Под формой правления понимается система формирования и взаимоотношений высших государственных органов власти. Принято различать две основные формы правления: республику и монархию.
Республика представляет собой форму правления, при которой высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением. Различают две основные формы республиканского правления: президентскую и парламентскую.
Парламентская республика характеризуется провозглашением главенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной особенностью является наличие должности премьер-министра.
В парламентской республике правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате. Участие главы государства в формировании правительства носит номинальный характер. Правительство остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В парламентской республике правление носит партийный характер, что вовсе не является обязательным для президентской республики.
Для парламентской республики характерен большой разрыв между юридическим и фактическим положением всех высших органов государственной власти:
- провозглашается верховенство парламента, фактически он работает под жестким контролем правительства;
- устанавливается ответственность правительства перед парламентом, фактически парламент всегда может быть распущен правительством, утратившим его доверие;
- президент наделен обширными полномочиями, но они осуществляются не им, а правительством.
Парламентская форма правления действует в Германии, Италии, Ирландии, Швейцарии, Турции, Греция, Израиль и др.
