В течение зимы-весны 1919 г. большевики во второй раз захватили власть в Украине. Было сформировано большевистское правительство – Временное рабоче-крестьянское правительство Украины (ВРКПУ). Политические мероприятия большевики начали с изменения названия государства: УНР была переименована в Украинскую Социалистическую Советскую Республику. (Это название просуществовало до 1937 г. и было изменено на Украинскую Советскую Социалистическую Республику (УССР).)
Для укрепления власти большевиков на местах были созданы чрезвычайные органы власти – ревкомы (революционные комитеты) и военревкомы (военные революционные комитеты). В сельской местности опорой большевиков были комбеды (комитеты бедноты). Чрезвычайные органы власти контролировали деятельность Советов и влияли на них, поскольку большинства в Советах большевики пока не имели.
Со временем ВРКПУ было переименовано в Совет Народных Комиссаров Украины. (СНКУ), который возглавил Христиан Раковский.
В марте 1919 г. была принята первая советская Конституция УССР, которая законодательно закрепила советскую власть в Украине. Высшим органом государственной власти стал Всеукраинский съезд советов, а между съездами – Всеукраинский центральный исполнительный комитет (ВУЦИК),
Политика советизации в Украине имела следующие черты: структура советской государственности насаждалась сверху, через Совнарком УССР и ЦК КП(б)У; отличалась строгой централизацией; проводниками этой политики были чиновники неукраинского происхождения, вследствие чего советизация носила антинациональный характер.
Суть политического курса большевиков состояла в насильственной ломке существующей экономической системы Украины. Осуществление мероприятий возлагалось на Украинский совет народного хозяйства (УСНХ), который целиком зависел от распоряжений Высшего совета народного хозяйства России.
Социально-политический и экономический курс большевиков в Украине в 1919 г. назывался «военный коммунизм». Его черты: отмена товарно-денежных отношений и замена их прямым товарообменом, введение карточной системы на продукты питания, уравнительная система оплаты труда; национализация промышленности и введение государственного контроля над производством; милитаризация труда (введение всеобщей трудовой повинности для населения от 16 до 60 лет, трудовая мобилизация, работа за трудодни); введение продразверстки на селе – системы заготовок сельскохозяйственных продуктов; продразверстка, которую осуществляли продотряды и комбеды, предусматривала обязательную сдачу крестьянами государству по твердым ценам всех излишков сельхозпродукции; норма личного потребления определялась государством; началась коллективизация сельского хозяйства (артели, коммуны, ТОЗы); резкое ограничение суверенитета Украины: КП(б)У – составная часть РКП(б); руководство профсоюзами и общественными организациями осуществлялось из Москвы; образование в июне 1919 г. военно-политического союза советских республик с целью централизованного управления хозяйством, финансами и создание единого военного командования.
Главным методом осуществления политики «военного коммунизма» был «красный террор», проводимый Всеукраинской чрезвычайной комиссией (ВУЧК).
Осуществление политики большевиков было прервано в 1919 г. деникинскими оккупационными войсками. В 1920 г. большевики в третий раз приходят к власти. Они учли ошибки политического курса 1919 г. и пересмотрели аграрную политику: был принят новый земельный закон, предусматривавший уравнительный раздел земли, добровольность при создании коммун. Однако в экономике сохранились методы «военного коммунизма», которые осуществлял созданный Всеукрревком (позже – СНК УССР и ВУЦИК).
Государство часто обращалось к внеэкономическим методам управления: Украинскую трудовую армию возглавил И.Сталин, а труд обрел форму повинности. Продразверстка предусматривала насильственное изъятие не только хлеба, но и мяса, яиц, овощей. Большевики использовали продразверстку для борьбы с кулачеством, хотя определить, кто относится к кулакам, было сложно, поэтому часто страдали крепкие крестьянские хозяйства.
«Красный террор» приобрел невиданный размах. В 1920 г. на территории Украины было создано 18,концентрационных Лагерей. Началось вытеснение большевиками из политической жизни социалистических партий, которые не признавали советскую власть в Украине. «Боротьбисты», стремившиеся к полной независимости Украины, объявили о своем самороспуске, руководство левых эсеров было арестовано, начался судебный процесс над меньшевиками.