Форма территориального устройства характеризует деление государства по территории и взаимоотношения государства в целом с его составными частями. После определенного порога численности граждан и размеров территории возникает необходимость разделить территорию, распределить полномочия между центральными и местными органами власти и управления. Все государства делятся на два вида: а) унитарные, б) федеративные. Особым видом надгосударственного образования является конфедерация.
1. Унитарное – простое по строению государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих признаками государства.
В унитарном государстве едиными являются: а) конституция; б) система законодательства; в) система органов государственной власти; г) гражданство; д) валютная система. Составные части являются единицами, не обладающими признаками государства.
Унитарные государства могут быть двух видов: централизованные, в которых все составные части равны по статусу и децентрализованные, включающие автономные образования.
2. Федерация – сложное по строению государство, состоящие из нескольких государств и/или государственных образований, являющихся субъектами федерации и обладающих некоторыми признаками государства. Признаки федерации:
1) Территория состоит из территории ее субъектов;
2) Существует две системы законодательства: а) федеральная конституция и федеральное законодательство; б) конституции или иные акты конституционного характера и законодательства субъектов федерации.
3) Существует две системы органов государственной власти: а) федеральные (Федеральное Собрание, Правительство, Конституционный Суд); б) органы государственной власти субъектов федерации.
4) Предметы ведения между федерацией и ее субъектами разграничены федеральной конституцией (иногда федеративными договорами).
5) Отсутствие у субъектов федерации права сецессии (выхода из состава). Лишь одно государство в истории предусматривало это право – СССР.
Виды федераций:
По принципу образования: а) территориальный (США); б) национальный (Югославия); в) национально-территориальный (Россия).
В зависимости от правового положения субъектов федерации: а) симметричный (все субъекты федерации юридически и фактически равны); б) асимметричный (субъекты федерации юридически и фактически не равны).
По правовому основанию образования: а) договорная (СССР); б) конституционная (Чехословакия).
Конфедерация – союз государств, обладающих государственным суверенитетом, созданный для обеспечения их общих интересов.
Признаки конфедерации:
1)государства, объединяющиеся в конфедерацию сохраняют суверенитет;
2)конфедерация создается для защиты общих интересов и достижения общих целей;
3)в предметы ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов;
4)конфедерация – недолговременное, непрочное образование: при достижении или исчезновении общих целей оно либо распадается (Священная Римская империя), либо создается единое государство (Швейцария);
5)конфедерация не обладает признаками государства (Евросоюз).
