Особенности аппарата государственного управления. Изменения в государственном аппарате в эти годы определялись следующими объективными факторами: окончание войны, необходимость восстановления разрушенного немецко-фашистскими захватчиками народного хозяйства, дальнейшим развитием Советского общества, внешнеполитической обстановкой, а также следующими субъективными факторами: смертью Сталина (5 марта 1953г), приходом к власти нового руководства, реформаторскими идеями Хрущева и т. д.
Прежде всего, в данный период либо ликвидировались, либо перестраивались чрезвычайные органы, а также органы, специально созданные для успешного ведения войны против фашисткой Германии.
15 марта 1946 г. Верховный Совет СССР принял закон «О преобразовании Совета Народных комиссаров СССР в Совет министров СССР». Прежние народные комиссары стали именоваться министрами.
В это время в связи с ускоренным экономическим развитием страны было увеличено количество министерств, также была проведена реорганизация судебной системы. Были упразднены военные трибуналы и трибуналы на транспорте. В 1948-1949 гг. были проведены выборы народных судей. После войны была реорганизована Красная армия и переименована в советскую и разделена на рода войск.
После смерти Сталина в 1953г. в гос аппарате произошли изменения. Был восстановлен партийный и прокурорский надзор над органами внутренних дел в органах государственной безопасности. В 1954 г. был учрежден Комитет государственной безопасности при Совмине СССР.
Значительной вехой в восстановлении законности было утверждение 11февраля 1957 г. «Положения о прокурорском надзоре в СССР», согласно которому надзор за точным исполнением законов всеми министерствами и ведомствами возлагался на органы прокуратуры. Органы прокуратуры подчинялись только Генеральному Прокурору СССР. 2 февраля 1957 г. было утверждено «Положение о Верховном суде СССР», в котором были расширены права союзных республик в области правосудия.
В 1962 г. был образован Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР.
Политика контрреформ. В октябре 1964 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором Хрущев был освобожден от должности 1-го секретаря ЦК КПСС. Это место занял Л.И. Брежнев. Началась реорганизация государственного аппарата, которую можно охарактеризовать как контрреформы.
Стали возвращаться к отраслевому принципу организации управления промышленностью. 2 октября 1965 г. был принят закон СССР «Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов управления», по которому восстанавливался отраслевой принцип управления промышленностью.
Было образовано 11 союзно-республиканских министерств. Было признано необходимым упразднить республиканские Советы народного хозяйства экономических районов, которые вскоре и были ликвидированы. Были преобразованы органы партийно-государственного контроля. В эти годы происходит интенсивное развитие общесоюзного законодательства в пределах компетенции СССР. Издаются основы законодательства СССР и союзных республик по отраслям.
5 апреля 1962 г. Верховный Совет СССР принимает постановление о выработке проекта новой Конституции и формирует Конституционную комиссию. Однако только к маю 1977 г. проект новой Конституции был создан. 7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР принял новую Конституцию. Статья 6 закрепляла руководящую и направляющую силу Советского общества, ядро его политической системы, государственных и общественных организаций – КПСС.
Основу экономической системы СССР составила социалистическая собственность. Статья 34 гласила, что граждане СССР равны перед законом, независимо от происхождения, социального и имущественного положения. В Конституции появились новые виды прав граждан: на охрану здоровья, на жилище, пользование достижениями культуры, на участие в управлении государственными и общественными делами.
Конституция закрепила СССР как союзное, федеративное государство, права СССР и союзных республик. Советы народных депутатов всех уровней составляли единую систему органов государственной власти. Выборы были равными, прямыми, всеобщими, при тайном голосовании.
Конституция СССР 1977 г. закрепила систему органов власти и управления, сложившуюся к тому времени. Высшим органом государственной власти являлся Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР являлся Совет Министров СССР – правительство СССР.
