Забезпечення основних прав і свобод людини і громадянина є одним з головних чинників у процесі становлення України як демократичної, правової, соціальної держави. Конституція України 1996р., широко закріпила основні права і свободи людини та громадянина, а також гарантії їх реалізації. Важливою гарантією прав і свобод людини можна назвати й інститут Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Цей інститут є додатковим (субсидіарним) засобом захисту прав і свобод людини щодо інших правозахисних механізмів, заповнює прогалини і компенсує недоліки судових засобів захисту прав людини, парламентського контролю та відомчого контролю за адміністративними органами. Діяльність Уповноваженого доповнює існуючі засоби захисту конституційних прав і свобод людини та громадянина, не скасовує їх і не передбачає перегляду компетенції державних органів, які забезпечують захист і поновлення порушених прав і свобод. (ч. 2 ст.4 Закону).
Вимоги до кандидата на посаду Уповноваженого тапризначення на посаду Уповноваженого
Уповноважений призначається на посаду і звільняється з посадиВерховною Радою України таємним голосуванням шляхом поданнябюлетенів.
Уповноваженим може бути призначено громадянина України, якийна день обрання досяг 40 років, володіє державною мовою, маєвисокі моральні якості, досвід правозахисної діяльності тапротягом останніх п’яти років проживає в Україні.
Стосовно осіб, які претендують на зайняття посадиУповноваженого, за їх письмовою згодою проводиться спеціальнаперевірка в порядку, встановленому Законом України "Про засадизапобігання і протидії корупції".
Особи, які претендують на зайняття посади Уповноваженого, допризначення на відповідну посаду подають до органу, який здійснюєпризначення, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язанняфінансового характеру за формою і в порядку, що встановленіЗаконом України "Про засади запобігання і протидії корупції".
Не може бути призначено Уповноваженим особу, яка має непогашену або не зняту судимість за вчинення злочину, крімреабілітованої, або на яку протягом останнього року накладалося
адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення.
Уповноважений призначається строком на п’ять років, якийпочинається з дня складення ним присяги на пленарному засіданніВерховної Ради України.
На Уповноваженого поширюються вимоги та обмеження,встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидіїкорупції" .
Права Уповноваженого
Уповноважений має право:
1) невідкладного прийому Президентом України, ГоловоюВерховної Ради України, Прем'єр-міністром України, головамиКонституційного Суду України, Верховного Суду України та вищих
спеціалізованих судів України, Генеральним прокурором України,керівниками інших державних органів, органів місцевогосамоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форми власності, їх посадовими таслужбовими особами;
2) бути присутнім на засіданнях Верховної Ради України,Кабінету Міністрів України, Конституційного Суду України,Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів України,колегії прокуратури України та інших колегіальних органів;
3) звертатися до Конституційного Суду України з поданням:про відповідність Конституції України законівУкраїни та інших правових актів Верховної Ради України, актів
Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правовихактів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, які стосуютьсяправ і свобод людини і громадянина;про офіційне тлумачення Конституції України та законівУкраїни;
3-1) вносити в установленому порядку пропозиції щодовдосконалення законодавства України у сфері захисту прав і свободлюдини і громадянина;
4) безперешкодно відвідувати органи державної влади, органимісцевого самоврядування, підприємства, установи, організаціїнезалежно від форми власності, бути присутнім на їх засіданнях;
5) на ознайомлення з документами, у тому числі тими, щомістять інформацію з обмеженим доступом, та отримання їх копій ворганах державної влади, органах місцевого самоврядування,
об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціяхнезалежно від форми власності, органах прокуратури, включаючисправи, які знаходяться в судах.
6) вимагати від посадових і службових осіб органів державноївлади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ,організацій незалежно від форми власності сприяння проведеннюперевірок діяльності підконтрольних і підпорядкованих їмпідприємств, установ, організацій, виділення спеціалістів дляучасті у проведенні перевірок, експертиз і надання відповіднихвисновків;
7) запрошувати посадових і службових осіб, громадян України,іноземців та осіб без громадянства для отримання від них усних абописьмових пояснень щодо обставин, які перевіряються по справі;
10) звертатися до суду із заявою про захист прав і свободлюдини і громадянина, які за станом здоров'я чи з інших поважнихпричин не можуть цього зробити самостійно, а також особисто абочерез свого представника брати участь у судовому процесі увипадках та порядку, встановлених законом;
13) здійснювати контроль за забезпеченням рівних прав таможливостей жінок і чоловіків.
Обов'язки Уповноваженого
Уповноважений зобов'язаний додержуватися Конституції Україниі законів України, інших правових актів, прав та охоронюванихзаконом інтересів людини і громадянина, забезпечувати виконанняпокладених на нього функцій та повною мірою використовувати наданійому права.
Уповноважений зобов'язаний зберігати конфіденційнуінформацію. Це зобов'язання діє і після припинення йогоповноважень.
У разі розголошення таких відомостей Уповноважений несевідповідальність у встановленому законодавством порядку.Уповноважений не має права розголошувати отримані відомостіпро особисте життя заявника та інших причетних до заяви осіб безїхньої згоди.
Здійснюючи свої повноваження Уповноважений Верховної Ради України з прав людини керується Конституцією України, законами України, чинними міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
