Орган самоорганізації населення — це специфічні утворення, що поєднують у собі риси як органу публічної влади, так і громадської організації.
З органами публічної влади орган самоорганізації населення пов`язує те, що вони приймають участь у вирішенні питань місцевого значення, що передбачає наявність у органу самоорганізації населення певних повноважень, якими їх наділяє орган публічної влади - міська рада; а також те, що органи самоорганізації населення здійснюють свої повноваження в межах відповідної території.
В той же час подібно до громадської організації органи самоорганізації населення працюють на громадських засадах, їх діяльність базується на засадах добровільності щодо взяття на себе окремих повноважень публічної влади.
Орган самоорганізації населення — це представницький орган, що створюється жителями, які на законних підставах проживають на території селища, міста або їх частин, для вирішення завдань, передбачених Законом України "Про органи самоорганізації населення".
Органи самоорганізації населення міста можна поділити на три групи:
• органи самоорганізації населення населених пунктів. До них відносяться селищні комітети. Ці комітети створюють жителі селищ, що перебувають в адміністративних межах населенного пункту, у нашому випадку, міста.
• органи самоорганізації населення районів у містах, жителі яких утворюють територіальну громаду, яка, проте, не виступає самостійним суб'єктом місцевого самоврядування. Так для міста Миколаєва відсутність районних рад дає можливість створити районні комітети самоорганізації населення;
• органи самоорганізації населення, що створюються частиною жителів населеного пункту, - будинкові, вуличні, квартальні комітети, а також комітети мікрорайонів.
Зазначений перелік органів самоорганізації населення є виключним, що дозволяє чітко відокремити від них органи громадської самодіяльності населення, що функціонують за галузевою ознакою і являють собою форму об'єднання жителів з метою покращання рівня громадських послуг, які їм надаються в системі місцевого самоврядування, наприклад батьківські комітети в школах та дитячих садках.
Хто має право обирати і бути обраним до органу самоорганізації населення?
Обирати та бути обраними до органу самоорганізації населення можуть жителі, які на законних підставах проживають на відповідній території, а порядок виборів визначається Законом України "Про органи самоорганізації населення".
При цьому в Законі передбачаються такі обмеження виборчого права при виборах органів самоорганізації населення (виборчі цензи):
• ценз осілості - вимога проживати на відповідній території на законних підставах;
• віковий ценз - вимога щодо необхідності досягнення жителем вісімнадцяти років;
• ценз дієздатності - у виборах органу самоорганізації населення не беруть участі жителі, яких визнано судом недієздатними.
Зазначені обмеження є необхідними, оскільки забезпечують свідоме волевиявлення жителів при виборах органу самоорганізації населення.
Забороняються будь-які обмеження права жителів, які проживають на відповідній території, на участь у відповідному органі самоорганізації населення залежно від їхньої раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, мовних або інших ознак.
В межах якої території діє орган самоорганізації населення?
Види територій, в межах яких діють органи самоорганізації населення, чітко визначені в Законі України "Про органи самоорганізації населення".
Це території (межі):
• селища;
• кварталу, кількох, однієї або частини вулиці з прилеглими провулками в місцях індивідуальної забудови;
• окремого мікрорайону, житлово-експлуатаційної організації в містах;
• одного або кількох районів у місті;
• будинку (кількох будинків) в державному і громадському житловому фонді та фонді житлово-будівельних кооперативів.
При цьому треба мати на увазі, що територія, у межах якої діє орган самоорганізації населення, визначається рішенням місцевої ради, що дала дозвіл на його створення.
