В законодательстве о качестве можно выделить следующие правовые составляющие:
- техническое нормирование и стандартизацию;
- оценку соответствия;
- метрологию;
- договорное регулирование качества товаров, работ и услуг и др.
Ст. 1 Закона РБ от 9 января 2002 г. «О защите прав потребителей» под качеством товара (работы, услуги) понимает совокупность свойств и характеристик товара (работы, услуги), относящихся к его способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, надежность, экономические, информационные и эстетические требования и др.).
Качество товаров (работ, услуг), как правило, на практике определяется самостоятельно контрагентами в договоре либо они при определении качества товаров (работ, услуг) могут ссылаться на требования, определяемые технически ми нормативами и стандартами, а также контрагенты могут предусмотреть требования к качеству более высокие, нежели они установлены в технических нормативах и стандартах. ГК РБ устанавливаются требования к качеству, даже если в договоре нет условия, определяющего качество товара. Ст. 439 ГК РБ в качестве общего правила определяет, что товар должен быть пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется, а если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, то товар должен быть пригодным для использования в соответствии с этими целями.
Следовательно, понятие качества продукции (работ, услуг) может быть определено как совокупность существенных ее свойств (технических, экономических, эстетических и прочих), закрепленных стандартами и техническими условиями, а также предусмотренных в установленных законом случаях хозяйственным договором.
Тем самым, осуществляя функции контроля за качеством товаров, государство защищает интересы потребителей и общества в целом. В целях повышения качества технически сложных товаров отечественного производства (кроме продукции военного назначения), защиты прав и законных интересов приобретателей таких товаров, усиления ответствен ноет и производителей и продавцов (поставщиков) принят Указ Президента РБ от 27 марта 2008 г. № 186 «О некоторых мерах по повышению ответственности за качество отечественных товаров».
В целях развития интеграционных процессов, стремясь к устранению необоснованных ограничений во взаимной торговле между государствами- членами Евразийского экономического сообщества, 17 мая 2007 г. вступило в силу Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств - членов Евразийского экономического сообщества (вместе с Порядком разработки технического регламента ЕврАзЭС).
Государственным органом в РБ, регулирующим и контролирующим деятельность организаций и предпринимателей, выпускающих товары, осуществляющих работы и выполняющих услуги на территории РБ, является Государственный комитет по стандартизации РБ, Положение о котором утверждено постановлением Совета Министров РБ от 31 июля 2006 г. № 981.
Его основными задачами являются:
1. определение и реализация приоритетных направлений развития в республике технического нормирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки соответствия, повышения эффективности использования топливно- энергетических ресурсов в народном хозяйстве республики, организация проведения соответствующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
2. защита интересов государства и потребителей, повышение безопасности, качества, конкурентоспособности продукции, рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, устранение технических барьеров в торговле на основе эффективного использования технического нормирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки соответствия, надзора в строительстве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;
3. обеспечение создания, эффективного функционирования и развития:
- системы технического нормирования и стандартизации, в том числе в интересах обороны страны, ее гармонизация с международными системами;
- Национальной системы аккредитации РБ;
- системы обеспечения единства измерений РБ;
- Национальной системы подтверждения соответствия РБ;
4. техническое нормирование, стандартизация и подтверждение соответствия энергопотребляющих продукции, работ и услуг, контроль за соответствием заявляемых технико-экономических показателей энергопотребляющего и энергогенерирующего оборудования техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации, нормам и требованиям в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, а фактических технико-экономических показателей - паспортным данным энергетического оборудования;
5. осуществление в установленном законодательством порядке лицензирования соответствующих видов деятельности;
6. надзор в строительстве и контроль соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, в том числе надзор за:
- эксплуатационной надежностью и безопасностью объектов строительства;
- реконструкцией, расширением, реставрацией, капитальным ремонтом, соблюдением установленного порядка строительства всех объектов независимо от назначения, форм собственности, источников финансирования и способов строительства, за исключением объектов дачного и садоводческого строительства, а также объектов, подконтрольных другим органам государственного надзора;
- соблюдением участниками строительной деятельности законодательства, утвержденной проектной документации, требований строительных норм и стандартов, за соответствием применяемых при строительстве объектов материалов, изделий и конструкций проектным решениям;
- соответствием проектов и смет требованиям нормативен и стандартов;
7. контроль за нормированием расхода топлива, тепловой и электрической энергии и нормированным потреблением топливно-энергетических ресурсов, проведение в установленном порядке государственной экспертизы энергетической эффективности проектных решений о строительстве новых, расширении (реконструкции» модернизации) действующих объектом;
8. осуществление государственного надзора за:
- соблюдением требований технических регламентов; рациональным использованием электрической и тепловой энергии, топлива;
- реализацией потребителями и производителями топливно-энергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов и соблюдением норм расхода топлива, электрической и тепловой энергии;
- государственным метрологическим надзором, включая надзор за измерениями радиоактивного загрязнения;
9. организация и координация работ по международному сотрудничеству РБ в сфере технического нормирования, стандартизации, обеспечения единства измерении, оценки соответствия, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.
