Правотворчество — деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию юридических норм.
Правотворчество можно рассматривать в узком и широком смыслах.
В узком смысле правотворчество - это процесс непосредственного создания, изменения или отмены правовых норм компетентными органами (например, принятие Государственной Думой закона, утверждение министром положения или инструкции) либо непосредственно населением (путем референдума).
В качестве его синонима употребляется термин и понятие «правообразование».
Оно включает в себя не только собственно правотворческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права.
В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:
- непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);
- правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);
- правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра);
- правотворчество органов местного самоуправления;
- локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
- правотворчество общественных организации (например, профсоюзов).