|
Оценка государственной региональной политики складывается из таких элементов, как оценка процесса реализации, оценка последствий, оценка результатов, оценка экономической эффективности, оценка уровня удовлетворенности граждан, оценка инструментов, методов реализации политики. |
Оценка политики требует рассмотрения пяти элементов последней: затрачиваемых ресурсов; проводимых мероприятий; полученных продуктов или услуг; результатов выполнения; последствий и эффектов
Оценка результатов государственной региональной политики является ее обязательным элементом, обеспечивающим обратную связь.
Критерием оценки могут быть: эффективность -соотношение затрат и результатов, простая результативность - наличие или отсутствие неких (положительных) итогов, правильность - соблюдение установленных правил и норм, будь то традиция, правовые установления или моральные соглашения, популярность - массовая поддержка или критика деятельности государства, справедливость - распределение всех вероятных благ, от права участия в деятельности до права пользования ее результатами в соответствии с господствующим пониманием справедливости, - а также такие характеристики как способность реагировать на изменения (или наоборот, стабильность и принципиальность), демократичность, скорость, соответствие результата поставленным целям.
Один из критериев эффективности выполнения политики - координация действий всех участников и организаторов процесса ее реализации.
Выделяют следующие группы участников исполнения политики:
1) индивиды;
2) общественные и политические организации, группы;
3) государственные институты и структуры;
4) политическая и финансовая элита.
К факторам эффективности политики можно отнести:
во-первых, улучшение организационно-функциональных отношений внутри системы государственного управления через четкое разделение властных полномочий между различными государственными органами и организациями;
во-вторых, повышение качества разработанной политики, государственной программы или решения;
в-третьих, точность заданий и их интерпретация исполнителями
Методы повышения эффективности государственной региональной политики многочисленны. Среди них можно назвать и государственное финансирование на более высоком уровне, и редактирование областного законодательства, и жесткий контроль исполнения законов «сверху». Таким образом, наибольшее влияние на государственную региональную политику оказывает финансирование, и грамотное проведение политики в сфере экономики повлечет за собой повышение эффективности.
Среди причин недостаточной эффективности федеральных программ регионального развития также можно назвать:
1) отсутствие единой методологической и методической базы при разработке региональных программ и их концепций, низкий методический уровень анализа, планирования и прогнозирования регионального бюджетного процесса, региональных рынков, проводящихся без учета фактора обеспечения экономической безопасности региона;
2) недостаточный учет в процессе разработки и реализации программ социально экономического развития процессов глобализации мировой экономики;
3) распределительный принцип построения программ, основанный исключительно на внутренних источниках финансовых ресурсов, неувязка программ развития бюджетообразующих предприятий, их инвестиционных проектов и программ с инвестиционными и финансовыми региональными приоритетами и интересами, тем более тенденциями развития социальной сферы субъекта Российской Федерации;
4) отсутствие системного подхода и адекватного современным требованиям стратегического планирования развития региона
