В начале XIX века была предпринята реформа высшего управления. В 1801 г был образован непременный совет (постоянный) в качестве совещательного органа при императоре. Состав совета назначался самим императором из числа высших чиновников. Сенат был восстановлен в правах высшего судебно- административного органа с титулом «правительствующий». В свои руки он получил высшую административную, судебную и исполнительную власть. Сенат был разделен на 9 департаментов.
С 1802 – 1811 гг была проведена министерская реформа. Ее целью было сделать министерство высшим органом исполнительной власти.
Было создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, коммерции, юстиции, внутренних дел, просвещения и финансов, а затем – министерство императорского двора и уделов. Каждое министерство получило единообразное устройство.
Во главе был министр и его заместитель. Министерство делилось на департаменты во главе с директором департамента. Министр назначался императором и был ответственен только перед ним. Министерство входило в состав сената. В январе 1810 года был создан государственный совет. Он стал связующим звеном между законодательной, судебной, исполнительной властью и монархом.
