Всемирная декларация местного самоуправления появилась всего через два месяца после открытия для подписания Европейской хартии местного самоуправления Она была принята
XXVII Конгрессом Международного Союза власти (МСМ В) 26 сентября 1985 г в г Рио-де-Жанейро (Бразилия) и в значительной мере совпадает с положениями Европейской хартии1
Всемирная Декларация местного самоуправления в 1993 г. была впервые введена автором в научный оборот, благодаря переписке с руководством МСМВ Исходя из того, что МСМВ является одной из старейших и найавторит тетниших МНПО местной власти, принятия им такого документа имело большой резонаннс.
Хотя Декларацию принято МНПО и поэтому она не является документом, обязательным для выполнения Украиной, но представляет значительный интерес - ведь в ней нашла свое отражение и закрепление позиция широких кругов ми овой общественности, активистов и специалистов муниципального движения по вопросам становления и функционирования локальной демократии.
Документ состоит из преамбулы и 11 статей Формулировка декларации, разработанные на основе Европейской хартии, по сравнению с последней, представляются более точными и определенными Само наименование и содержание стат тей Декларации носит не рекомендательный, а, преимущественно, утвердительный характер, что обусловлено, видимо, особенностями документа, принятого в рамках международной общественной организации Действительно, с поглощения ду процесса международного нормообразования, МНПО не являются органами, выражающими волю государств Но как влиятельные и массовые объединения международной общественности, МНПО концентрированно выражают ее мнение относительно Найва жливиших аспектов международной жизни, в том числе и по вопросам, представляющим значительный интерес для самого государства, как это имеет место в данном случае Учитывая эти обстоятельства, государства вынуждены считаться с так й мнением в процессе как международного, так и внутригосударственного нормообразованияення2.
Преамбула содержит положение о том, что провозглашение настоящей Декларации осуществляется с тем, "чтобы она стала для всех наций стандартом, к которому необходимо стремиться, с целью достижения демократического об этом рес, улучшая, таким образом, благосостояние своего населения "Тут же есть указание генеральному секретареві
МСМВ довести этот документ до сведения тех органов ООН, разрабатывают курс политического развития с тем, чтобы решительно внедрять во всем мире принцип и практику местного самоуправления
Обращает внимание, например, положение в 1, в которой однозначно, в отличие от Европейской хартии, определено, что принцип местного самоуправления должен быть признан в конституции или в основном законе пр ро правительственные структуры страны Статья 2 Декларации несколько иначе, в более широком ракурсе, по сравнению с в С Европейской хартии, трактует концепцию местного самоуправления Под ним здесь следует понимать "право и обо связок местных органов власти регулировать и вести государственные дела (а не значительную часть местных вопросов - Авт) под свою личную ответственность и в интересах местного населения "Представляется, что такое вы значение местного самоуправления, в котором его органы именуются "местными органами власти", во-первых, абсолютизирует процесс децентрализации управления, а во-вторых, отражает тенденцию к расширению его компетенции за счет передачи органам местного самоуправления, а не делегирование им государственных полномочияоважень.
Особенностью этого документа является также выделение вопрос о международных связях местной власти в отдельную ст 10,, трактуя в расширительном аспекте предусмотрено ст 9 их право на образование союзов, вкл Люча у него и право на образование международного союза местных органов власти Кроме того, предусматривается право местных властей на поддержку связей с их коллегами в других странах мира с целью взаимно го обмена, сотрудничества и содействие межнациональной соглашенийоді.
Представляется, что интенсификация участия муниципальных союзов Украины в работе и мероприятиях МСМВ приведет их к необходимости активизировать свою деятельность по легализации положения Всемирной декларации мисцевог го самоуправления внутри страны, в частности, как в части расширения компетенционный базы, так и в части легализации международного сотрудничества Примером выявления такой тенденции является принятие асоц ациею городов Украины в 1997 г Хартии украинских городов, содержит много положений Всемирной декларации местного самоуправленияня.
