(После смерти Петра Первого в стране были созданы органы, ограничивающие власть государя. С 1725-1730 - верховный тайный совет; с 1730-1740 - кабинет министров; с 1740-1762 конференция при высочайшем дворе.)
Во второй половине XVIII века проведена областная реформа - 1775г. Суть реформы заключалась в следующем, губернии составлялись, исходя из численности податного населения. Многие села и слободы были превращены в уездные города.
Порядок управления губернией и городом: во главе стоял губернатор, создавалась казенная палата, которой руководил вице-губернатор (вопросы финансов и промышленности). Создавался гражданский и уголовный суд, верхнеземский суд, Совестный суд.
Создан приказ общественного презрения, он управлял школами, больницами, тюрьмами. Городское население делилось на именитых граждан (банкиры, городская интеллигенция – они освобождались от телесных наказаний) и мещан (ремесленники, городские старожилы и домовладельцы).
В городах была создана шестигласная Дума как постоянный исполнительный орган; она состояла из городской главы и шестигласных. Они ведали текущим управлением города. Была создана общая городская Дума. Она избирала членов шестигласной Думы. Губернские магистраты выполняли судебную и административную функции.
