Хабеас корпус амендмент акт или "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и предупреждении заточений за морями". Этот акт является важнейшим конституционным документом, закрепляющим гарантии неприкосновенности личности.
Согласно ему, любое лицо, задержанное и заключенное в тюрьму, имело право лично или через своих представителей обратиться в королевский суд с просьбой выдать приказ "Хабеас корпус" (дословный перевод "привести тело"), в котором предписывалось должностным лицам (шерифу, тюремщику, надзирателю и т.д.) под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения - увольнения от должности, в течение трех дней по предъявлении приказа доставить задержанного в суд для проверки оснований его ареста (ст.2).
Суд выносил решение либо об отпуске арестованного под залог до суда, который будет рассматривать дело по существу; либо об оставлении под арестом; либо о полном освобождении.
Лицо, освобожденное на основании приказа "Хабеас корпус", не могло быть арестовано вторично по тому же поводу, под страхом штрафа в 500 фунтов стерлингов, налагаемого на виновника повторного ареста.
Этот закон, принятый для защиты от произвольных арестов или задержаний, до сих пор рассматривается английскими юристами как краеугольный камень свободы личности в Англии.
Хабеас корпус акт был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II.
Новый король Яков 2ой при вступлении на престол в 1689 г. подписал "Декларацию о праве", ставшую впоследствии "Биллем о правах".
Содержание Билля о правах
Характерно, что первоначальное название Билля было иным и выглядело так: "Акт, декларирующий права и свободы подданных и устанавливающий порядок наследования короны". В литературе поэтому встречаются такие названия этого документы, как "Билль прав" и "Декларация прав".
Как и ранее принимавшиеся документы конституционного характера, "Билль о правах" начинается с перечисления нарушений законов, допущенных Яковом II.
Далее указывается, что:
король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов (ограничение суспензивной власти короля), освобождать кого бы то ни было из-под их действия (ограничение диспензивной власти короля), разрешать какие-либо изъятия из законов.
Король не может взимать сборов в свою пользу без согласия парламента.
Набор и содержание войска возможно лишь с согласия парламента.
Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается.
Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства.
Запрещается требовать чрезмерных залогов, штрафов, применять наказания, не предусмотренные законом.
Его основные положения:
а) всякий закон и всякий налог исходят только от парламента (1,4,IV,V,VI,ХII);
б) никто, кроме парламента, не может освобождать из-под действия закона, отменять закон или приостанавливать его (1,1,2);
в) узакониваются свободы прений в парламенте, свободы петиций, гарантируется частый и регулярный созыв палат (1,5,9,13);
г) парламент определяет состав и численность армии на каждый год и выделяет на это средства (1,6).
Билль о правах определяет лидирующее положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, проводит, правда не очень четко, границу между законодательной и исполнительной властью. Король все же участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит абсолютное вето. Кроме этого у короля остается значительная исполнительная и судебная власть.
"Акт об устроении"
В 1701 г. был принят еще один важнейший конституционный закон Англии - Акт об устроении, или Закон о престолонаследии. Полное название - Акт о будущем (дальнейшем) ограничении Короны и лучшем обеспечении прав и свобод (вольностей) подданных(подданного). (Act of Settlement). Важное место в этом законе занял вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Актом предусматривалось, что всякий обладатель короны Англии должен присоединиться к англиканской церкви. Это правило действует и поныне. Агентство ИТАР-ТАСС сообщало, что вопрос об отмене данного положения поднимался в ноябре 1999 года, однако премьер-министр Великобритании Тони Блэр (Tony Blair) отказался аннулировать закон, сославшись на то, что подобная отмена "слишком сложна".Интересно, что жена и дети премьера - католики, а его позиция вызвала жесткую критику со стороны католических иерархов Шотландии.
Возвращаясь к содержанию закона, здесь же устанавливался запрет монарху покидать страну без согласия парламента. Закон лишал короля права помилования в отношении лиц, привлеченных к ответственности в порядке импичмента. То есть, закон подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента.
Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения:
Одно из них устанавливало так называемый принцип (правило) контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем по тем или иным государственным вопросам, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра, т.е. члена Тайного совета (Privy Council). Контрассигнатура - это обязательная сопроводительная подпись. Через четыре года это правило было отменено, но впоследствии стало незаменимым и непременным элементом процедуры оформления правительственных решений.
Второе важное положение состояло в запрете на совмещение чиновной должности с депутатской. Это касалось только нижней палаты (Палаты общин). В 1707 году этот запрет был отменен для ряда должностей (напр. министров).
Третье важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было "угодно королю". В соответствии в Актом они выполняют свои обязанности до тех пор, пока"ведут себя беспорочно" (quam diu se bene gesseriunt).
Важное место в этом законе занимает вопрос о порядке престолонаследия после бездетного Вильгельма Оранского. Кроме того, закон :
а) подтверждает ограничение королевской власти в пользу парламента;
б) устанавливает принцип контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при наличии подписи соответствующего министра;
в) устанавливает принцип несменяемости судей;
г) отрицает права короля на помилование осужденного, если в отношении его было возбуждено преследование в порядке импичмента.
Акт "Об устроении" содержал требования, которыми должно обладает лицо, вступающее в обладание английской короной:
а) обязательная принадлежность к англиканской церкви;
б) запрещение выезжать за пределы страны без согласия парламента.
Таким образом, принятие в конце ХVII - начале ХVIII вв. Конституционного акта привели к ограничению полномочий королевской власти, частично поставив ее под контроль парламента, и тем самым окончательно запретили установление в Англии конституционной монархии.
конституционный акт буржуазный монархия
