Территориальная основа местного самоуправления – система правовых норм, регулирующих вопросы терр. организации МСУ. К наиболее важным вопросам, регулируемым данным институтом муниципального права, относятся:
- формирование МО;
- состав территории МО;
- границы МО;
- изменение состава территории МО;
- упразднение МО.
МО - это территориальная единица, на которой осуществляется МСУ, имеется мун. собственность, местный бюджет и сформированные населением МО органы МСУ.
МО в РФ являются:сельское поселение;городское поселение;муниципальный район;городской округ;внутригородская территория города федерального значения.
Обязательными признаками любых МО являются следующие:
- наличие единой населенной территории, в пределах которой осуществляется МСУ;
- устав МО;
- обособленная муниципальная собственность;
- местный бюджет;
- органы МСУ.
При создании МО учитывается история складывания местного сообщества, величина его территории, тип поселений и их число, численность населения соответствующих поселений, наличие транспортной, иной инфраструктуры, пешеходная, транспортная доступность до административного центра и др.
Устав МО – осн. док-т, определяющий статус МСУ в конкретном МО, без которого местное сообщество не представляется полноценным.
Принимается предст. органом МО или сходом гр-н (2/3 голосов)+обязательная регирация Устава (Мин.юстиций РФ по суб-ту РФ)
Содержание:
- Орг. вопр. (наименование МО, перечень вопр мест значения, порядок внесения измен., доп. в Устав)
- Вопр., связанные с осущ. МСУ органами власти и населением
- Вопр., определяющие эконом. онову МСУ
Закрепление границ МО проводится в соответствии со следующими принципами:
- в случае если МО наделяется территорией, совпадающей с территорией адм.-терр. единицы, его граница определяется по границам соответствующей адм.-терр. единицы;
- в случае если МО наделяется территорией, совпадающей с территорией нескольких адм.-терр. единиц, его граница определяется по несовпадающим границам соответствующих адм.-терр. единиц;
- в случае если МО наделяется территорией, частично или полностью не совпадающей с территорией адм.-терр. единиц, его граница определяется по границам адм.-терр. единиц в части их совпадения, а также по границам земельных участков, оформленных в установленном законом порядке и естественным границам.
- границы разных МО не могут пересекаться друг с другом;
- границы МО не могут пересекать адм. границу субъекта РФ и гос. границу РФ;
- граница мун. района не должна пересекать границу адм.-терр. единицы, располож. на его терр.;
- в границах городских и сельских поселений не может быть других МО.
