1. Изменения в государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны.
С первых же дней войны стало ясно ,что государственный аппарат должен работать в условиях военного времени . 1 . Чрезвычайные органы управления . Через неделю после начала великой Отечественной войны в июне 1941 Президиум Верховного Совета,Снк приняли совместное постановление о создании высшего чрезвычайного органа – Государственного комитета обороны (ГКО), сосредоточившего в своих руках всю полноту власти . Возглавил комитет Сталин . Все граждане и организации были обязаны выполнять решения и распоряжения ГКО. ГКО не имел своего аппарата и действовал через существующие государственные, партийные , общественные органы и своих уполномоченных. В некоторых городах создавались местные комитеты обороны, которые возглавлялись первыми секретарями обкомов или горкомов партии . В их состав также входили представители партийных органов , работники органов НКВД и военного командования и другие лица . Для эвакуации промышленных предприятийв восточные районы был создан Совет по делам эвакуации при ГКО.В октябре 1941был образован Комитет по эвакуации продовольственных запасов , промышленных товаров и предприятий промышленности . В декабре 1941 оба этих органа сменило Управление по делам эвакуации . Эвакуацией людей занималось Управление по эвакуации населения . В июле 1941 –организация партизанского движенияна оккупированных территориях.Создан центральный штаб партизанского движения . 2 ноября 1942 –Чрезвычайная Государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистких захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам , колхозам , государственным предприятим и учреждениям ссср. В республиках , областях и городах образовывались местные комиссии . Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941 был создан комитет по учету и распределению рабочей силы при снк, при областных и краевых исполкомах учреждались бюро по учету и распределению рабочей силы . 2. военная реформа В первый день войны была объявлена мобилизация мужчинв возрасте от 19-55 лет Высшее военное руководство возлагалась на ставку Верховного Главнокомандования . eecостав включал членов Политбюро ЦК ВКП Б И Наркомата обороны . Органами ставки были генеральный штаб Красной Армии , управления наркоматов обороны и флота , командование фронтами. В пределах фронтов создавались соединения, оперативные объединения и корпуса 17 сентября 1941 ГКО принял постановление о всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР. Согласно этому нормативному акту обязательное военное обучение вводилось для граждан СССР мужского пола в возрасте от 16-50 лет . Организацией обучения занимались наркомат обороны и его органы . С июля 1941 по октябрь 1942 в армии действовал институт военных комиссаров и политруков . Осенью 1942 его сменил институт заместителей командиров по политчасти , на которых возлагалась осуществление идеологического контроля и воспитания . Структура вооруженных сил включала фронты, армии , корпуса , дивизии В январе 1943 были введены новые знаки различия –погоны .В июле 1943 введено деление военнослужащих Красной Армии на рядовой , сержантский , офицерский , генералитет . 3. Военная юстиция. Особая система военной юстициирегламентировалась Указом Президиума Верховного совета СССР от 1941 г. О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении , и районах военных действий . Согласно этому Указу трибуналыобразовывались при армиях, корпусах , дивизиях , бригадах на железных дорогах и в речных бассейнах . они рассматривали все преступления , совершенные военнослужащими , а также дела о преступлениях против обороны . общественного порядка , государственной безопасности .. Устанавливается следующий процессуальный порядок рассмотрения дел . До 1943 трибуналы действовали в составе 3 постоянных членов , затем в них стали участвовать заседатели . Сроки рассмотрения дел были предельно сжаты . Дела слушались в закрытом процессе . Приговоры вступали в законную силу с момента их превозглашения и приводились в исполнение немедленно . Исполнение смертных приговоров могло быть приостановлено командующими армии и округами , а также военными советами . Приговоры пересматривались только в порядке надзора . Надзорными инстанциями были Военная , Военная-Железнодорожная , Военная водно-транспортная коллегии Верховного суда СССР и Пленум Верховного суда СССР. 4.Восстановление руководящих церковных органов.
2. Основные положения Конституции РФ 1993 года.
Конституция РФ принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. Конституция закрепила федеральное устройство государства, состоявшее (на момент принятия Конституции) из 89 равноправных субъектов Федерации. Устанавливались единство и суверенитет России, верховенство Конституции и федеральных законов на всей ее территории, единое гражданство. Допускается прием в Российскую Федерацию и образование новых членов, но не предусматривается право выхода из ее состава. Статус субъектов Федерации определяется Конституцией и актом представительного органа субъекта – Конституцией республики или Уставом области. Конституция разграничивает компетенцию федеральных органов и органов субъектов Федерации, определяет вопросы их совместного ведения. К исключительной компетенции федеральных органов отнесены важнейшие вопросы: принятие и изменение Конституции и федеральных законов, контроль их соблюдения, федеративное устройство, установление системы федеральных органов власти, федеральный бюджет, налоги, финансовая система, федеральная собственность, внешние сношения России, оборона, судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно- процессуальное законодательство. К совместной компетенции отнесены вопросы, затрагивающие как Федерацию в целом, так и конкретный субъект. Вне полномочий Федерации, как исключительных, так и в рамках совместного ведения, субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти на своей территории. Конституция закрепляет широкий круг политических и социальных прав и свобод граждан, при этом установила, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Конституция закрепляет основные обязанности граждан: платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, защищать Отечество. Конституция определяет структуру федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также общий порядок их формирования. Главой государства является Президент, высший представительный орган – двухпалатное Федеральное Собрание, высший исполнительный орган – Правительство РФ, высший судебный орган – Верховный суд. Предусмотрено создание органа конституционного надзора – Конституционного Суда. Устанавливается система органов прокуратуры. Конституция устанавливает законодательные основы местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления отделены от государственных органов власти, они самостоятельны в решении вопросов, отнесенных к их компетенции. Отдельная глава Конституции посвящена вопросу внесения поправок и пересмотру Конституции. Предусматривается два механизма изменения Конституции: принятие поправок квалифицированным большинством Федерального Собрания либо создание Конституционного Собрания.
