В международной практике капитального строительства выбор проектировщиков, подрядчиков, поставщиков техно¬логического оборудования обычно осуществляется на конкурс¬ной основе путем проведения торгов.
Весь процесс строительной деятельности стран с развитой экономикой так или иначе связан с выбором лучшего проек¬та, надежного поставщика, подрядчика, партнера, способных обеспечить лучшее качество продукции, работ, услуг, наи¬меньшие затраты при освоении проекта, сокращение сроков осуществления работ по тому или иному проекту.
Лучшим механизмом для создания конкурентной среды являются подрядные торги, позволяющие демонополизиро¬вать рынок строительных услуг.
Заказчик работ при торгах стремится обеспечить лучшие условия по ценам, качеству работ и срокам их выполнения.
Торги по сравнению с прямыми двусторонними договора¬ми создают условия конкуренции между подрядными строи¬тельными и проектными фирмами, поставщиками и позво¬ляют заказчику выбрать наиболее выгодные предложения с точки зрения как цены, так и других коммерческих и техни¬ческих условий.
Конкуренция при размещении заказов идет на каждой фазе жизненного цикла проекта. Это осуществляется в виде конкурсов, подрядных торгов.
Подрядные торги могут проводиться при:
^строительстве зданий, сооружений, предприятий;
^выполнении проектно-изыскательских, монтажных, пус-коналадочных и других видов работ;
"'выборе поставщика материалов, конструкций, оборудо¬вания;
^управлении проектом, инжиниринге, консультировании, контроле и надзоре;
192 Раздел II. Механизм рыночной экономики в строительстве
^других технических и организационных работах и услу¬гах или их обоснованных сочетаниях.
Из приведенных условий вытекает определение: подряд¬ные торги — конкурсная форма размещения заказов в инве¬стиционно-строительной деятельности на всех фазах осуще¬ствления проекта с целью выбора лучшего предложения для выполнения работ и оказанияуслуг.
Торги — практически единственный способ выбора испол¬нителей строительных работ на конкурсной основе, которые материально гарантировали бы точное выполнение своих обя¬зательств.
В работе рассматриваются основные моменты проведения конкурсных торгов и заключения контракта с победителем торгов.
Организацию и проведение подрядных торгов (конкурсов) можно рассматривать как некий проект, целью которого яв¬ляется выбор лучшего предложения для успешного выполне¬ния работ, оказания услуг (табл. 8.1).
Представленным фазам осуществления проекта торгов со¬ответствует процедура и последовательность выполнения тех или иных работ участниками торгов.
Состав и объем фаз носят общий характер и могут быть изменены и дополнены в каждом конкретном случае. На каж¬дом шаге проекта торгов участники торгов выступают в рам¬ках своих прав, функций и ответственности.
Существует ряд методических указаний, разработаны нор¬мативы и способы (методы) достижения соответствия требова¬ниям нормативных документов, которые применяются на каж¬дой из фаз осуществления проекта торгов, а сам процесс про¬ведения подрядных торгов должен рассматриваться как этап жизненного цикла реализации инвестиционного проекта.
Процедура проведения торгов состоит из следующих эта¬пов.
До принятия решения о проведении подрядных торгов за¬казчик должен получить необходимые инвестиционные ре¬сурсы (или право распоряжаться ими в требуемый для созда¬ния объекта интервал времени), подтвержденные соответству¬ющими финансовыми документами, например кредитным договором, банковской справкой, постановлением исполни¬тельного органа государственной власти, на полное или час¬тичное финансирование объектов для федеральных государ¬ственных нужд.
Следующим комплексом проблем, которые необходимо ре¬шить заказчику до объявления торгов, является разработка концепции будущих договорных отношений между заказчиками
