{Предпосылки образования государства у восточных славян}
В IX в. на территории современной России располагались первые государства:
1) Куявия – на территории Киева;
{Атом}
2) Славия – на территории Новгорода;
3) Арсения – ее место расположения историкам не известно.
Государственность руссов складывалась под влиянием Хазарского каганата. Хазары не были христианами, но они были веротерпимыми, что способствовало образованию самостоятельного государства. Однако с хазарами постоянно происходили вооруженные столкновения, так как в VIII–IX вв. Хазария успешно торговала на рынке рабов, большей частью которых были – плененные восточные славяне.
Хазария, будучи государством восточного склада, во многом определила культурное развитие Русского государства не только как многонационального, но прежде всего как совмещающего в себе черты европейской правовой системы и черты восточного влияния.
На развитие государственности племен восточных славян немало повлияли азиатские народы тюрко-татарского племени: печенеги, торки (тюрки), половцы и уже в XIII в. – татары, поселившиеся в южных местностях.
Образ жизни славян – оседлый. Быт – соседская община. Главное занятие – земледелие.
Признаки образования Киевской Руси как государства:
1) переход от родовой общины к территориальной и соседской;
2) наличие власти одних лиц над другими, формирование аппарата власти;
3) введение налогов на поддержание государственного механизма.
Основной причиной возникновения Киевского государства ученые называют сброс ига норманов с новгородских земель в середине IX в. Возникла необходимость защиты территории вооруженными силами, а значит, появилась потребность в государственном аппарате. Волнения по поводу постоянных внешних вторжений продолжались, поэтому группа жителей направилась к варягам (русичам), из числа которых был избран правитель (князь, воевода) на землях русских. Таким образом, в Новгороде стали княжить Рюрики, впервые официально оформилась государственность на территории современной России.
{Образование единого древнерусского государства}
Единственным правителем в Новгороде стал один из трех братьев Рюриков, который после своей смерти оставил малолетнего наследника – Игоря. Вместо малолетнего наследника (в те годы не существовало обязательного перехода власти по кровному наследию) правителем стал Олег по прозвищу Вещий.
Вещий Олег в 882 г. отправился в поход и захватил Киев, а также другие земли на пути «из варяг в греки» – образовалась единая территория Руси. Олег присоединил к Руси еще множество территорий посредством захвата либо мирного присоединения соседских земель. Он же и перенес столицу в Киев, благодаря чему Русь была названа Киевской, а все князья – «великими киевскими»..
{Формирование феодальных отношений в киевской руси}
Развитие производства и укрепление древнерусской государственности обусловили качественные сдвиги в сфере социальных отношений. По мнению большинства историков, именно на XI в. приходится в Киевской Руси становление феодализма – особого комплекса социально-экономических и политических отношений.
Формирование феодальных отношений на Руси шло в целом по общеевропейскому типу: от государственных форм к сеньориальным (вотчинным). Но в отличие от Западной Европы, где традиции частной собственности античности обусловили быстрый рост сеньориального землевладения, на Руси этот процесс шел гораздо медленнее.
До середины X в. характер социально-экономических отношений определяли даннические отношения. Метод — сбор дани в ходе полюдья. На основе сбора дани возникает институт кормления. Дань поступала в княжескую казну, затем князь перераспределял часть дани между дружинниками в виде подарков, пиров. Помимо дани в казну поступали разного рода штрафы, накладываемые в виде наказания на правонарушителей, а также судебные пошлины.
Социально-экономические отношения обусловили и социальную структуру древнерусского общества. О характере этой структуры можем судить на основе изучения свода законов того времени — “Русской Правды”, первая часть которой была составлена по инициативе Ярослава Мудрого (1019—1054). Согласно “Русской Правде” в Киевской Руси существовало две группы населения: “люди служилы и неслужилы”, “сели княжи люди” и просто люди. Первые лично служили князю на военном, гражданском или хозяйственном поприще. Вторые платили князю дань, образуя сельские и городские податные общества. Среди княжих мужей выделялись бояре — верхушка знати, а среди простого люда — смерды, закупы и рядовичи.
Основной массой населения Древнерусского государства являлись свободные общинники (люди), жившие обществами (вервь). Сельские общества были уже не родовыми, а территориальными, к тому же из них зачастую выделялись зажиточные семьи. Долгое время людей-общинников путали со смердами. Однако за их убийство полагался разный денежный штраф, к тому же смерды были тесно связаны с князем. Видимо, это было несвободное или полусвободное население, княжеские данники, сидевшие на земле и несшие повинности в пользу князя.
{Гос строй киевской руси}
Киевская Русь – это раннефеодальное государство. В нем еще недостаточно сформировались сословия, классы, формы собственности и т. д. При этом Киевская Русь имеет уже первые вышеперечисленные черты государственности, выделившие ее из ранее существовавшего племенного союза славян. Форма правления в Киевской Руси – раннефеодальная монархия. Главой Киевской Руси являлся Киевский великий князь, который опирался на дружину и совет старейшин. На местах власть Великого князя Киева осуществляли его наместники (в городах) и волостели (в сельской местности).
Во главе всей Руси стоял Великий киевский князь, во главе отдельных княжеств – собственные князья. Отношения между киевским князем и всеми другими князьями строились по принципу «сюзеренетето-вассалитета» и закреплялись феодальными договорами.
{Судебная система киевской руси}
Судебная система Руси прошла длительный период формирования от общинно-вечевых в государственные суды. В целом же судивництво древнекиевское государства было слабо развито, о чем свидетельствуют: неотделимость судебной власти от административной, непостоянный, временный состав судов, отсутствие централизованной, единой системы судебных органов. В целом все суды Руси можно объединить в три группы: государственные, частные и церковные.
I. Государственные (публичные) суды:
1. Княжеский (княжеский) суд осуществлял сам князь как верховный судья или его чиновники или специально предназначенные Судца - посадники, тысяцкие тиуны, метатели, ябедники, верующие, волостители. Княжеский суд осуществлялся при условии, что одна из сторон принадлежала феодального сословия. Хотя в отдельных случаях могли судиться с него мещане, смерды и даже закупы. Судебная расправа происходила на княжеском дворе (в столице и на местах) или на территории государственных учреждений.
2. Вечевой суд рассматривал на народных собраниях (вече) важнейшие дела, касавшиеся общины (перераспределение земли, пограничные споры, убийства, кражи) и государства (организация ополчения).
3. Общественный суд (народный) осуществлялся вервним старостой и старцами, кораблями мужами, добрыми людьми. Он рассматривал все гражданские и уголовные дела, участвовал в производстве досудебного следствия.
II. Частные суды, или иначе - барские, доминиальни, проводили
феодалы - землевладельцы (бояре, дружинники, члены правительства) над своими зависимыми людьми - холопами, челядью и частично закупам и рядовичами.
III. Церковные (духовные) суды существовали в епископства и подлежали епископам и возглавлялись ими. Юрисдикция церковного суда охватывала духовенство и их семьи, церковную прислугу (их правонарушения как против религии, так гражданские и уголовные), а также всех христиан-верующих, делами которых занималась церковь (вера, супруги). Осуществлялись суды при монастырях и руководствовались церковными учреждениями и "Номоканон" (византийским каноническим правом).
В целом же, судебная система Киевской Руси , несмотря на ii неразвитость, удовлетворяла потребности тогдашнего общества и отвечала его развитию.
Судебный процесс по Русской Правде
Русская Правда выделяла 4 стадии судебного процесса:
1) заклич;
2) свод-отыскание ответчика (следствие);
3) судоговорение;
4) вынесение решения.
{Предпосылки и сущность раздробленности на киевской Руси}
Феодальная раздробленность Руси оформилась к концу первой трети XII в., после смерти Великого князя Мстислава Владимировича Великого.
Предпосылки феодальной раздробленности в Киевской Руси:
1) Любеческий съезд князей, который постановил, что удельные князья полноправно управляют своими вотчинами независимо от воли Великого киевского князя;
2) социально-экономические причины:
а) господство натурального хозяйства и расширение феодального землевладения;
б) рост экономического могущества местных феодалов;
в) развитие политического сепаратизма местных феодалов.
Признаки феодализма на Руси:
1) раздробленность на боярские вотчины и удельные княжества;
2) отношения сюзеренитета и вассалитета: старший сюзерен – Великий киевский князь; далее – удельные князья; вассалы первого уровня – бояре и монастыри, которым принадлежали обширные земельные владения;
3) сосредоточение в одних руках (княжеских и боярских) имущественных и государственно-властных полномочий;
4) деление населения на 2 слоя: крупные землевладельцы и зависимое крестьянство.
Феодальная раздробленность на Руси имела свою специфику, в частности этому способствовало татаромонгольское иго в XIII–XV вв.
Феодальная раздробленность имела два основных этапа:
1) XII–XIII вв. (до татаромонгольского нашествия);
2) XIII–XV вв. (период ига Золотой Орды).
В XII–XIII вв. на Руси сформировались три основных политических центра:
1) Галицко-Волынское княжество оказывало влияние на всю Южную и Юго-Западную Русь;
2) Новгородская феодальная республика – на Северо-Западную Русь;
3) Владимиро-Суздальское княжество – на СевероВосточную и Западную, а также частично Северо-Западную и Южную Русь.
{общественный строй новгорода в киевской руси}
Население Новгорода и его земель делилось по своему имущественному положению на две группы:людей лучших, или вящших, и людей молодших, или меньших. К первой группе принадлежали новгородские бояре, житьи (или житые) люди и добрые купцы. Это была богатая новгородская знать, владевшая землями в разных местах пятин и волостей новгородских и снабжавшая новгородский рынок товарами из этих земель и денежными капиталами. Те из богатых семей, члены которых были часто избираемы на высшие должности вечем, приобретали через это особую знатность и название бояр. Менее чиновные, но столь же богатые семьи звались житьими. (Подобное различие было между «сенаторами» и «всадниками» в римских оптиматах.) Как всегда бывает в истории больших торговых городов, в Новгороде, с развитием его торговли, богатство и влияние торговой знати возросли до такой степени, что резко отделили эту знать от прочего населения, жившего в бедности. Все это бедное население составляло одну массу «черни», называемой меньшими людьми. В самом Новгороде, также и в других городах Новгородской земли это были мелкие торговцы, ремесленники и рабочие. В пятинах же меньшими людьми звались смерды (крестьяне) и половники (батраки, работавшие на хозяев из половины урожая). Смерды жили на государственных землях и были устроены в особые общины, носившие название погостов, а половники зависели от своих хозяев-землевладельцев и по своему житейскому положению приближались к холопам, которых в Новгородской земле было так же много, как и в других русских землях.
{Государственный строй Новгородскоого княжества в период феодальной раздроблен.}
В Новгороде сложилась необычная для средневековой Руси форма государственного правления — феодальная республика. Государственное управление Новгородом осуществлялось вечем — собранием полноправных жителей мужского пола. Формально вече было высшим органом власти, решавшим все важнейшие экономические, политические, военные, судебные и административные вопросы. В полномочия веча входило избрание князя. Решения на собраниях должны были приниматься единогласно. Имелась вечевая администрация — вечевые дьяки, вечевая изба.
Реальная власть в Новгороде и Пскове принадлежала боярскому совету, включавшему знатных бояр и представителей городской администрации. Председательствовал в совете архиепископ. Боярский совет являлся организационным и подготовительным органом. К его компетенции относились: подготовка законопроектов, вечевых решений, контрольная деятельность, созыв вече, подготовка повестки дня, подбор кандидатур избираемых на вече должностных лиц и др. Вооруженные силы включали княжескую дружину, владыческий полк и городское ополчение.
Высшими должностными лицами Великого Новгорода были посадник, тысяцкий, архиепископ и князь.
Посадник избирался вечем на один-два года из знатных бояр. Он председательствовал на вече, руководил боярским советом, ведал администрацией, внешнеполитическими делами; вместе с князем осуществлял вопросы управления, суда и командования вооруженными силами.
Тысяцкий избирался на вече из знатных представителей аристократии. Он занимался вопросами торговли и торгового суда, возглавлял народное ополчение и решал другие вопросы управления, помогая посаднику.
Архиепископ избирался из монахов, выходцев из боярской среды. Он был хранителем государственной казны, контролером торговых мер и весов. Основная же роль архиепископа сводилась к главенству в церковной иерархии.
Князь приглашался на княжение гражданами. Предварительно его кандидатура обсуждалась на боярском совете и затем вносилась на утверждение в вече. Главной целью князя была организация защиты республики от внешних врагов. Военную, судебную и административную деятельность князь осуществлял вместе с посадником.
{причины возвышения московского княжества как центр объединения русских земель}
На территории Северо-восточной Руси постепенно шел массовый приток населения, т. к. здесь иго было менее сильным. Вследствие чего начался рост городов и начали возникать сильные княжества и борьба между ними. Два главных соперника это Московское и Тверское княжества.
Причины усиления Московского княжества:
1. Географический фактор: защищенность другими землями – срединное положение; расположение на торговом пути Москвы-реки – князь мог взимать торговые пошлины, т. е. накапливать средства; плодородные почвы. Гумилев отвергает этот фактор, т. к. , считает, из=за высокого уровня Каспийского моря, земли были заболочены, постоянно шли осадки.
2. Религиозный фактор: патриарх Феогност перенес свою резиденцию в Московское княжество (только этот фактор признает Гумилев).
3. Мудрая политика Московских князей.
4. отсутствие многодетности в династии: У Ивана Калиты погибли сыновья с семьями от болезней. Поэтому не было острой борьбы за власть внутри княжества.
{Образование единого централизованного Русского государства}
Русское централизованное государство сложилось в XIV–XVI вв.
Группы предпосылок образования русского централизованного государства.
1. Экономические предпосылки: к началу XIV в. на Руси постепенно после татаромонгольского нашествия возрождалась и развивалась хозяйственная жизнь, что явилось экономической базой борьбы за объединение и независимость. Также восстанавливались города, жители возвращались в родные места, возделывали землю, занимались ремеслом, налаживались торговые связи. Этому немало способствовал Новгород.
2. Социальные предпосылки: к концу XIV в. уже полностью стабилизировалась экономическая обстановка на Руси. На этом фоне развиваются поздние феодальные признаки, все более возрастает зависимость крестьян от крупных землевладельцев. Одновременно сопротивление крестьян также возрастает, что обнаруживает необходимость в сильной централизованной власти.
3. Политические предпосылки, которые в свою очередь подразделяются на внутренние и внешнеполитические:
1) внутренние: в XIV–XVI вв. значительно возрастает и расширяется власть Московского княжества. Его князья строят государственный аппарат для укрепления своей власти;
2) внешне-политические: главная внешнеполитическая задача Руси заключалась в необходимости свергнуть татаромонгольское иго, которое тормозило развитие Русского государства. Восстановление независимости Руси требовало всеобщего объединения против единого врага: монгол – с юга, Литвы и Шведов – с запада.
Одной из политических предпосылок образования единого Русского государства стала уния православной церкви и католической западной церкви, подписанная византийско-константинопольским патриархом. Россия стало единственным православным государством, объединяющим одновременно все княжества Руси.
Объединение Руси происходило вокруг Москвы.
{Общестенный строй Русского(Московского) государства}
В период образования централизованного Русского государства происходили довольно существенные изменения и в общественных отношениях. Особенно это касалось феодальной собственности на землю и правового статуса основных группировок господствующего класса феодалов.
Общественный строй государства складывается из положения его населения. Россия в XV–XVI вв. была феодальным государством.
Выделялись:
1) служилые люди по отечеству:
а) думные чины (бояре, окольничие, думные дворяне);
б) московские служилые чины (стольники, стряпчие, дворяне московские, жильцы);
в) городские служилые чины (выбор, дети боярские дворовые, дети боярские городовые);
2) служилые люди по прибору – военные;
3) тяглые городские:
а) посадские московские чины (гости, гостиная сотня, суконная сотня, черные слободы и сотни московские);
б) посадские городовые чины (лучшие люди, средние люди, молодшие люди);
4) тяглые уездные – крестьяне черные и дворцовые (крестьяне, бобыли, захребетники или безвытные, крепостные).
Бояре – это служилые люди государя. Чин боярина можно было получить только за службу. За проступки царь мог взять боярский чин обратно.
Образовалось местничество – привилегированное положение тех, кто на службу пришел раньше.
По своему положению бояре – вторые лица в государстве. Суд Великого князя чинили бояре.
Высшие боярские должности:
1) конюший (в случае смерти царя сам мог им стать);
2) дворецкий (т. е. главный управитель всего дворцового имущества);
3) оружейничий (заведовал военным хозяйством царства).
Служба дворян и детей бояр проходила пропорционально верстанию.
Верстание – это предоставление поместного и денежного оклада за государственную службу и на ее срок.
Тяглое население – это все юридически свободное население Московского царства.
Разряды тяглого населения:
1) городское (посадское, посаженное);
2) сельское.
{Гос строй Моск. гос-ва в 15- первый половине 16 в}
Характерные черты государственного строя этого периода:
1) появилось понятие «царь», который объединяет под своей властью всех иных князей, все – вассалы царя (это образовалось благодаря опыту Золотой Орды);
2) централизованное управление окраинами наместниками монарха;
3) появляется термин «самодержавие» (т. е. форма ограниченной монархии, власть единого монарха ограничивается властью правителей, князей на местах; самодержавие и абсолютизм не тождественны);
4) образуются урегулированные отношения Великого князя и Боярской думы, зарождается местничество (т. е. назначение на должность лиц по заслугам их родителей), Боярская дума носит формальный характер, отношения царя и думы складываются по принципу: царь сказал – бояре приговорили.
Монарх в XV–XVI вв. – Великий московский князь.
Его власть хотя еще не приобрела черты абсолютной власти, все же значительно расширилась. Уже Иван III во всех документах называет себя Великим князем Московским.
Увеличение власти Великого князя происходило на фоне ограничения прав вотчинников. Так, право сбора дани и податей перешло от последних к государственным органам. Светские и церковные феодалы утратили право суда по важнейшим уголовным преступлениям – убийству, разбою и краже с поличным.
Боярство в XV–XVI вв. – уже приближенные к Великому князю люди.
Боярская дума – это высший орган государства в XV–XVI вв.
Боярская дума решала дела большинством голосов, а позже обсуждала спорные моменты до тех пор, пока весь ее состав не приходил к единому мнению, если же этого так и не было, то дело разрешалось государем.
Первоначально дума созывалась, но при Иване IV она стала постоянно действующим органом. В состав Боярской думы входили так называемые думные чины, т. е. введенные бояре и окольничьи. В XVI в. в заседаниях думы стал участвовать Освященный собор.
Полномочия Боярской думы:
1) решение совместно с князем всех основных вопросов государственного управления, суда, законодательства, внешней политики;
2) контроль за деятельностью приказов и местных органов управления (по указу государя);
3) дипломатическая деятельность государства (переговоры с иностранными послами, отправление русских и иностранных послов, назначение им содержания, рассылка государевых грамот в соседние государства);
4) «ведание Москвы» (особое полномочие данного органа) – это руководство всем городским хозяйством во время отсутствия государя.
Под дворцово-вотчинной системой управления понимается деление органов управления в зависимости от территории. При этой системе управления органы управления во дворце являлись одновременно органами управления в государстве.
Вся территория удельной Руси, а позднее и Московского государства (в XV–XVI вв.) делилась на следующие территории:
1) княжеского дворца;
2) боярской вотчины.
Такая система была удобна и сложилась в период феодальной раздробленности. Она пришла на смену десятичной системы управления, при которой выделялись тысяцкие, сотские, десятские.
Княжеские должностные лица: воевода, тиуны, огнищане, старосты, стольники и др.
Складывалась самостоятельная система административных ведомств в княжеских землях.
Центральное управление этой системой осуществляли бояре, важнейшие вопросы хозяйства княжеской вотчины поручались совету бояр.
Система дворцового управления:
1) дворец – управлялся дворецким (дворским);
2) ведомство дворцовых путей (преимуществ, доходов); пути: сокольничий, ловчий, конюший, стольничий, чашничий и др.
Удел князя, ближайший к Москве, назывался «дворцом», туда посылался дворецкий (наместник Великого князя Московского), в то время как удельные князья отправлялись на службу в Москву.
Назначение наместником – «пожалование». Пожалование даровалось нередко бывшим князьям в их родном уделе на срок до 3-х лет.
В помощь наместнику формировался круг ближайших людей – изба. Изба ведала судом и финансами.
Система кормления в местном самоуправлении получила широкое распространение в период дворцово-вотчинной системы государственного управления (до середины XVI в.).
Кормление – это жалование Великого князя за службу, право пользоваться наместническими доходами в волости, по «наказному» или «доходному» списку.
Кормление получали наместники в городах или волостях.
Кормления даровались на основании грамот на кормление. Но они были ограничены таксой в этих грамотах. Такие ограничения устанавливались для каждого уезда дифференцированно.
{Система судебных органов в Московской Руси}
Московская Русь XV- XVII веков. В данный период времени судебные полномочия были полностью сосредоточены в руках князя, потом царя. В царские времена на Руси о разделении властей речи не шло, а наоборот, царь являлся высшим органом власти, и его решения имели определяющее значение во всех правовых вопросах. Отголоски этой древней традиции существуют и в современной России. Например, есть выражение «поступил приказ сверху» , которое вполне обосновано, если речь идёт об иерархической структуре и употребляется в отношении подчинённого. Однако то же выражение употребляется применительно к судьям, у которых никакого начальства в лице представителей исполнительной или законодательной власти, по определению, быть не может. Таким образом, можно сделать вывод о том, что тенденция контроля суда другими ветвями власти уходит корнями в древность.
Как и сейчас, для лиц, осуществляющих правосудие во времена Московской Руси, эта деятельность была очень доходной. Заработок шёл в виде вир, штрафов, По мнению историков, эта страница судебной истории российского государства характеризуется продажностью судей. Это связано с тем, что князьям было выгодно принимать именно то решение, за которое они получат мзду. А разрешение правового спора по справедливости не всегда было столь же доходным. Современные реалии демонстрируют нам всё те же проблемы : взяточничество и коррупцию.
{гос реформы середины 16 века}
Важнейшим шагом правительства был созыв в 1549 г. первого Земского "собора примирения". Собор принял решение о составлении нового Судебника (утвержден в 1550 г.), в котором нашли отражение новые моменты судопроизводства (контроль за наместниками, взимание единой государственной пошлины). Право сбора торговых пошлин (тамги) переходило к царской администрации. Население должно было нести тягло - совокупность натуральных и денежных повинностей.
В середине XVI в. была установлена единая для всего государства мера взимания налогов - "соха" - земельная единица, зависевшая от положения владельца и качества земель
В целях укрепления вооруженных сил в 1550 г. правительством Ивана IV начали осуществляться военные реформы. Так, было отменено местничество (порядок замещения должностей в войске в зависимости от знатности) на время походов.
В Московском уезде была "испомещена" "избранная тысяча" - 1078 провинциальных дворян, которые должны были составить ядро дворянского ополчения, опору самодержавной власти.
Наконец, был определен единый порядок прохождения воинской службы: "по отечеству" (по происхождению) и "по прибору" (по набору). Службу "по отечеству" проходили дворяне и дети боярские (мелкие феодалы на службе князей и бояр). Служба регулировалась изданным в 1556 г. "Уложением о службе", она переходила по наследству и начиналась с 15 лет. До этого возраста дворянин считался недорослем. Эта категория служилых людей формально обеспечивалась окладом от 150 до 450 десятин в трех полях и от 4 до 7 рублей в год. Фактически же у государства не было ни таких денег, ни столько свободных земель. С каждых 150 десятин земли бояре и дворяне должны были выставлять одного воина "конно и оружно", в случае недодачи налагался штраф.
В 1550 г. из числа служилых людей "по прибору" формируется стрелецкое войско, имевшее как огнестрельное (пищали), так и холодное (бердыши и сабли) оружие. Сначала в стрельцы было набрано 3 тыс. человек, которые были сведены в б "приказов". Они составляли личную охрану царя. К концу XVI в. в постоянном стрелецком войске насчитывалось до 25 тыс. человек, которые являлись наиболее мошной боевой силой русской армии.
Правительство Избранной рады уделяло большое внимание укреплению царского госаппарата. В 1550-е гг. совершенствуется приказная система. Растет и бюрократический аппарат.
В 1552 г. была создана Дворовая тетрадь - список членов Государева двора (около 4 тыс. человек), из числа которых назначались высшие должностные лица государства: военачальники, городские воеводы, дипломаты и др.
Стоглавый собор (1551). Царская власть, заинтересованная в поддержке духовенства, не могла остаться в стороне от назревших церковных преобразований.
Еще при Иване III и Василии II остро стоял вопрос о церковном землевладении. В ходе Стоглавого собора вопрос о монастырских землях был поднят вновь. Было решено сохранить земли церквей и монастырей, но в дальнейшем их приобретение или получение в дар можно было осуществить только после доклада царю.
Реформы середины XVI в. значительно укрепили центральную власть и государственное управление, что позволило Ивану IV перейти к решению задач внешней политики.
Избранная рада просуществовала до 1560 г. Важным поводом, вызвавшим ее падение, были разногласия с семьей умершей в этот год первой жены царя Анастасии Захарьиной. Но главной причиной, однако, являлась проблема выбора основных путей политического развития России. Избранная рада была сторонницей постепенных реформ, ведущих к упрочению централизации. Иван IV, получивший прозвище Грозный, предпочел путь террора, способствующий быстрому усилению его личной власти. Лидеры рады А.Ф. Адашев и протопоп Сильвестр оказались в опале и умерли в ссылке.
{Гос строй россии периода сословно=представительной монархии}
Государственный строй. Единственной формой правления утверждалась монархия, при этом статус монарха меняется. Иван IV провозгласил себя царем, что отражает действительное возрастание силы монарха.
Значение Боярской думы изменилось, имея общую тенденцию к снижению. Тем не менее Боярская дума ограничивала монарха, даже введение опричнины принципиально ничего не изменило. Опричнина не уничтожила значения Боярской думы как высшего органа государственной власти, не пошатнула принципа местничества, ограждавшего привилегии знати. После смерти Бориса Годунова роль Боярской думы на время возросла. В 1610 г. последовало свержение с престола царя Василия Шуйского, и вся власть временно перешла к Боярской думе («Семибоярщина»). Принципиально новым высшим органом государства стали земские соборы. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Монарх нуждался в земских соборах для поддержания крупных мероприятий – ведения войны, изыскания новых доходов и пр. Цари, руководствуясь поддержкой земских соборов, могли через них проводить соответствующую политику даже поперек воли Боярской думы.
Приказная система. В середине XVI в. завершился переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления. В период становления приказной системы ведущая роль принадлежала военно-административным приказам. Так, для управления стрельцами , был создан специальный приказ. Личным составомбоярской и дворянской конницы ведал Разрядный приказ. Поместными земельными владениями служилых дворян ведал Поместный приказ. Возник также Казачий приказ, который ведал казачьими войсками.
Появились специальные территориальные приказы, ведавшие делами территорий, которые были присоединены к России или осваивались. К ним относились Казанский и Сибирский приказы, а в дальнейшем – Малороссийский приказ, ведавший делами Украины.
Из комиссии Боярской думы по разбойным делам сформировался Разбойный приказ, который разрабатывал для местных органов наказы по вопросам борьбы с общеуголовными преступлениями.
Обслуживанием личных потребностей царя ведали специальные дворцовые приказы. К ним относились: приказ Большого дворца, Конюшенный, Ловчий и Сокольничий приказы, Постельничий и др.
Дворяне и дети боярские при Иване IV получили привилегию обращаться к суду самого царя, в связи с этим образовался Челобитный приказ.
В конце XVII в. создалась система судебных приказов (Московский, Владимирский, Дмитровский, Казанский), которые выполняли функции высших судебных органов. Затем все эти приказы слились в единый Судный приказ.
Большое значение имел Посольский приказ, ведавший многообразными внешнеполитическими вопросами.
Во второй половине XVI в. создается специальное центральное учреждение, ведавшее делами о холопах. Главная обязанность Холопьего приказа заключалась в регистрации кабальных записей в особых книгах, он также рассматривал иски по делам о беглых холопах.
