28. Свободное передвижение людей между странами-членами ЕС. Условия въезда работников в страны ЕС. Исключения из принципа свободного движени

Право на свободное передвижение на территории Европейского Союза должны прежде всего граждане государств-членов,: являются наемными работниками, создают компании, пользуясь свободой предпринимательства, или предоставляют услуги на территории Сообщества.
Свобода движения работников включает права на:
• принятие предложенной труда,
• свободное передвижение с этой целью по территории государств-членов Сообщества,
• пребывание в одной из стран-членов Сообщества с целью найти там работу,
• поселения на территории одного из государств-членов Сообщества после нахождения работы.
Наемные работники, работники свободных профессий, лица, занимающиеся предпринимательством или предоставляют услуги, а также их семьи имеют право на труд, поселения, проживания, социальную защиту и минимальную помощь для интеграции в общество выбранной ими государства-члена. Право на свободное передвижение и проживание на территории государств-членов имеют не только экономически активные лица (работающие или ищут работу) и их семьи, но также и студенты, пенсионеры и другие граждане государств-членов, при условии, что в них достаточно средств на содержание (по пенсиям или других источников дохода) и медицинское страхование.
Условия въезда работников в страны ЕС.
Статья 39 Договора о Сообществе предусматривает, что работники имеют право свободного передвижения в пределах ЕС, включая запрет любой дискриминации, основанной на национальности работника, а также по трудоустройству, заработной платы и других условий труда и отношений с работодателем.
Свобода свободного передвижения работника включает (ст. 39 Договора о Сообществе): а) право принимать предложения по трудоустройству, объявлены в любом государстве-члене ЕС; б) право свободно передвигаться
территории государств-членов с целью трудоустройства; в) право находиться в государстве-члене с целью трудоустройства; г) право оставаться в государстве-члене после окончания трудовых отношений.
Право свободного передвижения работников, однако, может быть ограничено по основаниям общественного порядка, государственной безопасности и общественного здоровья. Эти права из свободного передвижения работников не распространяются на отношения трудоустройства в так называемой "государственной службе".
Право работников на свободное передвижение в пределах ЕС
Право работника на свободное передвижение в пределах ЕС предусматривает:
1) право выезжать из родного государства-члена с целью работать в другом государстве-члене ЕС (Директива 2004/38);
2) право работников и членов их семей въезжать на территорию другого государства-члена без виз сроком до трех месяцев при условии предъявления действительного личного удостоверения или паспорта
(Директива 2004/38); 3) в случае нахождения на территории другого государства-члена ЕС более трех месяцев работникам не нужно получать разрешение на постоянное проживание в государстве-члене. Вместо этого им нужно зарегистрироваться в компетентных властных учреждениях государства-члена (Директива 2004/38); 4) право
получать работником и членами его семьи от государства-члена ЕС разрешение на постоянное проживание после пятилетнего срока легального пребывания в этом государстве-члене (Директива 2004/38).
Несоблюдение работниками или их семьями административных требований не может быть основанием для депортации, хотя государства-члены и могут устанавливать за это административные наказания.
Статья 39 Договора о Европейском Союзе содержит два исключения из принципа свободного передвижения лиц.
Во-первых, право работников-мигрантов на свободное передвижение внутри Сообщества может быть ограничено по соображениям общественного порядка, общественной безопасности и здравоохранения. меры, Принимаемые по соображениям общественного порядка, общественной безопасности, Должны основываться исключительно на личном поведении конкретного лица. Нужно заметить, что по мотивам общественного порядка не могут быть выдворены:
а) лица, проживающие в принимающем государстве-члене последние 10 лет;
б) несовершеннолетние, за исключением случаев, когда выдворении соответствует их интересам согласно Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г.
Во-вторых, Исходя из смысла п. 4 ст. 39 Договора о ЕС, свобода передвижения работников-мигрантов не распространяется на публичную (Государственную) службу. Под государственной службой понимаются посты связанные прямо или косвенно с участием в осуществлении власти, предоставляемой публичным правом, и обязанностей, направленных на защиту общих интересов государства или других органов государственной власти.