После смерти Петра Первого в стране были созданы органы, ограничивающие власть государя. С 1725-1730 - верховный тайный совет; с 1730-1740 - кабинет министров; с 1740-1762 конференция при высочайшем дворе.
проведена областная реформа - 1775г. Суть реформы губернии составлялись, исходя из численности податного населения. Многие села и слободы были превращены в уездные города.
Порядок управления губернией и городом. Во главе стоял губернатор, создавалась казенная палата, которой руководил вице-губернатор. Создавался гражданский и уголовный суд, Был создан верхнеземский суд для дворян, губернский магистрат - для горожан; верхняя расправа - суд над государственными крестьянами. Совестный суд - суд над малолетними и умалишенными.
Создан приказ общественного презрения, он управлял школами, больницами, тюрьмами. Постепенно все коллегии закрылись и были заменены губернским правлением. Городское население делилось на именитых граждан (банкиры) и мещан (ремесленники)
В городах была создана шестигласная Дума как постоянный исполнительный орган; она состояла из городской главы и шестигласных. Они ведали текущим управлением города. Была создана общая городская Дума. Она избирала членов шестигласной Думы. Губернские магистраты выполняли судебную и административную функции.
