1. Восшествие на престол
Александр I (1777-1825), российский император с 1801 г. Старший сын российского императора Павла I.
12 марта 1801 г. в результате дворцового переворота на престол вступил Александр I .
В детстве Александр был отнят у родителей и воспитывался своей бабкой - Екатериной Великой. Императрица назначила воспитателем царевича швейцарского дворянина Ф. Лагарпа, который оказал огромное влияние на формирование либеральных воззрений будущего самодержца. Пытаясь приспособиться к противостоянию Екатерины II и своего отца, Александр Павлович вынужден был лавировать между двумя противоборствующими группировками, что повлияло на формирование таких качеств его характера, как хитрость, проницательность, осторожность и двуличность. Тот факт, что Александр I знал о готовящемся заговоре против императора Павла I , но в силу слабости и жажды власти не смог предотвратить убийство отца, способствовал развитию у него мнительности и недоверия к окружающим
Принимая в ночь с 11 на 12 марта 1801 г. власть над огромной державой, новый царь ясно понимал, что она нуждается в преобразованиях."Не знаю, как описать то, что происходило тогда, - вспоминал один из современников, - все чувствовали какой-то нравственный простор, взгляды сделались у всех благосклоннее, поступь смелее, дыхание свободнее". Наступало время, которое Пушкин охарактеризовал как "дней Александровых прекрасное начало", время новых попыток преобразования страны.
2. Преемственность в политике Александра I и Екатерины II .
Но действительно ли Александр I начинал с "чистого листа"? В какой мере опирался он на сделанное своей предшественницей Екатериной II, в какой мере судьба его реформаторских замыслов зависела от итогов ее царствования?
В манифесте о восшествии Александра I на престол молодой император обязался управлять страной по закону, по сердцу, в духе правления Екатерины II. Его слова приводятся всеми авторами, пишущими о воцарении и начальном периоде царствования Александра, и вполне справедливо трактуются как удовлетворение чаяний тех, кто возвел его на престол. Обыкновенно их интерпретируют как обещание возврата к екатерининским порядкам, гарантию от произвола Павловского времени и связывают с наступившим во второй половине XVIII столетия "золотым веком русского дворянства". Но что это значило практически? Как сам Александр понимал правление по законам и духу Екатерины II?
Мы не так уж хорошо знаем, насколько духовно близки были бабушка и внук, который с раннего детства принужден был быть как бы един в двух лицах, храня одну маску для императрицы, а другую - для отца. Но мы знаем, что воспитание и образование Александра осуществлялись в соответствии с желанными для Екатерины принципами.
Нет сомнения, что выбор в наставники внукам известного своим свободомыслием Цезаря Лагарпа был отнюдь не случаен, как не случайно императрица сохраняла за ним это место и после Французской революции, несмотря на все доносы, которые она на него получала. И, конечно же, она была в полной мере осведомлена о том, чему и как Лагарп учил великих князей. Сама же она, как рассказывал Александр придворным, заставила его прочитать опубликованную в русских газетах французскую Декларацию прав человека и гражданина и сама растолковала внуку ее содержание.
Вероятнее всего в идейном плане Екатерина и ее старший внук были единомышленники, причем не только в отношении к принципам просветителей, но и, что, может быть, даже важно, - к крепостному праву. Именно единомыслие и было, очевидно, причиной искушения: оставить престол внуку в обход сына. И дело не в том, что Екатерина не любила Павла, не испытывала к нему материнской нежности, но в том в первую очередь, что она не видела в нем продолжателя своего дела.
Что касается самой Екатерины, то свои убеждения она воплотила в политической программе своего царствования, которую терпеливо и последовательно проводила в жизнь на протяжении тридцати четырех лет пребывания на престоле. На 1797 год намечались новые важные реформы. Они должны были затронуть сферу центрального управления и заложить основы представительной власти. По некоторым данным, предполагалось также начать процесс ликвидации крепостного права. Во всяком случае, в новых учреждениях должны были заседать выборные представители от крестьян. Насколько и в какой мере Александр был осведомлен о планах бабки, неизвестно. Если он и знал о них то, скорее всего лишь в самых общих чертах. Екатерина вообще имела обыкновение обсуждать вопросы государственной политики только с теми, кто имел к этому непосредственное отношение, а в разборе ее архива Александр участия не принимал. Но был человек, который знал о намерениях императрицы во всех деталях, поскольку являлся ее первым помощником в законодательной деятельности. Это был Александр Андреевич Безбородко.
Во второй половине 1798 года Безбородко написал документ, вошедший в историографию под названием "Записка о составлении законов российских". Кочубей - один из "молодых друзей" Александра - передал эту записку другому члену этого кружка - А. С. Строганову, который в свою очередь познакомил с ней Александра. Спустя два с половиной года, когда Александр уже стал императором, Строганов напомнил ему о записке Безбородко, предложив положить ее в основу деятельности Негласного комитета. По мнению историка М. М. Сафонова, посвятившего записке Безбородко специальное исследование, само ее существование послужило как бы толчком, поводом к образованию своего рода штаба подготовки реформ.
Внимательное изучение текста показывает, что она была не чем иным, как кратким конспектом оставшихся нереализованными законодательных проектов Екатерины. Но Александру сочинения канцлера по крестьянскому вопросу не понравились. И тут мы подходим к главной проблеме, позволяющей уяснить, в чем именно состояла преемственность реформаторской деятельности Александра I и в чем были ее принципиальные отличия.
Одно существенное общее качество выделяет Екатерину и Александра среди других реформаторов в русской истории предшествующего и последующего времени. И бабка, и внук поднялись на русский престол, имея вполне определенную политическую программу. Какова была программа Александра? Об этом мы узнаем из письма Александра , Лагарпу 1797 года, в котором он пишет, что России необходима свобода, и что он готов посвятить себя задаче даровать стране эту свободу посредством введения конституции. В приведенных его словах понятие свободы сопряжено с понятием "конституции" и представительной властью. Значит, речь идет о введении сверху некоего основополагающего закона, дарующего народу свободу, реализуемую через выборные органы и ограниченную конституцией, то есть опять же законом. Противоречия с подходом Екатерины, считавшей, что свобода - это "душа всего", тут нет. Иное дело путь к ее достижению. Как и Екатерина, Александр, отлично понимал, что путь этот лежит через ликвидацию крепостничества. И тут новоиспеченный монарх оказался перед извечной для русских реформаторов проблемой: следует ли сперва создать необходимое законодательство и эффективную систему управления и уж затем освободить народ, или надо начинать прямо с освобождения, а уж после разрабатывать новые законы и основанную на них систему управления. Екатерина, убежденная, что новые законы должны быть приноровлены к обычаям страны, пошла первым путем. Александр же предпочел второй и уже в мае 1801 года внес на рассмотрение Непременного совета проект указа о запрещении продажи крестьян без земли. Это был как бы пробный шар, запущенный императором. В случае успеха он собирался затем разрешить покупку населенных земель недворянам с условием, что живущие на этих землях крестьяне станут вольными. На третьем этапе это правило должно было распространиться и на дворян. Может показаться, что Александр вел себя чуть ли не как революционер, ведь мы привыкли думать, что предшествующее ему время - это апогей крепостничества, а самым ярым крепостником была сама императрица. На самом деле наше представление - не что иное, как один из многочисленных исторических мифов. Именно при Екатерине и по ее инициативе, крестьянский вопрос впервые стал в России предметом публичного обсуждения, а способ его решения, предлагавшийся Александром, был во многом схож с планами его бабки (о чем он, правда, вряд ли знал). Екатерина еще в августе 1771 года предприняла попытку ограничить продажу крестьян без земли, а в одной из сохранившихся записок предлагала издать закон, по которому при смене владельца имения (в результате продажи или наследования) крестьяне должны были становиться вольными. Безбородко, повторяя Екатерину, в своей "Записке" также ратовал за запрещение продажи крестьян без земли, закрепление за ними права на движимую собственность, прикрепление их к земле, а не к помещику. Ратовал также за ограничение повинностей в соответствии с Указом о трехдневной барщине, который, впрочем, считал он, следовало растолковать более внятно. Однако планы Екатерины остались лишь на бумаге. Опытный политик, она признавалась, что время для таких смелых реформ не наступило. Высшее сословие любое упоминание о крестьянском вопросе, воспринимало в штыки.
По существу, Александр оказался в той же ситуации, что и его предшественница: осуществление задуманных реформ означало бы государственный переворот, изменение политического строя, а следовательно, неизбежное столкновение с дворянством и угрозу собственной власти. В результате молодой император, не желавший потерять трон и еще надеявшийся добиться своего каким-нибудь иным способом, сделал то же, что и его бабка, - отступил.
3.Либеральные реформы Александра I
В преобразованиях царствования Александра I выделяют несколько этапов. 1801—1803гг. Этот этап связан с деятельностью Негласного комитета, не имевшего официального статуса, кружка молодых друзей царя, П. А. Строганова, Н. Н. Новосильцева, В. П. Кочубея и А. Чарто-рыйского. Обсуждались три вопроса — крестьянский, о реформах государственного аппарата и о мерах в области просвещения.
министерская реформа
В сентябре 1802 г. серией указов была создана система из восьми министерств: Военного, Военно-морского, Иностранных дел, Внутренних дел, Коммерции, Финансов, Народного просвещения и Юстиции, а также Государственного казначейства на правах министерства. Министры и главноуправляющие на правах министров образовывали Комитет министров, в котором каждый из них обязывался выносить на обсуждение свои всеподданнейшие доклады императору. Первоначально статус Комитета министров был неопределенным, и лишь в 1812 г. появился соответствующий документ.
Одновременно с созданием министерств была осуществлена и сенатская реформа. Указом о правах Сената он определялся как «верховное место империи», чья власть ограничивалась лишь властью императора. Министры должны были подавать в Сенат ежегодные отчеты, которые тот мог опротестовывать перед государем. Именно этот пункт, с восторгом встреченный верхушкой аристократии, уже через несколько месяцев стал причиной конфликта царя с Сенатом, когда была сделана попытка опротестовать доклад военного министра, уже утвержденный императором, причем речь шла об установлении сроков обязательной службы дворян, не выслуживших офицерского чина. Сенат усмотрел в этом нарушение дворянских привилегий. В результате конфликта последовал указ от 21 марта 1803 г., запрещавший Сенату делать представления на вновь изданные законы. Таким образом Сенат был фактически низведен до прежнего положения. В 1805 г. он был вновь преобразован, на сей раз в чисто судебное учреждение с некоторыми административными функциями. Главным же органом управления стал, по сути, Комитет министров.
Инцидент с Сенатом в значительной мере предопределил дальнейшее развитие событий и планы императора. Превратив Сенат в представительный орган с широкими правами, Александр сделал то, от чего отказался годом раньше. Теперь он убедился, что исключительно дворянское представительство без правовых гарантий другим сословиям становится для него только преградой, добиться чего-либо можно, только сконцентрировав всю власть в своих руках. По сути, Александр пошел по тому пути, на который с самого начала его толкали «молодые друзья» и старый наставник Лагарп. Вероятно, к этому времени, и сам император ощутил вкус власти, ему надоели постоянные поучения и нотации, непрекращающиеся споры его окружения, за которыми легко угадывалась борьба за власть и влияние.
нововведения в области народного просвещения.
Наряду с попытками решить важнейшие вопросы жизни России правительство Александра I осуществило крупные реформы в сфере народного образования. 24 января 1803 г. царь утвердил новое положение об устройстве учебных заведений. Территория России была разделена на шесть учебных округов, в которых создавались четыре разряда учебных заведений:
приходские, уездные, губернские училища, а также гимназии и университеты. Предполагалось, что все эти учебные заведения будут пользоваться единообразными учебными программами, а университет в каждом учебном округе — представлять собой высшую ступень образования. Если до этого в России существовал лишь один университет — Московский, основанный в 1755 г., то в 1802 г. был восстановлен Дерптский университет (ныне Тартуский университет в Эстонии), а в 1803 г. — открыт университет на базе существовавшей еще с XVI в. Главной школы Великого княжества Литовского в Вильно (ныне столица Литвы г. Вильнюс). В 1804 г. были основаны Харьковский и Казанский университеты. Тогда же был открыт Педагогический институт в Петербурге, позднее переименованный в Главный педагогический институт, а с 1819 г. преобразованный в университет. Помимо этого открывались привилегированные учебные заведения: в 1805 г. — Демидовский лицей в Ярославле, а в 1811 г. — знаменитый Царскосельский лицей, среди первых воспитанников которого был А. С. Пушкин. Были созданы и специализированные высшие учебные заведения — Московское коммерческое училище (1804 г.). Институт путей сообщения (1810 г.). Таким образом, при Александре I была продолжена и скорректирована начатая Екатериной II работа по созданию системы народного образования. По-прежнему, однако, образование оставалось недоступным для значительной части населения, прежде всего крестьян. Но продолжение реформы в этой сфере объективно отвечало потребностям общества в грамотных, квалифицированных специалистах.
работа комиссии под руководством М.М. Спе ранского.
1809—1812 гг. Этот этап связан с деятельностью Сперанского, занявшего должность статс-секретаря и своим возвышением обязанного лично монарху. Им стал М. М. Сперанский.
Сын сельского священника Сперанский не только, не принадлежал к аристократии, но даже не был дворянином. Он родился в 1771 г. в деревне Черкутино Владимирской губернии, учился сперва во Владимирской, затем в Суздальской и, наконец, в Петербургской семинарии. По окончании ее был оставлен там в качестве преподавателя и лишь в 1797 г. начал свою служебную карьеру в чине титулярного советника в канцелярии генерал-прокурора Сената князя А. Б. Куракина. Карьера эта была в полном смысле слова стремительной: уже через четыре с половиной года Сперанский имел чин действительного статского советника, равный генеральскому званию в армии и дававший право на потомственное дворянство.
В первые годы царствования Александра I ,Сперанский еще оставался в тени, хотя уже готовил некоторые документы и проекты для членов Негласного комитета, в частности по министерской реформе. После осуществления реформы он был переведен на службу в Министерство внутренних дел. В 1803 г. по поручению императора Сперанский составил «Записку об устройстве судебных и правительственных учреждений в России», в которой проявил себя сторонником конституционной монархии, создаваемой путем постепенного реформирования общества, на основе тщательно разработанного плана. Однако практического значения Записка не имела. Лишь в 1807 г. после неудачных войн с Францией и подписания Тильзитского мира, в условиях внутриполитического кризиса Александр I вновь обратился к планам реформ.
Сперанский создал проект реформ, по которому предполагалось:
— осуществить принцип разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную;
— создать систему представительных учреждений — выборных волостных,
окружных, губернских дум, которую венчала бы Государственная дума,
высший законодательный орган страны;
— функции высшей судебной инстанции передать Сенату;
— уточнить функции и порядок деятельности министерств, усилить их
ответственность как высших органов исполнительной власти;
— учредить Государственный совет — совещательный орган при
императоре, связующее звено между монархом и законодательными,
исполнительными, судебными органами империи;
— у императора оставалась вся полнота исполнительной власти, он обладал
исключительным правом законодательной инициативы, мог распускать
Государственную думу, назначал членов Государственного совета;
— разделить все население России на три сословия — дворянство, «среднее
состояние» (купцы, горожане, государственные крестьяне), «народ
рабочий» (крепостные крестьяне, прислуга, мастеровые).
Все сословия обретали гражданские права, а первые два — политические права (в частности, избирательное право). Вопрос об отмене крепостного права не рассматривался, реформу предполагалось завершить к 1811г. Из предложенных Сперанским мер осуществлена была одна — в 1810 г. создан Государственный совет.
В чем же причины новой неудачи реформ? Уже само возвышение Сперанского, превращение его — выскочки, «поповича» — в первого министра вызывали зависть и злобу в придворных кругах. В 1809 г. после указов, регламентировавших государственную службу, ненависть к Сперанскому еще более усилилась и, по его собственному признанию, он стал объектом насмешек, карикатур и злобных выпадов: ведь подготовленные им указы посягали на давно установившийся и очень удобный для дворянства и чиновничества порядок. Когда же был создан Государственный совет, всеобщее недовольство достигло апогея.
Дворянство боялось любых перемен, справедливо подозревая, что в конечном итоге эти перемены могут привести к ликвидации крепостного права. Даже поэтапный характер реформ и то, что на самом деле они не посягали на главную привилегию дворянства, да и вообще их подробности держались в секрете, не спасло положения. Результатом было всеобщее недовольство; иначе говоря, как и в 1801—1803 гг., Александр I оказался перед опасностью дворянского бунта. Дело осложнялось и внешнеполитическими обстоятельствами — приближалась новая война с Наполеоном.
Развязка наступила в марте 1812 г., когда Александр I объявил Сперанскому о прекращении его служебных обязанностей, и он был сослан в Нижний Новгород. Судя по всему, к этому времени давление на императора усилилось, а получаемые им доносы на Сперанского приобрели такой характер, что было просто невозможно и далее оставлять их без внимания. Александра вынуждали назначить официальное расследование деятельности своего ближайшего сотрудника, и, вероятно, он так бы и поступил, если бы хоть немного поверил наветам. Вместе с тем самоуверенность Сперанского, его неосторожные высказывания, о которых немедленно становилось известно императору, его стремление самостоятельно решать все вопросы, оттесняя государя на второй план,— все это переполнило чашу терпения и послужило причиной отставки и ссылки Сперанского
Заключение
Думаю, понятно, что неудачи реформ начала XIX века объясняются отнюдь не только личными качествами императора. Причины их уходят корнями в начало XVIII века, когда в результате преобразований Петра Великого, с одной стороны, были созданы предпосылки формирования дворянства как самостоятельного сословия, представлявшего собой мощную политическую силу, способную влиять на правительственную политику, а с другой - были укреплены основы крепостнического строя. Отныне могущество дворянства, его политическое влияние напрямую зависели от сохранения крепостного права, и, защищая его, дворянство готово было на все.
Правительство оказалось в своеобразной западне, и выбраться из нее, разорвать порочный круг означало, по сути, изменить систему социальных отношений, то есть политический строй страны. Иначе говоря, нужно было совершить нечто вроде государственного переворота, поставив тем самым под угрозу стабильность государства и собственную власть. Решиться на это ни Александр I, ни его младший брат Николай, сменивший его на престоле, так и не смогли.
