В основе целостно-эволюционного подхода1 - целостное представление системы (объекта, процесса или явления) и когнитивная технология ее познания. Целостное представление системы есть представление ее как вложенной системы, выделенной из макро- и метасистем по целям, функциям, элементам, связям и параметрам динамики эволюции. Когнитивная технология - это технология формирования, накопления и использования знаний о системе в условиях ее эволюции. Содержание подхода определяется следующими положениями: • любая сложная система представляет собой вложенную систему, выделенную из макро- и метасистем по целям, функциям, элементам, связям и параметрам динамики эволюции; • процессы в структурированной макросистеме отображаются согласованной многоуровневой системой информационных потоков (системой знаний); • система знаний формируется в процессе познания изменений и преобразований в макро-, метасистеме и в системе. На базе такого подхода формируется иерархическая система знаний о таможенной системе и ее окружении как о макросистеме в виде комплекса моделей; создаются методическое обеспечение и технологическая платформа для эффективного решения задач управления. Центральное место в целостно-эволюционном представлении занимает идея "вложенных" систем. Рассмотрим ее на примере решения проблемы информатизации макросистемы. В таком примере "вложенность" систем следующая (рис. 27): макросистема (М) - объект информатизации, метасистема (S) - лицо, принимающее решение (ЛПР), система (Т) - информационные технологии и средства (ИТиС), интегрированная база знаний (ИБЗ). Основная цель информатизации - сохранить целостность процесса приобретения знаний в условиях эволюции макросистемы. При этом элементарной ячейкой приобретения знаний является когнитивный канал (К-канал) - система, состоящая из интегрированной базы знаний и программно-технических средств, которые обеспечивают формирование нового знания и продуктивные действия в соответствии с проблемной ситуацией. Структуре "вложенных" К-каналов (макро-, метасистемного и системного) соответствует структура реализуемых в них процессов приобретения знаний - когнитивных процессов (К-процессов). В свою очередь, в рамках каждого К-процесса реализуются одна или несколько интеллектуальных функций. Их место и роль в процессе приобретения знаний представлены на рис. 28. Структура К-процессов в макросистемном К-канале отражена на рис. 27. Формирование нового знания (в пределах К-канала) осуществляется на основе процессов интеллектуальной интеграции и интеллектуализации. В первом случае канал под воздействием К-канала более высокого уровня настраивается на выполнение того или иного К-процесса. Во втором - выполняется конкретный К-процесс, и результаты передаются в интегрированную базу знаний данного К-канала. Эффективная конфигурация моделей, методического обеспечения и технологической платформы информатизации для различных вложенных систем и условий их совместной эволюции в целом определяется метатехнологией информатизации, называемой когнитивно-продуктивной.
По сути, целостно-эволюционный подход является интегрирующим, объединяя в себе процессный, ситуационный и системный подходы на уровне формирования знаний о таможенных процессах и таможенной организации в целом в условиях происходящих изменений.Целостно-эволюционный, или когнитивный, подход это подход к формированию, накоплению и использованию знаний об эволюции ее целостности в условиях изменений. Интеграция таких подходов предоставляет самые широкие возможности в решении проблем, возникающих в таможенном деле, на любом уровне ее представления: институциональном, организационном, процессном, ресурсном или на уровне предоставляемых услуг - конечном результате деятельности. Роль интегратора выполняет целостно-эволюционный подход. Он объединяет в себе процессный, ситуационный и системный подходы на уровне формирования знаний о таможенных процессах и таможенной организации в целом.
