Формування сукупних доходів населення охоплює їх виробництво, розподіл, перерозподіл і використання. Розподіл доходів складається на етапі формування доходів власників виробничих чинників(функціональний розподіл). Персональний розподіл номінальних доходів є результатом перерозподілу.
Проходячи через сімейний бюджет, об'єм душового доходу змінюється залежно від величини і структури сімей, співвідношення утриманців і осіб, що мають самостійні доходи. Величина реальних доходів залежить від параметрів інфляційного процесу.
Головним же каналом перерозподілу доходів є державне регулювання цього процесу. Податкові системи і державні трансферти, системи соціального забезпечення і страхування показують, що сучасна держава залучена в широкомасштабну діяльність по перерозподілу доходів.
Державне регулювання складається з матеріальних, інституціональних і концептуальних складових. Соціальне регулювання не є винятковим привілеєм держави, воно охоплює не лише перерозподіл доходів, але і інші показники рівня життя.
Об'єктами соціального регулювання є охорона довкілля і зашита прав споживача. Соціальне регулювання здійснюють ділові одиниці, профспілки, церква і інші неурядові організації.
Матеріальна основа державного регулювання залежить від обсягу національного виробництва і тієї його долі, яка перерозподіляється централізований, через державний бюджет.
Інституціональна основа пов'язана з організацією процесу перерозподілу і діяльністю відповідних установ. Концептуальна основа державного регулювання - це теорія, що придбаває статус урядової доктрини.
Державний перерозподіл доходів здійснюється через бюджетно-фінансове регулювання. Держава відповідно до пріоритетів соціальної політики і діючих спеціальних соціальних програм надає соціальні виплати у формі грошових і натуральних трансфертів, а також послуг.
Соціальні виплати і послуги різноманітні.
Вони диференційовані за джерелами формування і способами фінансування, умовами надання їх кругу одержувачів.
Грошові виплати пов'язані з компенсацією втрати доходу в результаті повної або часткової втрати працездатності, народження дітей, втрати годувальників або роботи(посібники з безробіття, компенсації витрат на перекваліфікацію і інші виплати безробітним).
Грошові соціальні виплати доповнюються повністю або частково безкоштовними послугами охорони здоров'я, освіти, житлової і транспортної секторів. Усі соціальні трансферти можуть носити одноразовий характер або виплачуватися періодично впродовж встановленого часу.
Розмір соціальних виплат може залежати від законодавчо встановлюваного мінімуму душового доходу або заробітної плати. Соціальні трансферти можуть набувати форми податкових знижок.
Усі соціальні виплати оформляються в систему соціального страхування і соціального забезпечення, доповнену державною добродійністю.
