Организации и индивидуальные предприниматели, которые занимаются внешнеторговой деятельностью, связанной со ввозом или вывозом товаров, обязаны исполнять установленные законодательством таможенные правила и формальности. Одним из таких требований является предоставление участниками внешнеэкономической деятельности обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
На сегодняшний день Таможенным кодексом Таможенного союза определены случаи, при которых требуется предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, установлены способы его предоставления и особенности методики его расчета.
Отметим несколько наиболее часто встречающихся в практической деятельности случаев, при которых лица, обязанные уплатить таможенные платежи, предоставляют обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
1. При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
Прибывшие в Республику Беларусь товары, редко подлежат таможенному декларированию и выпуску в соответствии с заявленной процедурой непосредственно в месте прибытия. Для этих целей они перевозятся под таможенным контролем, например, до внутреннего таможенного органа, где находится получатель товаров. Перевозчик должен доставить их в установленное таможенным органом место доставки и в установленный срок. Чтобы свести к минимуму случаи недоставки товаров, требуется обеспечить уплату таможенных платежей.
2. При изменении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов.
Международным законодательством и законодательством Республики Беларусь о таможенном регулировании предусмотрены основания изменения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Как правило, изменение срока уплаты производится в форме отсрочки или рассрочки. Одним из условий предоставления отсрочки или рассрочки, чаще всего, является обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов.
Обеспечение уплаты предоставляется таможенному органу, который осуществляет выпуск товаров в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.
3. При проведении дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.
В случае обнаружения в отношении ввезенных товаров признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости таких товаров могут являться недостоверными, таможенный орган проводит их дополнительную проверку. Решение о проведении дополнительной проверки выносится таможенным органом до выпуска товаров, на этапе их декларирования. Максимальный срок дополнительной проверки составляет 90 дней. Он включает 60-тидневный срок, отведенный таможенным органом декларанту на сбор и предоставление истребованных документов, а также 30-тидневный срок непосредственной проверки таможенным органом представленных документов и сведений, а также принятия окончательного решения по таможенной стоимости.
Поскольку дополнительная проверка документов и сведений по таможенной стоимости растянута во времени, то, не дожидаясь принятия окончательного решения по проверке, таможенные органы выпускают ввезенный товар, но при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
4. При признании юридических лиц таможенными представителями, таможенными перевозчиками, а также при присвоении статуса уполномоченного экономического оператора
Юридическое лицо, при выполнении определенных условий, может быть признано таможенным органом в качестве таможенного представителя, и (или) таможенного перевозчика, и (или) ему может быть присвоен статус уполномоченного экономического оператора. Многие юридические лица заинтересованы в осуществлении деятельности в качестве таможенного представителя, таможенного перевозчика либо уполномоченного экономического оператора. Таможенный представитель, например, может от имени и по поручению декларанта осуществлять таможенное декларирование товаров и иные таможенные операции. Таможенному перевозчику либо уполномоченному экономическому оператору предоставляются некоторые упрощения при осуществлении своей либо внешнеэкономической деятельности.
Существуют специальные реестры таможенных представителей, таможенных перевозчиков и уполномоченных экономических операторов. Одним из условий включения юридического лица в соответствующий реестр является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Из приведенных примеров видно, что обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов является своего рода гарантией надлежащего исполнения лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, принятых на себя обязательств.
Сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов исчисляется по-разному в зависимости от случая, требующего обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов.
Так, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта. При этом, ни тарифные преференции, ни возможные льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в расчет не принимаются. Исчисленная сумма не должна быть меньше сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате в Российской Федерации или Республике Казахстан.
При изменении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, в случаях, когда законодательством предусмотрено внесение обеспечения уплаты, сумма обеспечения определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов на которые была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты.
При проведении дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется как сумма таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены в результате дополнительной проверки.
В ряде случаев установлены фиксированные суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Например:
при включении заинтересованных юридических лиц в реестры таможенных представителей, таможенных перевозчиков, а также при присвоении статуса уполномоченного экономического оператора;
в отношении некоторых видов товаров, таких как, вино, спирт, сигареты, содержащие табак, товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях и др.
Обеспечение уплаты не требуется:
- если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 500 (пятистам) евро;
- при таможенном транзите, если в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор;
- когда товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;
- в некоторых других случаях.
