира с рыночной экономикой осуществляется внешняя (международная), и внутренняя ТОРГОВЛЯ лицензиями, и эти процессы органически связаны между собой. Несмотря на различия в экономике и особенности правового регулирования лицензионных операций в разных странах, национальные рынки лицензий имеют общие черты, характерные для мирового рынка лицензий. Этот вывод имеет важное практическое значение для лицензионной деятельности российских предприятий и организаций, получивших право прямого участия в международных лицензионных операциях с фирмами других стран, а также ставших участниками внутренней лицензионной торговли в стране.

Органическая взаимосвязь национальных и мирового рынка лицензий обусловливает возможность использования российскими предпринимателями во внутренней торговле лицензиями на территории России форм, методов и принципов, применяемых в международной лицензионной торговле. Накопленный российскими лицензиарами, лицензиатами и патентно-лицензионными службами опыт многолетнего участия в международной торговле лицензиями должен быть использован не только для дальнейшего расширения деловых контактов с зарубежными партнёрами, но и для осуществления коммерческих операций на внутреннем рынке лицензий. Во внутренней лицензионной торговле в значительной мере могут быть использованы применяемые в международной практике типовые лицензионные договоры, принципы и методика определения цены лицензии, виды платежа, реклама, маркетинговые исследования, опыт подготовки и заключения договоров и др. Одновременно следует учитывать особенности российского законодательства в этой области и реальные интересы отечественных продавцов и покупателей лицензий.

37. Международный обмен технологиями.

В настоящее время международный обмен технологиями (МОТ)– это наиболее развивающаяся форма международного обмена. Обмен технологиями – это обмен знаниями о приемах, методах и организации производства.

В широком смысле МОТ – это обмен опытом в форме выставок, симпозиумов, через миграцию специалистами, публикации.

В узком смысле технологический обмен – это передача на коммерческой основе прав пользоваться (патенты, лицензии); создание на базе технико-технологических разработок оборудования (овеществляемая технология); подготовка специалистов, управленческие контракты и инжиниринговые услуги. Технология является не материальным активом. В рамках общего рынка выделяют рынок макро-технологий (около 50). Это самолеты, суда, атомные реакторы. Большинство современных технологий относятся к этому рынку. 46 из 50 – это доля развитых стран.

Существуют следующие формы МОТ:

1. процесс трансферта – передача на условиях соглашения. Это процесс, который включает отбор технологии, ее приобретение, освоение, адаптация и совершенствование. Трансферт может быть внешнеторговый, когда технология передается вместе с оборудованием
2. внутрифирменный обмен технологиями, когда соглашениями, технологиями обмениваются с зарубежными фирмами
3. распространенной формой является лицензионное соглашение (возмездная основа). Лицензиар, которой передает право на использование know-how технологией.

Существует исключительная лицензия (для несерийных товаров); простая лицензия (она дает право лицензиату использовать изобретения и передавать их другим) – это товары широкого потребления. Есть полная лицензия, когда лицензиату дается право использовать изобретения в течении определенного времени, в то время как сам лицензиат не использует предмет лицензии. Перекрестная лицензия, когда происходит обмен лицензиями в целях получения эффекта для обоих лицензиаров.

Срок лицензионного соглашения зависит от сферы заключения, времени использования и от затрат.

Важнейшей формой является инжиниринг, франчайзинг. Интеллектуальная собственность как и любая собственность должна защищаться. Существует ряд документов, которые защищают интеллектуальную собственность: ГК, ЮНКТАД.

38. Понятие о финансовом потенциале. Финансовый потенциал как интегральный показатель финансово-бюджетной политики России.

Финансовый потенциал - совокупность имеющихся денежных ресурсов государства, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, в т. ч. и средства, полученные путем перераспределения из одних сфер использования в другие без перехода критических границ, т. е. без угрозы гибели, разрушения сфер, из которых изымаются финансовые ресурсы; общая сумма денежных средств коммерческой         организации, в т. ч. банков, которые они могут мобилизовать в короткие сроки для решения неотложных проблем.

ФП снижается, привязка к валюте. Под вопросом привязка к золото-валютному резерву. Финансовая составляющая зависит от политической ситуации в стране.

39. Сущность бюджетного потенциала России.

40. Сущность налогового потенциала России.

При раскрытии сущности налогового потенциала территории следует отталкиваться от того, что сущность есть главное в предмете и явлении, его основа. В сущности налогового потенциала должно отражаться единство его содержания и формы, а также связь с другими явлениями экономической действительности. Исходя из этого считаем, что сущность налогового потенциала территории заключается в способности территориальной экономической системы к воспроизводству налоговых доходов. Иными словами, по сути своей налоговый потенциал характеризует способность территории обеспечивать поступление налоговых доходов. Данная трактовка сущности налогового потенциала отражает его перманентную связь с экономическим потенциалом территории.

Отсюда считаем, что формой материализации содержания налогового потенциала территории, и одновременно способом проявления его сущности в действии является совокупный объем финансовых ресурсов, который может быть мобилизован через действующую систему налогообложения. Вполне очевидно, что данная авторская трактовка отражает соподчиненность налогового потенциала финансовому потенциалу территорий.

41.Государственное регулирование международного движения капитала.

Гос.регулирование осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, Федеральным законом РФ №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими ФЗ и иными нормативно-правовыми актами РФ посредством:

1. Таможенно-тарифного регулирования.
2. Нетарифного регулирования.
3. Запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью.
4. Методов экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности.

Иные методы гос.регулирования внешнеторговой деятельности не допускаются.

42. Формы государственной поддержки иностранных инвестиций.

1. совершенствования системы налогов;

2. применения механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

3. установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

4. защиты интересов инвестора;

5. предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

6. принятия антимонопольных мер;

7. расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

8. развития финансового лизинга(операция по специальному приобретению имущества в собственность и последующей сдачей его во временное владение и пользование на срок, приближающийся по продолжительности к сроку эксплуатации и амортизации всей стоимости или большей части стоимости имуществ);

9. проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

43. Международное регулирование движения капитала.

Международно-правовой режим включает в себя специальные межгосударственные соглашения по поводу регулирования отношений, возникающих в связи с прямыми инвестициями частного капитала. Международно-правовой режим может действовать на двусторонней и многосторонней основах.

Двусторонние международные соглашения определяют принципиальные положения о статусе иностранных инвестиций, согласно которым стороны соглашения взаимно предоставляют национальный режим инвестициям друг друга. Кроме того, эти соглашения содержат положения о защите инвестиций и о порядке разрешения споров между иностранными инвесторами и принимающим государством.

Государства, между которыми происходит интенсивное движение предпринимательского капитала, нередко подписывают специальные соглашения об исключении двойного налогообложения ПРИБЫЛИ предприятий. Такие соглашения исключают обложение прибыли на иностранный капитал в двух странах (стране базирования и принимающей стране) одновременно в полном размере.

Многосторонний международно-правовой режим основан на многосторонних универсальных договорах-соглашениях, заключенных в рамках международных организаций - МВФ, МБРР, ЮНКТАД и др.

В настоящее время приняты и действуют  следующие  многосторонние универсальные конвенции:

1. Вашингтонская конвенция 1965 г. "О разрешении инвестиционных споров между принимающими  государствами  и иностранными частными инвесторами". Она предусматривает разрешение этих споров в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров при Международном банке реконструкции и развития.

2. Сеульская конвенция 1985 г. о создании Международного агентства по страхованию иностранных частных инвестиций (МАСИЧИ)  при МБРР.

Как правило, международное регулирование движения КАПИТАЛА реализуется путем заключения специальных двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений в области инвестиций.

В двусторонних соглашениях, как правило, фиксируются следующие основные положения:

1. о национальном режиме для иностранных инвесторов;
2. о защите иностранных инвесторов (от национализации, по репатриации капитала, ПРИБЫЛИ и дивидендов и др.);
3. о порядке разрешения споров;
4. по страхованию от ущерба на случай политических рисков. К настоящему времени заключено значительное количество двусторонних инвестиционных соглашений, которыми охвачено большинство стран мира. Однако в связи с множественностью таких договоров уже давно стала насущной необходимость заключения единого для всех стран универсального соглашения по иностранным инвестициям с одинаковыми для всех стран правилами и дисциплиной.

 

 

44. Соглашение о связанных с торговлей инвестиционных мерах.

Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей

Условия привлечения иностранных инвестиций часто регулируются правительствами стран в соответствии с национальными приоритетами. К инвестору могут предъявляться требования, например, того, чтобы определенные технологии передавались государству на некоммерческой основе; требование, обязывающее инвестора иметь местную лицензию на используемые технологии; требование того, чтобы определенная доля акций находилась в руках местных инвесторов. Такого рода меры являются инвестиционными мерами, связанными с торговлей.

Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей запрещает странам использовать пять видов мер данного характера, так как они противоречат принципу национального режима и положениям ГАТТ-94, предусматривающим отказ от применения количественных ограничений.

В соответствии с принципом национального режима, страны-члены обязаны обеспечить режим для реализации импортного товара на национальном рынке не хуже, чем режим, предоставляемый подобному товару отечественного производства.

Меры, запрещенные к применению в связи с тем, что они распространяют более льготный режим на товары местного производства по сравнению с импортом и таким образом нарушают принцип национального режима:

1. требование о приобретении либо использовании предприятием с иностранным капиталом в порядке, предписанном национальным законодательством, определенной доли товаров местного производства либо полученных из каких-либо местных источников (требование местной составляющей);
2. требование о закупке либо использовании предприятием с иностранным капиталом импортируемых товаров в определенной пропорции к объему либо к стоимости экспортируемых им местных товаров (требование торгового баланса). Так, в июне 1999 года США обратились в орган по разрешению споров с целью назначить консультации Правительству Индии. США заявили о том, что ряд индийских нормативных актов обязывает автопроизводителей использовать для производства определенное количество местных составляющих, а также ограничивает объем импорта исходя из результатов экспорта.

Меры, противоречащие положениям Статьи XI ГАТТ об использовании количественных ограничений:

1. требование об ограничении объема импорта количеством или стоимостью экспортируемых товаров;
2. требование об ограничении доступа к иностранной валюте суммами, находящимися в распоряжении предприятия (валютное ограничение, приводящее к ограничению импорта);
3. требование о фиксированном объеме обязательного экспорта (требование продажи товара на местном рынке, приводящее к ограничению экспорта).

Соглашение устанавливает переходные периоды, в течение которых запрещенные меры должны быть устранены. Для развитых стран этот период составляет 2 года, развивающихся – 5 лет, для стран с переходной экономикой – 7 лет (начиная с 1 января 1995 г.).

45. Понятие о внешнем долге. Внешний долг России.

Внешний долг — суммарные денежные обязательства страны, выражаемые денежной суммой, подлежащей возврату внешним кредиторам на определённую дату, то есть общая задолженность страны по внешним займам и невыплаченным по ним процентам. Может взиматься:

1. правительством страны и субъектами федерации (руководством областей и городов)
2. кредитно-финансовыми организациями (банками, фондами и т.п.)
3. напрямую крупными предприятиями страны
4. у кредитно-финансовых организаций других стран

В современной редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации, под внешним долгом понимаются все долги в иностранной валюте. Однако следует особо отметить, что зачастую такие долги могут передаваться регионам, в том числе в виде государственных программ. В данном случае долг подсчитывается при первичной передаче, чтобы избежать учёта одного заимствования повторно.

Внешний долг России — обязательства Российской Федерации, возникающие в иностранной валюте (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).

В абсолютном выражении российский внешний долг (государственный долг) на 19 декабря 2013 года составил 55,8 млрд долларов, что является одним из самых низких показателей в Европе. По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 5-10 % от объёма ВВП страны. По данным рейтингового агентства Moody's внешний долг РФ остается очень низким, в пределах 10 % к ВВП страны. Это являeтся самым низким показателем среди всех государств, имеющих рейтинг инвестиционной категории (02.03.2012). В результате Россия постепенно превращается в страну-кредитора (Кипр и т. д.). В 2008 году внешний долг составлял всего 5 % ВВП страны. В 2004—2008 годах, учитывая рост доходов России от экспорта нефти, связанный с улучшением налогового законодательства и ростом мировых цен на это сырьё, государственный долг стремительно сокращался. В результате длительных переговоров, к концу августа 2006 Россия осуществила досрочные выплаты 22,5 млрд долларов по кредитам Парижского клуба, после чего её государственный долг составил 53 млрд долларов (9 % ВВП). 2014, 1 октября - 48,3 млрд. Общий внешний долг по оценочным данным - 2014, 1 октября - 678,4 млрд.

46. Основные кредиторы России. Основные механизмы реструктуризации внешнего долга.

Основными кредиторами России являются:

1. Международный валютный фонд. МВФ - ведущая международная валютно-финансовая организация, учрежденная в 1944 году в результате Бреттон-Вудских соглашений с целью поддержания стабильности международной валютной системы и снижения торговых и валютных барьеров между странами.

МВФ сегодня: координирует международное сотрудничество в валютно-финансовой сфере, оказывает финансовую поддержку странам, являющимся его членами, для преодоления временных трудностей с платежным балансом, консультирует их по различным экономическим вопросам; ресурсы МВФ состоят из взносов стран-членов и рыночных заимствований.

Кредиты МВФ могут быть получены лишь после того, как вторая сторона согласится на проведение стратегических реформ в своей экономике (на воплощение программы структурной перестройки, разработанной МВФ)

Россия уже использовала часть механизмов финансовой помощи МВФ: в 1992 году на сумму $1 млрд. сроком на 5 лет и в 1995 году на сумму $6 млрд. сроком на 5 лет с отсрочкой на 3 года и 3 месяца. На системные преобразования в 1993 г. был получен транш STF в размере $1,54 млрд. сроком на 10 лет с отсрочкой погашения в течение 4,5 года и в 1994 г. - $1,5 млрд. (на тех же условиях). В 1996-1998 гг. был предоставлен кредит по программе расширенного кредитования EFF в размере $9,2 млрд. (на 10 лет с отсрочкой на 4,5 года).

1. Всемирный Банк. Международный банк реконструкции и развития (Всемирный Банк) - международная финансовая организация, учрежденная в результате Бреттон- Вудской конференции в 1944 г.

Первоначально банк ориентировался на восстановление экономики стран Западной Европы, а сегодня предоставляет займы или гарантии кредитов 177 странам, входящим в эту группу. Главным образом, банк кредитует развивающиеся государства на рыночных условиях под правительственные гарантии. Банк аккумулирует свои ресурсы путем выпуска долгосрочных облигаций.

Кроме финансирования таких проектов, как строительство дорог, электростанций и школ, Банк предоставляет ссуды на реструктуризацию экономической системы страны, финансируя так называемые программы структурной перестройки. В распоряжении Банка имеется портфель займов общей суммой, превышающей $250 млрд.

В 1996-1998 годах Россия получила от Всемирного банка $9,8 млрд. на реструктуризацию угольной отрасли. Из них $5,4 млрд. было направлено в бюджет и исчезло.

1. Парижский клуб кредиторов. Парижский клуб - неинституциализированное объединение стран-кредиторов (Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Нидерланды, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония), созданное в 1956 году для обсуждения и урегулирования проблем задолженности развивающихся стран по государственным или имеющим государственную гарантию кредитам;

Россия - член Парижского клуба с 1997 года.

 

1. Лондонский клуб кредиторов. Лондонский клуб - международное объединение частных коммерческих банков, сформирован в конце 70-х годов для решения проблем, возникших из-за неспособности ряда стран (в первую очередь развивающихся) регулярно обслуживать внешнюю задолженность.

В отличие от Парижского Лондонский клуб занимается вопросами задолженности перед частными коммерческими банками, кредиты которых не находятся под защитой госгарантий или страхования. Основные методы решения долговых проблем: реструктуризация задолженности, отсрочка погашения, предоставление возобновляемых кредитов.

В составе Лондонского Клуба 430 банков кредиторов, связанных с Россией (Внешэкономбанком). Альянс этих банков возглавляет Банковский консультативный комитет(БКК). БКК был создан в декабре 1991 года.

 

БКК является органом выработки общих принципов по урегулированию задолженности России перед иностранными коммерческим банками - кредиторами СССР.

Схемы реструктуризации долга:

1. Списание долга. Если обязательства страны превышают ее ожидаемую платежеспособность, внешний долг выступает в качестве пропорционального налога, так как дополнительные доходы государства направляются не собственным гражданам, а кредиторам. Это дестимулирует усилия государства по улучшению экономической ситуации, по крайней мере, в двух аспектах. Во-первых, правительство менее заинтересовано проводить жесткую экономическую политику, предусматривающую непопулярные меры. Ведь основная часть дивидендов от такой политики все равно пойдет кредиторам. Во-вторых, избыточный «долговой навес» негативно отражается на благосостоянии граждан из-за увеличения налогового бремени и снижения инвестиционной активности.

Этот вариант реструктуризации государственной задолженности предполагает достаточно жестокие условия отбора претендентов на списание долгов. Существует несколько критериев для указанной процедуры. Так, в соответствии с Неаполитанскими соглашениями промышленно развитых стран мира страна-кандидат на списание долгов должна удовлетворять одному из следующих условий: ВВП на душу населения не превышает 500 долл. в год или отношение приведенной стоимости долга к ежегодному объему экспорта превышает 350%. Кроме того, в течение трех лет программа экономического развития таких стран должна быть согласована с МВФ и Парижским клубом кредиторов, и их правительствам необходимо достигнуть консенсуса с основными кредиторами по вопросу реструктуризации иных категорий долга. В случае выполнения всех этих условий государство может рассчитывать на списание 67% своей внешней задолженности.

1. Выкуп долга. Некоторые страны-должники имеют в своем активе значительные объемы золотовалютных резервов или могут достаточно быстро их нарастить за счет стимулирования экспортных отраслей. В то же время долги этих государств на рынке торгуются с большим дисконтом, что свидетельствует об опасениях инвесторов в отношении платежеспособности заемщика. В такой ситуации можно было бы разрешить заемщику самостоятельно выкупить собственные долги на открытом рынке. Это позволило бы на рыночных условиях сократить общий объем государственного долга без принятия кредиторами каких-либо согласованных решений. Решение о выкупе принимается с согласия кредиторов. Если снижение долгового бремени увеличивает вероятность выплат, то кредиторы согласятся на выкуп долга. При этом их потери, вызванные отказом от получения основной суммы кредита, перевешиваются улучшением перспектив возврата долга. Из-за наличия дисконта по долгам подобная стратегия в чем-то аналогична частичному прощению.
2. Секъютиризация. Наиболее популярной схемой реструктуризации долгов в последнее десятилетие стал обмен «проблемных» долговых обязательств на новые. Секъютеризация долга - переоформление государственного долга в новые рыночные долговые инструменты денежного рынка, включая ссудные капиталы. Основная идея состоит в том, что страна-должник эмитирует новые долговые обязательства в виде облигаций, которые либо непосредственно обмениваются на старый долг, либо продаются; в случае продажи вырученные средства направляются на выкуп старых обязательств.

Подобная схема реструктуризации реализуема на добровольной основе только в случае, если новые обязательства признаются приоритетными по отношению к старым долгам. В противном случае ожидаемые платежи по старому долгу эквивалентны платежам по новому, который будет торговаться с тем же дисконтом, что и существующий. Снижения долгового бремени не происходит.

1. Обмен государственного долга на акции национальных предприятий. Одной из наиболее известных рыночных схем реструктуризации государственного долга является предоставление кредиторам права продажи долгов с дисконтом за национальную валюту, на которую впоследствии можно приобрести акции национальных компаний. Чаще всего используется непосредственный обмен (своп) долгов на акции компаний, находящихся в государственной собственности.

47. Динамика и структура иностранных инвестиций в России. Международное и государственное регулирование иностранных инвестиций в России.

Основными формами привлечения иностранных инвестиций являются:

1. создание совместных предприятий (в том числе путем продажи зарубежным инвесторам крупных пакетов акций российских акционерных обществ);
2. создание на территории страны предприятий, полностью принадлежащих иностранному капиталу;
3. привлечение иностранного капитала на основе концессий или соглашений о разделе продукции;
4. создание свободных экономических зон, направленное на активное привлечение зарубежных инвесторов в определенные регионы страны;
5. приобретение предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений;
6. приобретение паев, акций, облигаций и иных ценных бумаг;
7. приобретение прав пользования землей и иными природными ресурсами;
8. приобретение иных имущественных прав;
9. инвестиции в форме государственных займов и др.

Создание нормативной (законодательной) базы в области иностранных инвестиций явилось существенным фактором для их привлечения в нашу страну.

Структура инвестиций.

В 2008 году объём инвестиций в основной капитал в России составил 8,8 трлн рублей, в том числе:

1. инвестиции в здания (кроме жилых) и сооружения — 3,9 трлн рублей;
2. инвестиции в машины, оборудование, транспортные средства — 3,1 трлн рублей;
3. инвестиции в жилища — 1,2 трлн рублей.

В 2008 году из общего объёма инвестиций в основной капитал (8,8 трлн рублей) было направлено в:

1. транспорт и связь — 24,8 %;
2. операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг — 16,7 %;
3. обрабатывающие производства — 15,6 %;
4. добыча полезных ископаемых — 14,1 %;
5. производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 7,7 %;
6. сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство — 4,4 %;
7. строительство — 3,4 %;
8. оптовая и розничная ТОРГОВЛЯ, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования — 3,1 %;
9. здравоохранение и предоставление социальных услуг — 2,4 %;
10. образование — 2,0 %;
11. государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование — 1,7 %;
12. финансовая деятельность — 1,0 %;
13. гостиницы и рестораны — 0,4 %;
14. рыболовство и рыбоводство — 0,1 %.

По данным на март 2010 года, общий объём накопленных иностранных инвестиций в российской экономике составлял $265,8 млрд.[3] По данным на 31 декабря 2013 года, по объёму накопленных иностранных инвестиций Россия находится на 16-м месте в мире.

Выводы о динамике:

1. за анализируемый период (1995-2010 гг.) объем иностранных инвестиций вырос в 38,5 раза;
2. устойчивая тенденция возрастания иностранных инвестиций наблюдалась только за 1995-2007 гг., затем наметилась тенденция их снижения, что в основном связано с мировым финансовым кризисом. Однако в 2010 г. ситуация изменилась в лучшую сторону;
3. структура иностранных инвестиций за анализируемый период претерпела существенные изменения: доля прямых инвестиций сократилась с 67,7 до 12%, а доля прочих инвестиций (торговые кредиты, кредиты международных финансовых организаций, банковские вклады и др.) увеличилась с 31,0 до 87,06%. Структура портфельных инвестиций не претерпела существенных изменений.

 

Если судить в целом, то динамика иностранных инвестиций в нашу страну имела позитивную тенденцию, а их структура - негативную, что в первую очередь связано с существенным снижением доли прямых инвестиций. Принято считать, что наиболее важными для развития экономики страны являются прямые иностранные инвестиции.

Иностранные инвестиции в Российскую Федерацию в 2010 г. использовались в таких видах экономической деятельности, как: добыча полезных ископаемых (12,1%); обрабатывающие производства (28,9%); оптовая и розничная торговля (11,6%); операции с недвижимым имуществом (6,4%); финансовая деятельность (33,1%); транспорт и связь (5,7%).

 

 

Регулирование иностранных инвестиций

Государственное регулирование иностранных инвестиций к началу 80-х го­дов прошлого века представляло и до сих пор представляет совокупность определенных норм, которые включали:

1. На законодательном уровне: законодательство о собственнос­ти; бан­ковское и валютное законода­тельство; законодательство о внешнеэкономической деятель­ности; налоговое законодательство; таможенное законо­дательство; антимонопольное законо­дательство; законодательство об охране окружающей среды и другие нормативно-правовые акты.
2. Режим дописка и функционирования инвесторов: действую­щая процедура допуска инвести­ций; предоставленный режим функционирования инвесторов; действую­щий режим защиты и безопас­ности для инвесторов; возмещение убытков при причинении вреда; дейст­вующий режим переводов и платежей, а также другие режимы.
3. Создание свободных экономических, торговых, промышлен­ных и других зон для иностранных инвесто­ров: особые правовые, налого­вые и таможенные режимы для иностранных инвесторов, осуществляющих деятельность в стране; особенная система увеличения притока инвестиций; уменьшение государст­венного вмешательства в хо­зяйственную деятельность иностранных инвесторов и т.п.
4. Формирование единой системы государственных и/или част­ных органов, которые отвечают за работу по привлечению и эф­фективному использованию иностранных инвестиций. Во многих госу­дарствах центральным орга­ном, который отвечает за привлече­ние и работу с иностранными инвесторами явля­ются различные специализированные агентства. Они могут быть как госу­дарственными, так и частными или смешанными.
5. Мероприятия на всех уровнях государственной власти по формированию привлекательного образа государства и/или отдельных его территорий в глазах международной общест­венности и потенциальных инвесторов и т. д.

Международное регулирование иностранных инвестиций подразделяется на два уровня соглашений: региональные и многосторонние. К первым, т.е. к региональным относятся такие соглашения, которые заключается в рамках различных региональных образований (ЕС, Ассоциация стран Юго-Восточной Азии, Североамериканская зона сво­бодной торговли, Единой экономическое пространство, Таможенный союз и т.д.) К многосторонним относят соглашения, которые заключены в рамках разных международных организаций: Международный ВАЛЮТНЫЙ ФОНД, группа Всемирного банка, Все­мирная торговая организация, Организация экономического сотрудничества и развития, Организация Объединенных Наций и т.д.

48. Динамика и географическая структура внешней торговли России. Современная внешнеторговая политика России.

Географическая структура внешней торговли представляет собой систему распределения товарных потоков между отдельными странами, группами стран, формируемыми по территориальному либо по организационному признаку. При рассмотрении географической структуры внешней торговли России необходимо выделить два основных направления: страны СНГ (ближнее зарубежье) и остальные (дальнее зарубежье).

В отношении торговли со странами СНГ наблюдается постепенное падение товарооборота, связанное, прежде всего с нестабильностью экономической обстановки, несбалансированностью поставок в пользу России, нехваткой валютных средств у стран-контрагентов. Удельный вес стран Содружества во всем товарообороте в 2009 году понизился до самого низкого за последние 4 года уровня, составив всего 14,6 % .

Состав основных торговых партнеров России в 2009 году не изменился. Главными партнерами остаются страны ЕС. Однако их удельный вес во внешнем обороте за 4 года снизился на 4 % и в 2009 году составил 50,3 %.

Традиционно главным партнером является Германия. Ее лидерство обусловлено высоким качеством производимых и поставляемых товаров (автомобили, видео- и аудиотехника, бытовая электроника, косметика, парфюмерия, мебель, одежда, обувь) при сравнительно низких оптовых ценах, территориальной близости. Немаловажными являются также установившиеся традиционные связи российских фирм, сохранившиеся с прежних времен, а также устойчивое положение немецкой марки.

Другими важными и стабильными партнерами России остаются Великобритания, Финляндия, Италия, США, Япония, Китай.

Бывшие социалистические страны Европы, попытавшиеся в начале девяностых годов переориентировать свои связи на Запад, встретили там активное противодействие. Потеряв "западные иллюзии", эти страны начали шире использовать свои традиционные технологические и производственные взаимосвязи, географическую близость, неплохое знание российского рынка. Активно развиваются в последние годы экономические связи с Венгрией, Польшей, Чехией и Словакией.

При этом наблюдается увеличение доли стран АТЭС (Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества) в структуре внешней торговли РФ, с 2006 года их удельный вес увеличился на 3,6 %, составив в 2009 году 20,7 % в общем объеме.

Необходимо отметить, что в 2009 году объем внешней торговли России снизился по сравнению с 2008 годом более чем вдвое (на 53%, по данным Федеральной таможенной службы). В большей степени это связано с падением экспорта из России. Его сокращение существенно опередило падение импорта (47,4 % против 39,3%).

Причины столь резкого сокращения внешней торговли лежат на поверхности. Примерно 70% в структуре российского экспорта составляет топливно-энергетическая продукция, и при случившемся падении цен на НЕФТЬ соответствующее сокращение экспорта вполне закономерно. Сокращение экспорта топливно-энергетических товаров было максимальным и составило 51%. Между тем, учитывая довольно сдержанные прогнозы цен на нефть, восстановление российского экспорта может оказаться длительным процессом. По сведениям Министерства экономического развития России, среднегодовая стоимость нефти марки Urals в 2009 году составила 41 долл. США за баррель, а в 2010 году её цена ожидается на уровне 50 долл. США за баррель.

Существующее снижение объемов импорта, прежде всего, связано с реальным сокращением объемов поставок из-за рубежа. После снижения курса рубля к ведущим валютам импортные товары стали для российских потребителей примерно в 1,5 раза дороже, что привело к соответствующему падению спроса на них. Другой причиной падения импорта может быть снижение закупок машин, оборудования и другой техники - денег у компаний нет, и инвестиции падают практически по всем отраслям.

Меньшее (по сравнению с экспортом) падение импорта связано с тем, что без некоторых товаров российские потребители просто не могут обойтись. Именно для продовольственных товаров падение импорта было минимальным - 19%. В отличие от компаний, население пока сохраняет платежеспособность. Хотя и здесь снижение было неравномерным. Так, Россия сократила закупки импортного мяса на 26%, мяса птицы на 32%. Импорт овощей уменьшился почти на 20%. А абсолютным лидером по сокращению импорта стало подсолнечное масло - минус 79%.

По мнению экспертов, в перспективе Россию ждет обвал импорта, связанный с ослаблением курса рубля. Кроме того, по мнению экспертов, волна сокращения импорта до России дошла еще не в полной мере. «Сейчас идет снижение доходов отечественных компаний, но на будущий год они все, что хотели, уже заказали и оплатили, - говорит заместитель заведующего кафедрой региональной ЭКОНОМИКИ и экономической географии Высшей школы экономики Алексей Скопин. - А вот последующие расходы уже будут урезать». По его мнению, основной объем сокращения импорта дойдет до России примерно через полгода. Тогда падение импорта составит не менее 50%.

Внешнеторговая политика России

Внешнеторговая политика – это комплекс мер государственного воздействия по регулированию экспортных, импортных операций с целью повышения их экономической эффективности. В контексте внешнеторговой политики государство законодательно устанавливает определённые правила внешней торговли, которым подчиняются как резиденты (экспортёры и импортёры), так и связанные с ними партнёры-нерезиденты.

Внешнеторговая политика любого государства должна быть ориентирована на защиту интересов национального производителя и населения страны, сохранение экологической безопасности и на обеспечение социального развития общества, обеспечивая должный контроль за уплатой налогов и вывозом капитала за национальную границу. Теоретически же выделяется два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, можно выделить следующие основные направления внешнеторговой политики государства:

1. обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере;
2. содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг;
3. интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской ЭКОНОМИКИ;
4. повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углеводородов;
5. формирование интегрированного евразийского экономического пространства;
6. создание в России международного финансового центра, превращение рубля в региональную резервную валюту и расширение использования рубля во внешнеторговом обороте;
7. усиление роли России в решении глобальных вопросов и формировании мирового экономического порядка;

Непосредственно для агропродовольственной сферы можно выделить развитие таких направлений как:

1. содействие привлечению необходимых компетенций и технологий через производственную кооперацию и создание альянсов с ведущими мировыми компаниями;
2. содействие созданию в России производства конечной продукции с иностранным участием и локализацией производства добавленной стоимости с использованием экономических таможенных режимов;
3. поощрение формирования кооперационных связей российских компаний с иностранными, обладающими выходом на зарубежные рынки, в том числе с использованием преференциальных торговых соглашений;
4. рационализацию импорта и его ориентацию, прежде всего на повышение технологического уровня российских предприятий и приобретение высокотехнологичной продукции, сырья, материалов и полуфабрикатов, необходимых для развития производства, с использованием дифференцированной ставки таможенного тарифа (эскалация тарифа) и расширения применения экономических таможенных режимов;
5. превращение России в одного из основных участников мировых сельскохозяйственных рынков зерна, растительного масла, льна и других товаров, в том числе путем закрепления позиций государства на переговорах по либерализации доступа на рынки сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
6. развитие производственной и иной инфраструктуры приграничных территорий, учитывающее потребности экономики граничащих с Россией государств.
7. обеспечение ведущих позиций в многосторонних международных институтах («Группа восьми», Организация Объединенных Наций, Международный ВАЛЮТНЫЙ ФОНД, Всемирная торговая организация, Организация экономического сотрудничества и развития и другие), продвижение приоритетных национальных интересов в рамках двусторонних и многосторонних торгово-экономических отношений с иностранными государствами;
8. участие в развитии системы правил регулирования международной торговли и инвестиций, разработке международных стандартов с целью сближения национальной системы стандартов и сертификации с международной, а также в решении глобальных проблем содействия устойчивому развитию, в том числе проблемы глобальных климатических изменений;
9. использование потенциала региональных экономических объединений (форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», Шанхайская организация сотрудничества, Совет государств Балтийского моря, Черноморское экономическое сотрудничество и др.), включая участие в них на ведущих ролях и развитие сотрудничества с другими аналогичными объединениями (Европейский союз, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Рынок стран Южного конуса и др.) в целях обеспечения благоприятных условий деятельности российского бизнеса в соответствующих регионах;
10. формирование национального механизма содействия международному развитию.

Реализация указанных приоритетных направлений предполагает дальнейшее развитие институтов внешнеэкономической деятельности по трем направлениям.

Первое направление – приведение институтов формирования и реализации государственной внешнеэкономической политики Российской Федерации в соответствие с потребностями российских участников внешнеэкономической деятельности с учетом мировой практики.

Второе направление – применение инструментов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в целях рационализации импорта и привлечения новых технологий.

Третье направление – создание институтов участия предпринимательского сообщества в формировании внешнеэкономической политики.

Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья за последние годы увеличился на 155 % и составляет 3,3 % от общего объема товаров. Аналогичная ситуация прослеживается и по импорту: увеличение на 84 %, доля данного вида товаров в общем объеме 17 %.

Что касается географической диверсификации внешнеэкономических связей России применительно к аграрной сфере стоит отметить следующее. Приоритетным направлением здесь является торговля с государствами-членами Содружества Независимых Государств. Также определяются и направления развития торговых отношений со странами дальнего зарубежья. В частности:

1. с Китаем в направлении расширения экспорта зерна, молочной продукции и других сельскохозяйственных товаров;
2. со странами Европейского союза – расширение производственной кооперации с участием российских и европейских компаний, заключение между ними стратегических альянсов в пищевой промышленности, а также устранение барьеров на пути российского экспорта на рынок Европейского союза, увеличение взаимных инвестиций и торговых потоков;
3. со странами Азии – наращивание экспорта сельскохозяйственных товаров и продовольствия;
4. со странами Латинской Америки и Карибского бассейна, располагающими разнообразными природными и сельскохозяйственными ресурсами, представляющими интерес для российских компаний – создание совместных предприятий по добыче и переработке промышленного сырья и сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, в результате проведенного исследования можно сделать вывод, о том, что внешнеторговой политике именно в агропродовольственной сфере не уделяется должного внимания, а в условиях современных глобализационных процессов это является необходимым, поскольку при вступлении во Всемирную торговую организацию отечественные предприятия агарной сферы могут серьезно пострадать. Для этого, на наш взгляд, необходимо более активно реализовывать мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности в АПК.

49. Понятие об экспорте, импорте, внешнеторговом обороте. Положительное и отрицательное сальдо внешнеторгового оборота. Коэффициент покрытия импорта экспортом. Расчет коэффициента относительной экспортной специализации.

«Экспорт»  в буквальном смысле означает «вывозить товары и услуги из порта страны». Покупателя таких товаров и услуг принято именовать страной — «импортёром», тогда как внешнего продавца страной — «экспортёром». Экспортные товары часто оптимизируют для продажи во многих странах сразу. Иногда экспортные товары оптимизируют для продажи и потребления на внутреннем рынке страны производителя.

Имеют место следующие виды экспорта товаров: вывоз товаров, произведённых или переработанных в данной стране, вывоз товаров (особенно сырья или полуфабрикатов) для изготовления или переработки за рубежом с последующим их возвратом, временный вывоз отечественных товаров (на выставки, ярмарки, аукционы и т. д.) с последующим их возвратом или вывозом временно иностранных товаров (на выставки, ярмарки, аукционы и т. д.), внутрифирменные поставки товаров или по прямым производственным связям предприятий, реэкспорт — вывоз товаров, ввезённых ранее из-за границы без дополнительной их переработки в реэкспортирующей стране, проданных на международных аукционах, биржах.

Импорт — ввоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности и т. п. на таможенную территорию страны из-за границы без обязательств на обратный вывоз.

Реимпорт — ввоз товаров, ранее вывезенных, но не переработанных.

Многие импортные товары оптимизированы для продажи на внутреннем рынке страны производителя. Так же импортные товары оптимизированы для нескольких экспортных стран сразу.

Существует два основных вида импорта: импорт промышленных и потребительских товаров, и импорт промежуточной продукции (сырья) и услуг.

Внешнеторговый оборот — измеряемый в денежном выражении экономический показатель, характеризующий объём внешней торговли страны, группы стран или административно-территориального образования (региона) за определенный период времени: месяц, квартал, год. Равен сумме стоимостей экспорта и импорта.

Сальдо — разность между поступлениями и расходами за определённый промежуток времени.

Положительное сальдо внешнеторгового оборота характеризует превышения экспорта над импортом (в стоимостном выражении), а  отрицательное сальдо  — превышение импорта над экспортом. 

Коэффициент покрытия импорта экспортом — отношение экспорта к импорту, величина которого больше 1 или 100% характеризует положительное, а меньше 1 или 100% отрицательное сальдо торгового баланса.

Коэффициент относительной экспортной специализации вычисляется по формуле:

Ко = Эо/Эм  ó

КОЭС = удельный вес товара в экспорте страны/удельный вес товаров в                                                                                      мировом экспорте

где Ко – коэффициент относительной экспортной специализации; Эо – удельный вес товара (совокупности товаров) в экспорте страны; Эм – удельный вес товаров (товаров–аналогов) в мировом экспорте.

50. Роль экспорта в формировании валового внутреннего продукта. Расчет экспортной квоты и объема экспорта на душу населения.

ВВП - это сумма стоимости всех товаров и услуг, произведенных на территории страны.

• Чистый экспорт Последним элементом совокупных расходов является чистый экспорт (net export – Хn). Он представляет собой разницу между доходами от экспорта (export – Ex) и расходами по импорту (import - Im) страны и соответствует сальдо торгового баланса: Xn = Ex – Im.

ВВП по расходам = потребительские расходы (С) + валовые инвестиционные расходы (I gross) + государственные закупки (G) + чистый экспорт (Xn)

Экспортная квота – это величина товарной массы или ее стоимость, разрешенная к вывозу из страны; количественный показатель, определяющий размеры экспорта в стоимостной форме или в натуральных единицах (в тоннах, кубометрах и т. д.);форма нетарифного регулирования внешнеторговых отношений.

Экспортная квота = объем экспорта в натуральном или стоимостном выражении за данный период / объем ВВП * 100%

 

 

Объем экспорта на душу населения:

, где

Eд - экспорт на душу населения;

E - стоимость национального экспорта за год; 

Ч - численность населения страны на соответствующий год.

51. Товарная структура экспорта России.

52. Экспортная стратегия России.

Целью осуществления Национальной экспортной стратегии на период до 2030 г. является обеспечение формирования и эффективной практической реализации ресурсно-инновационной модели экспортной специализации России в системе мирового хозяйства, адекватно и полно представляющей и продвигающей возможности и интересы страны в глобальной экономике в соответствии с уровнем ее внутриэкономического развития.

Ресурсно-инновационная модель экспортной специализации России характеризуется следующими основными параметрами:

1. объемы экспорта сырьевых товаров и материалов поддерживаются и расширяются за счет повышения уровня технологичности и инновационности соответствующих отраслей;
2. увеличиваются объемы экспорта продуктов дальнейшей переработки сырья и материалов на основе реализации отраслевых модернизационных программ, совершенствования и повышения эффективности технологических процессов;
3. увеличиваются объемы экспорта готовой продукции, полученной с использованием новых материалов и компонентов с улучшенными свойствами благодаря применению передовых технологий, включая нанотехнологии, а также продукции, произведенной в рамках сформированных инновационных производственно-технологических цепочек;
4. значительно увеличиваются экспортные доходы, имеющие естественное «природно-географическое» происхождение, в том числе доходы от экспорта возобновляемых природных ресурсов (продукции сельского и лесного хозяйства, рыболовства), транспортных, туристических, рекреационных услуг; при этом расширение экспорта обеспечивается в значительной степени за счет применения новых технологий и инновационных решений в соответствующих сферах, способствующих повышению качества предлагаемых товаров и услуг;
5. поддерживаются и расширяются объемы традиционного и в ряде случаев нового капиталоемкого экспорта, где факторами конкурентоспособности являются наличие ключевых технологий, компетенций и эффект масштаба производства; здесь выделяются, во-первых, экспорт отечественного энергосилового оборудования, турбореактивных двигателей, автомобилей, других видов машин и оборудования и, во-вторых, экспорт продукции сборочных производств с участием иностранного капитала при достижении необходимого уровня локализации;
6. поддерживаются и расширяются объемы традиционного высокотехнологичного экспорта России – продукции и услуг оборонного, атомного и авиакосмического комплексов – на основе усиления инновационной составляющей их развития и применения прорывных технических решений;
7. увеличиваются объемы нетрадиционного высокотехнологичного экспорта, включая продукцию и услуги нано- и биотехнологий;
8. увеличиваются объемы экспорта наукоемких и интеллектуальных услуг, в первую очередь инжиниринговых, компьютерных и других, связанных с реализацией отечественных технологий в виде объектов промышленной собственности.\

Повышение эффективности финансовой поддержки экспорта

В настоящее время в России существуют отдельные элементы системы финансовой поддержки экспорта: экспортные кредиты, программа субсидирования процентных ставок, страхование от предпринимательских и политических рисков, государственные гарантии и кредиты.

1. Предоставление экспортных кредитов.
2. Программа субсидирования процентной ставки экспортных кредитов в отношении высокотехнологичной продукции.
3. Страхование от предпринимательских и политических рисков.
4. В 2014 году планируется внести изменения в Федеральный закон «О банке развития» в целях обеспечения правоспособности ОАО «ЭКСАР» предоставлять гарантии, которые необходимы при работе с отдельными капиталоемкими международными проектами, реализуемыми при участии российских экспортеров, для закрытия рисков по экспортному проекту
5. Кроме того, в целях создания инструментария ОАО «ЭКСАР» по предоставлению 100-процентного страхового покрытия для отдельных экспортных проектов вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. № 964. Государственная поддержка в форме 100 процентов страхового покрытия необходима по экспортным проектам, реализуемым в условиях высокой конкуренции с иностранными поставщиками.
6. Государственные гарантии и кредиты
7. В целях повышения конкурентоспособности экспортного финансирования одним из наиболее очевидных способов удешевления стоимости кредитов является субсидирование процентных ставок с учетом ограничений, вытекающих из правил ВТО и ОЭСР.

53. Экономические методы стимулирования экспортного производства.

1. Прямое финансирование экспортеров. Осуществляется в виде доплат фирмам и компаниям дотаций из бюджета для устранения разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для получения прибылей. Чаще всего государство выделяет до 30% средств, необходимых для проведения научных, исследовательских, конструкторских работ с целью исследования и внедрения новых товаров в экспортном производстве. Государственное финансирование направлено на поддержку не только крупных компаний в странах с рыночной экономикой, но также средних и малых фирм, способных в короткие сроки модернизировать и перестраивать экспортное производство в соответствии с требованиями мирового рынка.

2. Косвенное финансирование экспортеров. Производится через сеть частных банков, которым государство выдает специальные дотации на уменьшение кредитных ставок экспортерам. Косвенным финансированием следует считать возврат экспортерам пошлин, выплаченных при ввозе сырья, а также передачу экспортерам правительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным и, как правило, высоким ценам.

3. Снижение налогов с экспортеров. Наиболее распространено прямое снижение налогов с фирм, компаний в зависимости от доли экспорта в их производстве. Часто применяется разрешение фирмам-экспортерам осуществлять отчисления в резервные фонды развития экспортного производства с необлагаемой налогом части прибыли.

4. Кредитование экспортера. Кредитование может быть внутренним и внешним. Внутреннее кредитование осуществляется через государственные банки предоставлением кредитов среднесрочных (до 5 лет) и долгосрочных (до 20-30 лет) на развитие экспортного производства в национальной и свободно конвертируемой валюте. При этом предоставление кредитов осуществляется на благоприятных условиях по стабильным ставкам.

5. Внешнее кредитование нацелено на выделение кредитов импортерам в форме финансовых и товарных кредитов поставщиков экспортной продукции. Государство производит субсидирование из бюджета как фирменных, так и банковских кредитов, которые являются целевыми и, следовательно, должны быть использованы иностранными получателями только для закупки товаров у фирмы или страны кредитора.

6. Страхование экспортера. Оно имеет два направления – внутреннее и внешнее. Внутреннее страхование осуществляется государством, помогающим за счет бюджетных средств перекрывать часть рисков при крупных капиталовложениях в экспортное производство.

54. Понятие о свободной таможенной зоне. Определение, понятия и признаки свободной экономической зоны как важнейшего фактора международного движения капитала.

Свободная таможенная зона – это таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются в соответствующих территориальных границах без взимания таможенных пошлин, налогов, а т.ж. без применения к указанным товарам мер экономической политики; российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта в порядке, определяемом Таможенным кодексом Таможенного Союза.
(ст.202).

Свободные экономические зоны (СЭЗ) – это один из элементов новой модели международного разделения труда, побуждающей страны принимать торговые, финансовые, налоговые и другие меры для ускорения перемещения ресурсов в отрасли, где могут быть сохранены или укреплены их сравнительные преимущества. СЭЗ представляют собой четко ограниченные районы со специфическим таможенным и торговым режимом, характеризующиеся общей свободой перемещения капитала, товаров и рабочей силы. Имея различные организационные формы и целевое назначение, они широко варьируются по своему названию – “свободные таможенные территории”, “экспортные зоны”, “зоны свободной торговли”, “свободные банковские зоны”, “промышленно-торговые зоны”, “технико-внедренческие зоны” и т.д. Однако при всем подобном терминологическом разнообразии речь идет, по существу, об одном и том же явлении – создании хозяйственных анклавов, имеющих беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров, определенную обособленность в торговом и валютно-финансовом отношении от остальной территории страны, тесную связь с мировым рынком и функционирующих на базе активного привлечения иностранного капитала.

В самой общей форме принято определять СЭЗ как район или часть страны, обладающий выгодным экономико-географическим положением (ЭГП), в котором устанавливаются беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров, определенная обособленность в торговом и валютно-финансовом отношении от остальных районов. Главные признаки СЭЗ – тесная связь с мировым хозяйством, мировым рынком и активное привлечение иностранного капитала. Использование выгод ЭГП реализуется, прежде всего, в том, что свободные экономические зоны, как правило, создаются вблизи морских и речных портов, международных аэропортов, обеспечивающих хорошую связь с мировым рынком.

Общими принципами для всех разновидностей СЭЗ являются:

1. отсутствие таможенных пошлин (или их фиксация на минимальном уровне) на ввоз и вывоз оборудования, исходных или промежуточных материалов и готовой продукции при максимальном упрощении всех процедур, связанных с экспортно-импортными операциями;

2. льготный режим налогообложения;

3. свободное обращение твердоконвертируемой валюты в условиях общей свободы межстрановых финансовых трансакций;

4. гарантии от конфискации иностранной собственности и предоставление функционирующим в СЭЗ компаниям широкого круга (кроме вышеперечисленных) льгот и привилегий.

СЭЗ могут иметь самые разные организационные формы и различное целевое назначение. Среди них выделяются:

А) свободные таможенные и беспошлинные зоны;

Б) транзитные зоны, расположенные на перекрестках транспортных путей;

В) зоны экспортного производства, ориентирующиеся, прежде всего, на внешние рынки, имеющие наиболее важное значение среди всех видов СЭЗ.

Выделяются также научно-технические и научно-внедренческие зоны, создаваемые на базе технологических парков, но также ориентированные на внешние рынки, финансово-банковские центры, функционирование которых основано на привлечении на льготной основе иностранного капитала.

В настоящее время в экономической литературе имеет место четкая классификация свободных экономических зон:

1. торгово-складские зоны
2.  экспортно-производственные зоны, в составе которых можно отдельно выделить:
3. научно-исследовательский парк
4.  комплексные или комбинированные свободные экономические зоны.

Свободная экономическая зона - ограниченная территория с льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей. Свободная экономическая зона обладает особым юридическим статусом по отношению к остальной территории. Свободные экономические зоны создаются для решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач. Различают:

1. зоны свободной торговли;
2. зоны совместного предпринимательства;
3. банковские и страховые зоны с льготным режимом осуществления этих операций;
4. технологические зоны;
5. комплексные зоны.

Зона свободной торговли (Free trade zone) - обособленная часть территории страны, рассматриваемая как находящаяся вне ее таможенной территории, в пределах которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля промышленными товарами.

Зона совместного предпринимательства(Зона свободного предпринимательства; Экспортная промышленная зона -Joint venture zone) - обособленная часть территории страны, рассматриваемая как находящаяся вне ее таможенной территории, на которой вводятся особые таможенный, арендный, налоговый, валютный, визовый, трудовой и другие режимы, создающие благоприятные условия для иностранных капиталовложений и осуществления совместного предпринимательства на льготной налоговой и таможенной основе.

Комплексная зона - "открытый" город или особый район, ставящий перед собой широкие задачи использующие элементы разных видов свободных экономических зон.

Порто-франко (Free port; итал.Porto franco) - вольная гавань; порт на побережье или внутренний порт, который пользуется правом беспошлинного ввоза и вывоза товаров.

55. Зарубежный опыт и отечественная практика создания особых экономических зон.

1 января 1970 года, одна из первых в мире, Южная Корея приняла закон об учреждении свободной экономической зоны. С целью привлечения иностранных инвестиций, стимулирования увеличения экспорта, роста занятости, усовершенствования промышленных технологий и, в конечном итоге, ускорения экономического развития страны, этим законом была создана СЭЗ в прибрежных районах Южной Кореи, которая стала одним из лидеров “азиатского чуда”, несколько потускневшего на фоне мирового финансового кризиса последних лет.

В Европе существует около 130 свободных таможенных зон, а в США на основе специального закона 1934 г., принятого с приходом к власти президента Франклина Рузвельта, функционирует больше 180 СТЗ, которые там имеют название “внешнеторговых зон”. Общее число СЭЗ в США сейчас возросло до 300. Самой большой среди них является научно-техническая СЭЗ “Силиконовая долина”, где сосредоточено 20% мировых объемов производства компьютеров и другой вычислительной техники.

Необходимо подчеркнуть две решающие особенности СЭЗ. Во-первых, для каждой такой зоны характерны специфические, по сравнению со всей страной, экономические отношения в сфере производства и распределения необходимого и дополнительного продуктов, произведенных на ее территории. Во-вторых, способность СЭЗ к диффузному расширению и распространению своих пределов на другие, связанные с нею непосредственно или же опосредствовано, хозяйственные сферы, отрасли и территории.

По состоянию на начало 1999 года мировое экономическое пространство насчитывало более тысячи свободных экономических зон. В них изготавливается, а также из них вывозится продукция, стоимость которой составляет около 15% мирового торгового оборота. СЭЗ действуют по “шлюзовому” принципу, благодаря которому национальные товары и услуги поступают на мировой рынок, а иностранные ресурсы вливаются в национальные экономики, играя важную роль как в развитии хозяйства страны – реципиента, так и мировой экономики в целом.

Особенно привлекательным является создание свободных экономических зон в приграничных регионах, так как в этом случае в пределах зоны можно также успешно решить практически все специфические проблемы трансграничных территорий. В этом смысле показателен пример России, где из нескольких десятков созданных СЭЗ реально работают только две – Калининградская и “Находка”, функционирующие в приграничных регионах на двух противоположных, западной и восточной границах огромной страны.

СЭЗ, расположенные в странах с благоприятным инвестиционным климатом, основной упор делают сегодня не на разнообразие льгот, а на привлекательность и прибыльность вложений. Страны с высоким уровнем инвестиционного риска (как Россия) делают ставку на широкий диапазон и масштабность льгот. Нынешняя норма прибыли в европейских и американских СЭЗ составляет 30-35 %. В азиатских СЭЗ до финансового кризиса транснациональные корпорации получали свыше 40%. Сроки окупаемости капитальных вложений в СЭЗ в 2-3 раза меньше, чем где-либо.

Сегодня в мире насчитывается свыше тысячи СЭЗ. Из 100 стран, в которых они имеются, их больше всего в США – около 200. В 80-е гг. мощно стартовала Азия – Китай и Вьетнам, где СЭЗ в буквальном смысле раскрутили экономику этих государств.

1. Ирландия. Аэропорт Шеннон, расположенный в юго-западной части Ирландии, являлся одним из крупнейших в Европе и обеспечивал дозаправку авиалайнеров трансатлантических рейсов. Но с появлением в 50-х годах реактивных самолетов, способных преодолевать большие расстояния без промежуточных посадок для дозаправки топливом, активность аэропорта Шеннон стала резко снижаться, а экономика прилегающего района оказалась под угрозой кризиса. Появилась безработица и стал возрастать уровень эмиграции. Все это побудило правительство Ирландии искать пути решения этой проблемы. Было поставлено 3 задачи:
2. создать промышленный парк вблизи аэропорта;
3. активизировать деятельность и повысить роль аэропорта через торговлю и туризм;
4. обеспечить занятость населения и этим сдерживать эмиграцию.

В 1959 году на небольшой территории (100 га) вблизи аэропорта была создана экспортно-производственная зона, которая стала развиваться в два этапа. Развитие зоны началось с международного туризма и беспошлинной торговли. Здесь был открыт первый в мире “Дьюти фри шоп”. Параллельно с этим создавался промышленный парк, правда, очень медленно. В результате в 1980 г. был открыт инновационный центр “Лимерик”, благодаря чему стал возможен переход к высокотехнологичным производствам. Опыт Ирландии в области создания экономических зон был использован азиатскими странами.

2.2. Китай. Китайская практика создания СЭЗ насчитывает около 20 лет. С 1980 г. в КНР создано пять особых экономических районов (ОЭР). Все они расположены в юго-восточной части Китая.

ОЭР ориентированы на внешние рынки. Из пяти особых экономических районов экспортируется более 50% производимой там продукции; развивается здесь главным образом обрабатывающая промышленность, а также сфера НИОКР и торгово-сбытовая сеть. На территории особых районов осуществляется специфическая экономическая политика и особая система управления. Иностранные инвесторы пользуются там многими таможенными и налоговыми льготами, им предоставлены большие права и полномочия. Это позволяет Китаю приобретать самые совершенные виды техники и технологии, заимствовать современные методы управления производством, получать надежную информацию о положении на мировых товарных и финансовых рынках, повышать уровень подготовки своих кадров. Все это было достигнуто после ясно заявленной политической воли китайского руководства, а также в результате выполнения огромной строительной программы, связанной с необходимостью создания современнейшей инфраструктуры. На 80% затраты этого рода легли на китайскую сторону.

В 1984 г. правительство Китая открыло для внешней торговли 14 городов – все крупные портовые города страны. Им отведена роль “окон” и посредников на внешнем рынке. Созданные в этих городах зоны технико-экономического освоения притягивают к себе иностранных инвесторов. Число совместных предприятий в этих городах исчисляется тысячами, а объем привлекаемых капитальных ресурсов достигает нескольких десятков миллиардов долларов. С середины 90-х гг. в СЭЗ Китая ежегодно привлекается около 40 млрд. долларов.

После 1991 года статус открытых для внешнего мира получил и ряд приграничных городов. Приграничные города обладают преимуществами для развития торгово-экономического сотрудничества с соседними странами, среди которых видное место занимает Восточная Сибирь и Дальний Восток РФ. Помимо достоинств развития СЭЗ в Китае есть и некоторые недостатки:

1.       в производственной сфере из-за опережающего роста обрабатывающих отраслей значительное отставание наблюдается в развитии сырьевой базы.

2.       приоритетное развитие зон привело к разрыву в уровнях развития этих территорий и других районов страны.

3. СЭЗ в России.

Первые СЭЗ на территории Российской Федерации начали образовываться в конце 80-х годов, то есть в эпоху СССР. Были выпущены официальные документы, в которых формулировались концепции и цели создания СЭЗ, обосновывалась планируемая специализация зон. Основной целью создания СЭЗ в тот период была активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций путем создания совместных предприятий в СЭЗ.

СЭЗ рассматривались как вспомогательный институт государственной экономической политики, способ стимулирования межгосударственных экономических отношений СССР. Предполагалось, что первые зоны возникнут на Дальнем Востоке, то есть в регионе с развитым научно-техническим потенциалом, и будут способствовать росту производства наукоемкой продукции на базе действовавших национальных технологий и иностранного капитала.

Союзная программа по созданию СЭЗ не была реализована по целому ряду причин. К главным из них следует отнести:

1. несовместимость концепции СЭЗ с действовавшим общенациональным механизмом хозяйствования;
2. отсутствие средств, предназначенных для создания инфраструктуры этих зон;
3. неразрешенность огромного количества технологических проблем функционирования этих зон;
4. а также пассивное отношение потенциальных инвесторов к данной программе.

Следует отметить, что зоны совместного предпринимательства не представляли большого интереса ни для потенциальных иностранных инвесторов в связи с ограниченностью возможностей освоения российского рынка через механизмы этих зон, ни для российских предприятий в связи с отсутствием как эффективных стимулов для образования предприятий в этих зонах, так и возможностей по реализации эффективных проектов.

Вторая волна в создании и развитии российских СЭЗ – это 1990 г., когда были изданы постановления парламента страны “О создании зон свободного предпринимательства”, а также постановления правительства о СЭЗ “Сахалин”. В результате, в стране появилось 19 экстерриториальных экономических образований, в дальнейшем к ним прибавилось еще несколько.

Третья волна связана с внесением в Госдуму в 1994-1995 гг. трех альтернативных вариантов проекта Закона “О свободных экономических зонах”. И хотя ни один из них так и не был принят, обозначенные в этих документах новые параметры СЭЗ послужили как бы толчком к переориентации федеральных и местных властей в политике и практике создания свободных экономических зон.

К началу 2000 года в РФ на федеральном уровне официально существовало 12 свободных экономических зон (см. табл.), большая часть из которых была создана еще в начале 90-х гг., и сегодня реально функционирует скорее на бумаге, чем на деле.

Наиболее экономически развитыми СЭЗ в России являются “Находка” и “Янтарь”. СЭЗ "Находка", первая в России, была образована в октябре 1990 года. Главные отличительные особенности этой зоны:

1. выгодное географическое положение и развитая транспортная сеть (конечный пункт Транссибирской магистрали, четыре крупных действующих порта)
2. отсутствие сегодня реальных конкурентов на российском Дальнем Востоке в части осуществления внешнеторговой деятельности со странами Азитско-Тихоокеанского региона;
3. наличие определенного опыта внешнеэкономической деятельности: до недавнего времени Находка была единственным открытым портом на Дальнем Востоке, через нее проходило до четверти годового экспорта России
4. достаточно ограниченная (по сравнению с некоторыми "гигантскими" российскими СЭЗ) территория (менее 5 тыс. кв.км).

СЭЗ “Янтарь”. СЭЗ создавалась в пределах всей Калининградской области с прилегающими к ней районами континентального шельфа, за исключением территории объектов, имеющих оборонное и стратегическое значение для России. Отличительные черты рассматриваемой зоны:

1. выгодное экономико-географическое положение на пересечении торговых путей между Евразией и Европой, наличие незамерзающего морского порта;
2. уникальные залежи янтаря (до 90% мировых запасов);
3. изолированность области от остальной территории России границами других государств, что повышает транспортные расходы и одновременно увеличивает политические риски хозяйственной деятельности в регионе;
4. использование для военных нужд значительной части территории, втрое большей, чем площадь территорию гражданского заселения, что создает неблагоприятный климат для его внешнеэкономической деятельности и привлечения иностранных капиталов.

В результате остались нереализованными практически все цели, сформулированные при создании СЭЗ "Янтарь".

Подведем краткий итог. Выделим основные проблемы создания СЭЗ в России:

1. неразработанная законодательная база;

2. слишком большие размеры СЭЗ, что делает их непривлекательными для потенциальных инвесторов;

3. отсутствие заинтересованности государства в СЭЗ, проявляющееся в недостаточном финансировании;

4. криминализация данного вида деятельности;

5. запутанные финансовые схемы, не позволяющие следить за перемещением капиталов.

Целями создания СЭЗ могут являться:

1. развитие торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами,
2. обеспечение благоприятных условий для привлечения иностранного капитала, технологии и управленческого опыта, а также потенциала предприятий для увеличения экспортных возможностей и для  решения задач социально-экономического развития региона,
3. комплексное освоение природных ресурсов региона,
4. увеличение экспортных возможностей региона и страны в целом,
5. развитие производства высококачественной экспортной и импортозамещающей продукции, отработка новых форм хозяйствования в условиях перехода к рыночной экономике,
6. решения задач социально-экономического развития региона: повышение жизненного уровня населения на основе развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, снижение уровня безработицы.

56. Классификация свободных экономических зон.

СЭЗ – это часть национальной территории, имеющая расширенную самостоятельность в решении хозяйственных вопросов, особый режим управления и преференциальные условия экономической деятельности для иностранных и национальных предпринимателей.

 

Классификацию СЭЗ осуществляют по 4 критериям:

1. По характеру деятельности.
2. По степени интегрированности в мировую и национальную экономику.
3. По отраслевому признаку.
4. По характеру собственности.

 

I.                   По характеру деятельности выделяют:

1. Зоны свободной торговли представляют собой ограниченные участки территории, в пределах которой установлен льготный режим хозяйственной, в т.ч. внешнеэкономической, деятельности. Возникли еще в XVII – XVIII вв. Функции их сводятся к ввозу, хранению, сортировке, упаковке и перевалке товаров. Иногда допускается незначительная обработка иностранных товаров в целях их дальнейшего реэкспорта. К числу ЗСТ можно отнести магазины «дьюти фри» в международных аэропортах и свободные гавани (порты) со льготным торговым режимом.

2. Экспортно-производственные или промышленно-производственные зоны. Их относят к зонам 2-го поколения, возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товары, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.  Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным  таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами.

3. Научно-промышленные парки или технико-внедренческие зоны. Относятся к зонам 3-го поколения (70-80-е гг. XXв.). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот.

Наибольшее число таких зон функционирует в США (технопарки), Японии (технополисы), Китае (зоны развития новой и высокой технологии). В них организуется разработка и выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции.

4. Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги.

К числу сервисных зон относятся оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ). Они привлекают предпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой тайны, лояльностью государственного регулирования. В этих зонах концентрируется банковский, страховой бизнес, через них осуществляются экспортно-импортные операции, операции с недвижимостью, трастовая и консалтинговая деятельность.

Налоговые гавани отличаются от ОЗ тем, что в них все фирмы (местные и иностранные) получают налоговые льготы на все или некоторые виды деятельности.

II  По степени интегрированности в мировую и национальную экономику различают:

1. СЭЗ экстравертивного типа (ориентированы на внешний рынок, экспорт составляет от 75 до 90% всей производимой продукции).
2. СЭЗ интровертивного типа (интегрированы в национальную экономику).

 

Классификация по отраслевому признаку затруднена тем,  что в экспортно-промышленных зонах располагаются ПП различных отраслей. Но существует и определенная специализация на одной или нескольких отраслях промышленности.

 

По характеру собственности выделяют СЭЗ: государственные; частные; смешанные.

 

 

57. Оффшорные зоны. Оффшорный бизнес и защита интересов России.

Офшорная зона — территория государства или её часть, в пределах которой для компаний-нерезидентов действует особый льготный режим регистрации, лицензирования и налогообложения, как правило, при условии, что их предпринимательская деятельность осуществляется вне пределов этого государства. Для обозначения офшорных зон в разных странах используются также термины «налоговое убежище», «налоговая гавань» (англ. «tax haven») или «налоговый рай».

Офшор — это компания, зарегистрированная в стране с льготным налогообложением, имеющая определенный вид формы собственности и ограничения по ведению хозяйственной деятельности на территории страны регистрации. Офшор позволяет вести внешнеэкономическую деятельность, оплачивая по месту регистрации только фиксированный ежегодный сбор. Также офшорами могут являться не только компании, зарегистрированные на территории государства с низким налогообложением.

Особенности офшорных зон

В офшорной зоне:

1. упрощён и ускорен процесс регистрации нерезидентов, при котором уплачивается чисто символическая сумма (например, в Панаме необязательно указывать учредителей компании, незначительный сбор уплачивается и при ежегодной перерегистрации);
2. по заниженным ставкам уплачиваются нерезидентами налоги с прибыли и подоходный налог с физических лиц.
3. гарантируется конфиденциальность деятельности офшорных компаний, они освобождены от государственного валютного контроля.

В целях защиты национального бизнеса офшорным компаниям запрещено заниматься любой предпринимательской деятельностью в пределах офшорной зоны. Основные доходы офшорной зоны складываются от сборов за регистрацию и перерегистрацию, налоговых поступлений, расходов офшорных компаний на содержание в зоне их постоянных представительств (секретарских бюро). Они включают следующие статьи: аренда помещения, связь, электроэнергия, оплата проживания и питания, транспорт, досуг, заработная плата и некоторые социальные компенсации и выплаты (например оплата лечения и т. п.) работникам бюро.

Во многих офшорах требуется обязательное трудоустройство местных жителей в секретарское бюро, тем самым решается проблема занятости. Импортируемые для нужд компаний оборудование, автомобили, материалы не облагаются таможенными пошлинами. Число зарегистрированных нерезидентских фирм в одном офшоре может достигать нескольких десятков тысяч.

Компании в офшорных зонах являются в основном представителями среднего или крупного бизнеса. Субъектам малого предпринимательства регистрация и содержание офшорных компаний обходится слишком дорого, поэтому им выгоднее организовывать деятельность в своей стране.

Классификация и сущность офшорных зон

Офшорные зоны являются подсистемой сервисных зон особых экономических зон.

 

Классические офшорные зоны в отличие от классических ОЭЗ обладают отличиями:

в ОЭЗ можно вести деятельность на территории зоны, а в офшорах — нет

в ОЭЗ получают резидентный статус, а в офшорах нет.

Кроме того, в офшорах достаточно оплатить ежегодный взнос вне зависимости от масштаба деятельности, а в ОЭЗ всё же платят все налоги и сборы, то есть есть зависимость между экономическими показателями компаний и уплачиваемыми налогами.

Разница между странами с умеренным налогообложением и классическими офшорами заключается в том, что:

страны с умеренным налогообложением часто более открыты, чем классические офшоры (последние направлены на конфиденциальность, меньше обращают внимание на нарушения по финансовым нарушениям и пр.)

страны с умеренным налогообложением часто подписывают двухсторонние соглашения об избежании двойного налогообложения, а классические офшоры — нет

Выделяют:

страны с умеренным налогообложением

практика ряда развитых стран, в которых вместе с высокими налогами действуют льготные налоговые режимы в отношении ряда видов деятельности (т. н. оншорно-офшорные страны), но привлекательность — политическая, экономическая стабильность, а также множество соглашений об избежании двойного налогообложения и прочие аспекты.

налоговые гавани

классические офшоры. Льготное налогообложение для иностранных нерезидентных компаний. Компании должны вести свою деятельность за пределами офшора (отличительная характеристика классических офшоров)

налоговые оазисы

как внутренние офшоры внутри страны. Льготные режимы для зарегистрированных компаний, которые должны вести свою деятельность за пределами этой территории. Отличие от налоговых гаваней в том, что действие только на территории оазиса, а не по всей стране. Часто пользуются компании той же страны, что и налоговый оазис, чтобы оптимизировать налоги.

Защита интересов России.

Оффшоры появились и продолжают эффективно развиваться в экономике вследствие противоречия: процессы глобализуются, при этом сохраняются различия в способах хозяйствования, экономическом и политическом статусе различных оффшорных юрисдикций.

Так, существуют юрисдикции, не имеющие налогообложения или имеющие номинальный уровень налогообложения. Информационная прозрачность юрисдикций может быть недостаточной, или, скажем, полностью отсутствует. Это то, что делает непривлекательным в глазах общественности оффшорный бизнес. Проблемы отсутствия информации о владельцах и их доходах беспокоит и государство и простых граждан.

Подсчеты за 2010 год показали, что оффшорные финансовые институты управляют активами на сумму почти восемь триллионов американских долларов, что составляет почти шесть процентов всего богатства в мире.

В посткризисный период количество оффшоров не уменьшилось, а постепенно стало возрастать. Впрочем, отмечается и параллельная тенденция, связанная с ужесточением норм законодательства в отношении оффшорных зон и компаний. Вследствие того, что деньги в оффшорные зоны из оншорных государств, которые в период кризиса как никогда нуждаются в финансовой подпитке.

Ужесточение норм приводит к тому, что оффшорные компании теряют некоторых льготные налоги. Каналы трансграничной миграции налоговой прибыли и утечки капиталов постепенно сужаются. Со стороны государств оншора звучат требования раскрывать информацию, касающуюся деятельности бенефициаров оффшорных компании.

58. Классификация экономических угроз национальным интересам России. Проблемы обеспечения экономической безопасности.

Можно выделить такие угрозы экономической безопасности РФ, как:

1. ослабление научно-технического и технологического потенциала страны;
2. дезинтеграция экономики и спад производства; низкая экономическая активность;
3. имущественная дифференциация населения и массовая безработица;
4. рост криминализации хозяйственной деятельности (теневая экономика);
5. обострение дифференциации экономического и социального развития регионов.

 

 

 

 

59. «Теневая экономика»: структура, масштабы и факторы динамики.

Теневая экономика — это вся хозяйственная деятельность, не зарегистрированная официально уполномоченными органами.

Структура ТЭ

Масштабы и характер деятельности в сфере ненаблюдаемой экономики варьируются в очень широких пределах - от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (вроде наркобизнеса), до бутылки водки, которой “награждают” водопроводчика за починенный кран. Если попытаться типологизировать теневую деятельность, приняв за основной критерий ее отношение к “белой” (официальной) экономике, то вырисовываются три сектора ТЭ :

1. вторая (“беловоротничковая”, фиктивная) теневая экономика
2. серая (неформальная) теневая экономика
3. черная (нелегальная, подпольная) теневая экономика.

Для определения масштабов теневой экономики используются четыре основных подхода:

1. монетаристский: исходит из допущения, что в теневой экономике расчеты ведутся исключительно наличными, главным образом крупными купюрами. Поэтому в соответствии с этим подходом показателями роста теневой экономики считается повышение удельного веса наличных денег в денежном агрегате М2 и доли банкноте высоким номиналом в общем объеме денежного обращения. На основе этого подхода власти СССР провели в январе 1991 г. денежную реформу, включавшую обмен крупных по номиналу банкнот в трехдневный срок в целях изъятия таким путем нелегальных капиталов;
2. «палермо» (итальянский метод) основан на сравнении величины заявленного дохода с объемом покупок товаров и получения платных услуг в масштабах страны или региона, а также отдельных лиц. Отсюда стремление властей, в том числе и в России в конце 90-х гг., установить контроль над крупными покупками (например, недвижимости, драгоценностей, акций и др.);
3. анализ занятости позволяет предположить, что сохраняющийся длительное время высокий уровень незарегистрированной безработицы свидетельствует о наличии широких возможностей для занятости в теневом секторе;
4. метод технологических коэффициентов заключается в сопоставлении данных о динамике потребления электроэнергии и представленных в официальные органы сведений о производстве товаров и оказании услуг. В России в 90-х гг. декларируемое производство товаров и услуг снизилось более чем на 40%, а потребление электроэнергии — всего лишь на 25%, что косвенно указывало на рост теневого сектора.

Поскольку масштабы и структура теневого сектора во многом зависят от экономической политики государства, а разрастание этого сектора, несмотря на краткосрочные выгоды, наносит существенный ущерб обществу, органы власти должны стремиться свести его до безопасных размеров. Важную роль в этом играет вывод из «тени» неформального сегмента теневой экономики. Для этого уплата налогов участниками этого сегмента должна восприниматься ими как получение от государства социально значимых услуг (обеспечение через суд выполнения контрактов, безопасность личности и имущества, развитие социальной инфраструктуры и т.д.). С этой целью задачей государства является создание благоприятного климата для легальной предпринимательской деятельности: снижение административных барьеров, установление приемлемого уровня налогообложения. обеспечение соблюдения экономическими агентами контрактных обязательств, гарантирование частной собственности и др. В России в начале 2000-х гг. был проведен ряд реформ в этом направлении: упрошена процедура регистрации новых фирм, снижена ставка налога на прибыль предприятий (с 35 до 24%), введен ряд льгот для малого бизнеса.

Динамика объёмов теневого сектора в экономике России характеризуется сложными процессами. Теневая экономика существовала в Российской империи и в СССР, затем получила ещё более широкое распространение в постперестроечное время. Так, в начале 1990-х годов, неформальные и нелегальные виды экономической деятельности получили широкое распространение. Однако учитывая то, что ВВП страны сокращалось, рыночные запросы были скромными, а доступные технологии крайне примитивным, доля неформальной экономики легче поддавалась оценке. По данным на 1997—1998 доля неформальной экономики составляла порядка 20 % от годового объёма ВВП. Размер нелегальных и криминальных видов деятельности достигал дополнительные 24 % ВВП. Таким образом, доля теневого сектора доходила до 44 % ВВП.

С начала 2000-х годов начался массовый выход крупных капиталов из тени, что было связано с быстрым ростом экономики и её увеличивающейся открытостью. Доля неформального сектора снизилась до 16 % в 2012 году. Вместе с тем, технологические структуры экономики усложнилась по мере усложнения потребительского спроса, появления оффшорных зон[4] и др. факторов, а значит снизилась и эффективность расчёта неформального и нелегального секторов.

60. «Бегство» капитала: сущность, масштабы и меры противодействия.

Бегство капитала — стихийный, не регулируемый государством вывоз капитала юридическими и физическими лицами за рубеж, в целях более надёжного и выгодного их вложения, а также для того, чтобы избежать их экспроприации, высокого налогообложения, потерь от инфляции.

Сущность.

Что касается собственно понятия «бегство капитала», то это, чаще всего, перемещение капиталов за пределы страны по нелегальным каналам; движение капитала преимущественно по нелегальным и полулегальным каналам, когда сами денежные средства имеют преимущественно незаконное или не вполне законное происхождение. Чаще всего беглые капиталы – это результат незаконного предпринимательства, лжепредпринимательства или незаконной банковской деятельности.

Масштабы.

Высшая школа экономики сообщила об оттоке капитала в 120 миллиардов долларов по итогам 2014 года. Основной причиной в ВШЭ назвали стагнацию экономики, западные санкции, пик платежей по внешнему долгу и раскручивающаяся инфляционно-девальвационная спираль.

В 2014 году отток капитала увеличился в несколько раз по сравнению с предыдущими годами. В 2013 году бегство составило 59,7 миллиардов долларов, в 2012 — 53,9 миллиардов. Последний раз приток капитала в России зафиксировали в 2007 году, как раз перед началом мирового экономического кризиса.

61. Экономическая безопасность России во внешнеэкономической сфере.

По степени опасности первые места занимают ресурсные угрозы. Это – экспортно-сырьевая модель развития, снижение конкурентоспособности, зависимость от внешней конъюнктуры, потеря контроля над национальными ресурсами. Среди других угроз: неравномерное развитие регионов, прогрессирующая трудонедостаточность, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, коррупция и криминализация хозяйственно-финансовых связей, незаконная миграция.

На наш взгляд, по степени новизны и актуальности можно выделить 4 вызова для России: инновационный, выборный, демонстрационный, миграционный.

Инновационный вызов. Его корень – в эндогенной природе инноваций. Их не навязать извне. Они - часть внутренней культуры граждан, результат "смягчения" системы, продукт творчества свободных людей и в этом аспекте - составляющая либеральных ценностей. Переход России на инновационный путь развития - вовсе не экономическая проблема, а проблема формирования этих ценностей, проблема изменения образа жизни.

Выборный вызов. Суть вызова – в необходимости выбора между ресурсным и инновационным векторами развития. Возможный контур ответа – не противопоставлять ресурсную и инновационную экономику. Ресурсную экономику можно превратить в инновационную. Ресурсы – конкурентное преимущество России, а не её проклятие. В этом смысле - выбора нет.

Демонстрационный выбор. Основа – открытость границ, мобильность перемещений, доступность информации, дающие возможность сравнивать жизнь в России и в других странах. Результат сравнения: Россию готовы покинуть до 45% - выпускников ВУЗов, до 30% - предпринимателей. При этом только до 1% - правоохранителей.

Миграционный вызов. Его суть – чем станет миграция для России - давлением (угроза) или спасением (новые возможности)? Возможную основу для поиска ответа даёт следующая статистика. В России доля мигрантов – 5,7% (12 млн.), в США – 20% (43 млн.). В Россию въехало в 2000 – 2005 гг. 950 тыс. человек, в 2006 – 2010 гг. 250 тыс. человек. Вызов обостряется новыми - кластерными и сетевыми эффектами миграционной цепи.

62. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности внешнеэкономической сферы.

Для начала необходимо дать определение, что же такое внешнеэкономическая безопасность. Существуют разные подходы к определению данного понятия, но наиболее распространен, так называемый ситуационный подход, определяющий ВЭБ как способность национальной экономики быть конкурентной, защищаться от возникающих угроз из вне, отвечать на новые вызовы и на этой основе – устойчиво развиваться.

Важнейшая роль в деле обеспечения внешнеэкономической безопасности государства принадлежит таможенным органам. Эту роль можно определить разобрав задачи и функции, возложенные на ТО:

1. Правоохранительная

-  борьба с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, животных и растений и и.д.

-  содействие и осуществлении мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственной жизни и здоровья населения, окружающей среды.

- ведение комплекса оперативно-розыскной и следственной деятельности в делах о контрабанде.

- прогнозирование ситуаций, создающих угрозу экономической безопасности РФ.

- разработка и проведение специальных мероприятий  по обеспечению оперативно-розыскной деятельности.

- Розыск  лиц,  совершивших  преступления в сфере таможенного дела.

2. Контрольная

- Обеспечение разрешительного порядка перемещения товаров через таможенную границу РФ.

- Проведение таможенного контроля и таможенного оформления.

- Осуществление контроля экспорта,

- Осуществление валютного контроля.

3. Защитная

- Обеспечение соблюдения законодательства в области таможенного дела, которое находится в компетенции ФТС России.

- Принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организации.

- Осуществление реализации  социальной политики

- Защита интересов российских потребителей от ввозимых товаров.

4. Социально-экономическая

- Участие в разработке и реализации таможенной политики.

- Взимание пошлин, налогов и таможенных платежей.

- Таможенное регулирование торгово-экономических отношений.

- Ведение  таможенной статистики и ТН ВЭД.

- Содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, предприятий,  учреждений и граждан.

- Создание необходимых условий для службы должностных лиц.

В ст.6 раздел 1 ТК ТС указаны основные функции таможенных органов, а именно:

1) содействие реализации единой торговой политики Таможенного союза;

2) обеспечение исполнения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств – членов  Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств – членов Таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза – мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств – членов Таможенного союза, ЦЕННЫХ БУМАГ и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств – членов  Таможенного союза;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной статистики.