Независимо от существующего режима, важнейшей функцией политического руководства является создание условий для нормального функционирования общественных институтов, то есть обстановки стабильности (лат. stabilis - постоянство) общества, без утраты способности к динамизму, адаптации к изменению внутренних и внешних условий его функционирования.
Политическая стабильность - одна из сторон социальной стабильности. Это - состояние такого соотношения социальных групп и политических сил, при котором ни одна из них не может существенно изменить политическую систему в своих интересах, то есть обеспечивается ее статус-кво. При этом предусматривается состояние относительного равновесия, сбалансированности общностей, социальных групп и политических институтов как субъектов властных отношений. Политическая стабильность - это широкое понятие, употребляемое в разных смысловых контекстах: стабильное правительство, стабильная политика, стабильный режим и т. д.
Стабильность достигается по линиям как вертикальных, так и горизонтальных связей. Ей присущи, прежде всего, две черты. Первая характеризует собственно политическую систему - равновесие всех ее составных частей, отношений и взаимосвязей между институтами. Вторая касается взаимоотношений политической системы с другими сторонами общественной жизни. В этом случае субъектами взаимоотношений политической стабильности выступают, с одной стороны, разнообразные политические силы, общества, а с другой - институты политической системы.
Политическая стабильность имеет и другие аспекты. Она может характеризовать состояние внутри партий, общественных организаций, движений. Отражением политической стабильности внутри страны является политическая стабильность в системе межнациональных, межэтнических отношений. Это касается также стабильности между классами, социальными слоями, между различными конфессиями.
Политическая стабильность проявляется в нормальном функционировании элементов политической системы, отсутствии грубых ошибок исполнительной власти, в ее авторитетности. Это касается и выполнения законов и других нормативных актов. При политической стабильности, как правило, используются мирные, ненасильственные формы политической борьбы. Объективным признаком политической стабильности является отсутствие социальной и политической напряженности. В субъективном отношении состояние политической стабильности дает гражданам, которые не находятся в оппозиции к существующему строю, чувство безопасности, покоя, уверенности в удовлетворении потребностей, своеобразного политического комфорта. И даже те, кто находится в оппозиции, ощущают себя защищенными законом. Но в условиях политической стабильности уровень политической активности сравнительно невысокий, поскольку людей в такой ситуации в первую очередь занимают обычные, повседневные, будничные дела.
Становление политической стабильности возможно при наличии определенных условий:
- достаточно высоких темпов экономического развития;
- росте благосостояния, превышающем рост социальной мобилизации населения (процесс, в котором происходит движение от традиционного к современному образу жизни);
- отсутствии резко выраженного неравенства в распределении доходов;
- высокой легитимности и эффективности политического режима;
- широкой социальной базе институализированных политических партий.
Важность последнего условия особенно подчеркивает С. М. Липсет, считая, что для политически стабильной демократии необходимо, чтобы ведущие политические партии имели своих сторонников в различных слоях общества. Система, при которой поддержка политических партий соответствует социальному делению общества, чревата конфликтностью. Аналогично рассматривается и федерализм как принцип политической организации. Если в соответствии с этим принципом осуществлено территориальное деление страны, аналогичное основным социальным различиям (этническим, религиозным, языковым), то социальное размежевание усиливается. Таким образом, для обеспечения политической стабильности необходимо, чтобы политическое разделение не совпадало с границами социальных общностей - территориальных, этнических или языковых.
Политическая стабильность в странах с различным политическим режимом имеет свои отличительные особенности.
