В начале XIX века была предпринята реформа высшего управления. В 1801 г был образован непременный совет (постоянный) в качестве совещательного органа при императоре. Состав совета назначался самим императором из числа высших чиновников. Сенат был восстановлен с титулом «правительствующий». он получил высшую административную, судебную и исполнительную власть. Святейший сенод управлялся обер-прокурором, который выбирался из числа гражданских лиц, его назначал император.
С 1802 – 1811 гг была проведена министерская реформа. Ее целью было сделать министерство высшим органом исполнительной власти.
Было создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, коммерции, юстиции, внутренних дел, просвещения и финансов, а затем – министерство императорского двора и уделов. Каждое министерство получило единообразное устройство.
Министр назначался императором и был ответственен только перед ним. Министерство входило в состав сената. В январе 1810 года был создан государственный совет. Он стал связующим звеном между законодательной, судебной, исполнительной властью и монархом. Государственный совет состоял из общего собрания 4 департаментов: законов, военных, гражданских и духовных дел, государственной экономии.
