Под формой правления понимается система формирования и взаимоотношений высших государственных органов власти. Принято различать две основные формы правления: республику и монархию.
Республика представляет собой форму правления, при которой высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением. Различают две основные формы республиканского правления: президентскую и парламентскую.
Президентская форма правления характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и правительства. Формальной отличительной особенностью является отсутствие должности премьер – министра.
Основные черты:
1. внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
2. отсутствие у правительства института парламентской ответственности;
3. отсутствие у президента права роспуска парламента.
Президентская республика - строится по принципу жесткого разделения властей и принципа сдержек и противовесов, закрепленного в Конституции.
Главный признак данной формы правления – отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику. Парламент не может смещать ее должностных лиц, если они не нарушили закон. В президентских республиках мы нередко наблюдаем ситуацию, что президент принадлежит к одной партии, а большинство в парламенте имеет другая. Тем не менее, они вынуждены сотрудничать.
Сдержки и противовесы проявляются, в частности, в отлагательном вето, налагаемом президентом на законы, принятые парламентом, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов депутатов обеих палат парламента. С другой стороны, депутаты могут объявить импичмент президенту, судебный контроль за его деятельностью. Этот тип республики был впервые введен в США на основе Конституции 1787 года.
Президентские республики распространены в странах Латинской Америки, в некоторых странах Азии и Африки.
Также существуют смешанные полупрезидентские формы правления.
Основные признаки:
- избрание президента всеобщим голосованием;
- собственные прерогативы президента, позволяющие ему действовать независимо от правительства;
- наличие премьер – министра и министров, образующих правительство, ответственное перед парламентом.
В Западной Европе полупрезидентская форма правления действует во Франции, Исландии, Австрии, Португалии и др.
