Правотворчество — это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли в нормы права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.
Правотворчество характеризуется тем, что:
-
оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;
-
основная продукция его — юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);
-
это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;
-
уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов — это показатель цивилизованности и демократии общества.
Правотворчеству присущи следующие принципы:
-
научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);
-
профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди — юристы, управленцы, экономисты и др.);
-
законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);
-
демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);
-
гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).
-
оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
