Принципы экономики социальной сферы – это научно обоснованные, проверенные на практике положения о формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений системы социальной защиты населения. Для экономики социальной сферы характерны как общие, так и специфические принципы функционирования, а именно:
– принцип гуманизма, который предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его достоинств, гражданских прав, создание условий для всестороннего проявления способностей личности;
– принцип социальной справедливости; при этом социально-экономическая справедливость выступает не в виде абсолютной уравнительности, а, прежде всего, в виде справедливой цены труда, справедливого дохода мелкого производителя, приближения минимальной заработной платы к средней, блокирования излишеств в заработках руководящего состава при нищем персонале на предприятиях государственной формы собственности, недопущения чрезмерных ведомственных перекосов в оплате лиц на государственной службе, введения директивно поддерживаемого соотношения между бюджетной сферой и основным народным хозяйством. Обычно социально-экономическая справедливость выступает в двух формах: 1) справедливость обмена; 2) справедливость распределения. Обе эти формы можно ассоциировать: с одной стороны, с рыночными механизмами распределения, а с другой – государственным механизмом регулирования, то есть с двумя плюсами «теории богатства» – частной и общественной собственностью;
– принцип общественной целесообразности, согласно которому контингент защищаемых в обществе должен быть строго ограничен теми категориями населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к снижению трудовой мотивации и росту армии иждивенцев. Воплощением этого принципа в практике социальной работы стала система адресной социально-экономической помощи;
– принцип экономической эффективности, который отражает оптимальное соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. Отчисления на финансирование социальной сферы должны соотноситься со всеми макроэкономическими показателями: валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и т. п. Превышение оптимальной величины отчислений на социальные нужды провоцирует снижение эффективности общественного производства. Кроме того, принцип экономической эффективности состоит в оптимальном соотношении между социальными выплатами и заработной платой;
– принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения, в соответствии с которым именно государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально достаточного уровня жизни тем гражданам, которые не могут сделать этого самостоятельно в силу объективных причин;
– принцип экономического самостоятельности местных органов, предполагающий разграничение экономических полномочий субъектов федерального и местного уровней. Социальное пособия и другие выплаты должны гарантироваться в минимальных размерах на государственном уровне, а все выплаты сверх того – производиться из местного бюджета и местных фондов социального страхования, чтобы население региона и его администрация были заинтересованы в развитии экономики региона и его самообеспечении.
Немаловажное значение имеют и такие экономические принципы, как принцип трудовой мотивации оплаты труда, повышение качества жизни, возрастание потребностей и др.
На перечисленных выше принципах основана социальная защита населения как система, пронизывающая все уровни государства – от горсударственного до местного. Эти принципы направлены на сохранение пропорций, оптимального соотношения между сферами производства и потребления, ибо нельзя забывать, что социальная работа обслуживает сферу потребления. Согласно этим принципам действует механизм социальной защиты населения, проявляясь в виде социально-экономических методов в технологии его социальной поддержки.
В условиях глобализации пространство социального воспроизводства человека или групп людей также глобализируется, что ведет к изменениям параметров и характеристик социальной сферы и выдвигает новые требования к управлению ею.
