Различные теории пытаются объяснить сущность МСУ.
- Теория свободной общины (исторически первая = середина 19в)
Гербер, Аренс, Токвиль
Идея: МСУ – естественное право общины, вмешательство государства в дела общины ограничено.
Общинное самоуправление первично перед гос.управлением и обязанностью государства признавать и уважать свободы самоуправления. Говорили о существовании 4-ой ветви власти – муниципальной
- Общественная (хозяйственная 19в.)
Васильчиков, Лишков, Чичерин
Идея: необходимо четко распространять общественные и государственные интересы
Общество – круг вопросов, решаемых самоуправлением Самоуправление ведает
Государство – сфера гос.власти местными делами
- Государственная (2/2 19в)
Лоренс, Штейн, Нейст, Безобразов
Идея: Органы МСУ = органы гос.управления (нижнее звено). Компетенция создается и регулируется государством.
МСУ – гос.управление на самом нижнем уровне, имеет своим источником гос.власть.
- Дуализм
Авакьян, Копотов, Бондарь, Бабичев
Идея: МСУ имеет двойственную общественно-государственную теорию
Направлена на установление двухсторонней связи между человеком и государством.
Признает сочетание гос. и местного интересов, невозможность разграничения местных и общественных дел, сочетание в МСУ публичных и общественных начал.
МСУ не учреждается государством, а признается и гарантируется им, однако, в то же время носит производный от государства характер, т.к. регулируется законом.
