Обязательные работы
Нормативная характеристика. Обязательные работы являются новым видом наказания.Статья 49 УК РФ характеризует его следующим образом: "Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления".
Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше 4 часов в день.
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы или арестом. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы или ареста из расчета 1 день ограничения свободы или ареста за 8 часов обязательных работ.
Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
Однако нужно иметь в виду, что предписания, регламентирующие данный вид наказания, пока что не введены в действие.
Содержание наказания
Содержание наказания. В истории уголовного законодательства подобное или чрезвычайно близкое к обязательным работам наказание встречалось неоднократно. По замыслу законодателя, обязательные работы, открывая перечень видов наказания, так или иначе ограничивающих свободу, должны выступать как наиболее щадящий способ непосредственного воздействия на личность, связанный с ограничением свободы. Реализуется этот вид наказания путем выполнения в свободное время и притом бесплатно общественно полезных работ, назначаемых органами местного самоуправления, т.е. бесплатного труда, от количества, характера и условий которого осужденный уклониться не вправе,
При этом существует потенциальная возможность ужесточения наказания. Законодатель устанавливает возможности и порядок его замены в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ ограничением свободы или арестом из расчета 1 день ограничения свободы или ареста за 8 часов обязательных работ.
Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ по ст. 30 УИК РФ признается осужденный, который: а) более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину; в) скрылся в целях уклонения от отбывания наказания.
Исполнение наказания в виде обязательных работ
Исполнение наказания в виде обязательных работ. Оно возложено на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных, осуществляется на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, которые также ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени и контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы.
Статья 26 УИК РФ устанавливает условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ. Так, осужденные к обязательным работам обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы; добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный для них судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.
В данной статье установлен перечень лиц, к которым этот вид наказания не может быть применен: инвалиды первой и второй группы, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до восьми лет, женщины и мужчины пенсионного возраста, т.е. достигшие соответственно 55 и 60 лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву.
Впоследствии может возникнуть потребность в расширительном толковании этой нормы, т.е. никакой военнослужащий или работник правоохранительных органов по причинам их постоянного нахождения на службе такому наказанию подвергнут быть не может.
Исправительные работы
Нормативная характеристика. По ст. 50 УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного.
Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%.
В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
Действующим законом, таким образом, внесены существенные изменения в уголовно-правовую регламентацию исправительных работ без лишения свободы по сравнению со ст. 27—28 УК РСФСР. Две прежние статьи объединены в одну; изменено название и тем самым уточнена правовая природа данного вида наказания; отбывание наказания ограничено местом работы осужденного; введены новые основания и порядок замены данного вида наказания более жесткими видами; изъяты какие-либо указания на возможность замены данного вида наказания в отношении лиц, признанных нетрудоспособными.
Основания применения исправительных работ. Этот вид наказания применяется только как основное наказание в тех случаях, когда оно предусмотрено санкциями статей Особенной части настоящего Кодекса. Исправительные работы могут быть также назначены по основаниям, предусмотренным ст. 64 и 80 УК РФ.
Исправительные работы могут заменить штраф в случае злостного уклонения от его уплаты.
Содержание исправительных работ
Содержание исправительных работ. Этот вид наказания:
а) оказывает психологическое воздействие на осужденного, воплощая в себе упрек государства; б) ограничивает права осужденного на перемену места работы — косвенно — возможности профессиональной карьеры во многих сферах (государственная служба, банковская деятельность, система образования и многие другие);
в) порождает имущественные последствия, уменьшая реальный заработок осужденного. В то же время исправительные работы как вид наказания в целом экономичны, не связаны с разрывом позитивных социальных связей осужденного.
Место работы осужденного. Им могут быть предприятия, учреждения и организации любой формы собственности, поскольку на каждое из них распространяются конституционные гарантии и предписания трудового законодательства, а работой может быть деятельность, для осуществления которой заключен трудовой договор (контракт) в соответствии со ст. 15 Кодекса законов о труде Российской Федерации. Местом работы осужденного могут быть и другие организации, труд в которых регулируется не Кодексом законов о труде, а иными нормативными актами.
Срок, на который могут быть назначены исправительные работы. Он составляет от двух месяцев до двух лет и исчисляется, как и иные срочные наказания, по месяцам и годам в общем порядке. Срок отбывания исправительных работ рассматривается как срок, в течение которого осужденный работал и из его заработка производились удержания, а также как срок, в течение которого во временных пределах назначенного наказания он не работал по причинам, признанным уважительными по основаниям, установленным в нормативно-правовых актах. Исчисление срока отбывания может иметь юридическое значение при замене неотбытого наказания либо при назначении наказания по совокупности приговоров. Исчисляется он месяцами и днями.
Срок наказания продолжается, таким образом, до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней, включая время, когда он не работал по уважительным причинам с выплатой заработной платы, время болезни, отпуск по беременности и родам.
Замена исправительных работ при злостном уклонении от них более строгим наказанием. Она производится из расчета: один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня работ и один день лишения свободы за три дня исправительных работ. Штрафом по данной статье исправительные работы заменены быть не могут.
При этом злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается в соответствии со ст. 46 УИК РФ осужденный, допустивший повторное нарушение порядка, и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из нарушений*, а также скрывшийся с места жительства, местонахождение которого неизвестно. Он объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на 30 суток.
Исполнение исправительных работ
Исполнение исправительных работ. Они отбываются по основному месту работы осужденного. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с ними воспитательную работу; контролируют поведение осужденных; при необходимости направляют их в органы службы занятости для трудоустройства; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно; применяют меры поощрения и взыскания, а также устанавливают обязанности и запреты (например, запрет на пребывание вне дома в определенное время, на пребывание в определенных местах и т.п.); выдают разрешение на увольнение осужденных с работы по собственному желанию в период отбывания исправительных работ.
