Конституцию можно рассматривать в двух смыслах:
Конституция (в материальном смысле) – писанный акт, в котором провозглашаются, гарантируются права и свободы человека и гражданина, определяются основы конституционного строя, форма правления, территориальное устройство, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенция и взаимоотношения, государственная символика, столица.
Конституция (в формальном смысле ) – закон, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам, политический документ, так как главные вопросы её содержания – вопросы о власти, положения о личности, устройстве государства и др.
Конституции могут быть:
1) в зависимости от исторического этапа принятия (первого поколения, второго поколения);
2) по социальным признакам (демократические конституции (действуют в большинстве стран цивилизованного мира), авторитарные конституции (в настоящее время они открыто встречаются крайне редко, обычно реальный авторитаризм бывает прикрыт демагогическими лозунгами), тоталитарные конституции и др.);
3) по способу изменения («гибкие» (они изменяются в том же упрощенном порядке, что и другие законы страны), «жесткие» (для изменения этих конституций требуется особый усложненный порядок), «смешанные»);
4) по периоду действия (постоянными, временными (в тексте таких конституций прямо указывается срок действия или условие, при котором действие конституции прекращается)).
Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.
Иными словами, структура конституции – это порядок ее организационного строения, внутренняя последовательность расположения ее составных частей.
В основе обобщения конституционных норм в определенные разделы и главы лежит единство предмета регулирования, т.е. единство общественных отношений, на которые эти нормы воздействуют. В основе определения последовательности расположения в конституции разделов и глав лежат факторы, основанные на учете взаимосвязи этих норм друг с другом, мотивы первичности и производности норм друг от друга.
По своей структуре Конституция Республики Беларусь 1994 года состоит из преамбулы, девяти разделов, восьми глав, объединяющих 146 статей. С тем, чтобы представить структурное построение Основного Закона нашего государства, назовем его разделы:
· Раздел I. Основы конституционного строя;
· Раздел II. Личность, общество, государство;
· Раздел III. Избирательная система. Референдум;
· Раздел IV. Президент, Парламент, Правительство, Суд;
· Раздел V. Местное управление и самоуправление;
· Раздел VI. Прокуратура, Комитет государственного контроля;
· Раздел VII. Финансово-кредитная система Республика Беларусь;
· Раздел VIII. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения;
· Раздел IX. Заключительные и переходные положения.
