Земская реформа январь 1864 года. Земства учреждались как волостные органы местного самоуправления в уездах и губерниях. Избирательная система земств строилась по принципу имущественного ценза – по куриям. Существовало три курии:
1.Земледельческая
2.Городская
3.Сельские крестьянские общества.
Они делились по имущественному цензу.
Здесь выборы – многоступенчатые. Земские органы делились на распорядительные и исполнительные.
Выборы в земства проводились раз в три года. В ведомство земств входило местное хозяйство, распределение государственных податей, назначение местных сборов, устройство благотворительных учреждений, здравоохранение и народное образование.
Ограничения в деятельности земств:
1.Не было создано центрального органа земского управления.
2.В земствах запрещалось обсуждать вопросы, не относящиеся к их компетенции. Ограничивалась публичная деятельность земств: земские журналы и доклады проходили через цензуру.
3.Не дозволялось общаться между собой различным корпорациям земских губерний.
В июле 1870 года произошла городская реформа. В городах создавались волостные органы общественного управления, избираемые на основе имущественного ценза. Избирателями становились купцы, промышленники данного города, владельцы недвижимости. Избиратели делились на три курии: крупные налогоплательщики; средние; мелкие.
Распорядительным органом стала городская дума, а исполнительным – городская управа под председательством городского головы.
В компетенции входило: благоустройство города; развитие торговли, промышленности, здравоохранения, народного образования и установления местных налогов.
С 1862 года вводится единый распорядитель финансов – министерство финансов. Вводится независимый ревизионный орган – государственный контроль, а на местах контрольные палаты. В 1860 году создан государственный банк, а банки на местах как кредитные учреждения. Отменены откупа и введена свободная продажа алкоголя, табака, сахара и соли, с обложением их акцизным сбором.
